2023年度行政执法监督工作汇报

行政执法监督工作汇报 行政执法监督工作汇报为贯彻落实《省人民检察院、省人民政府法制办公室关于印发<关于检查机关和政府法制机构加强行政执法监督工作协作配合的若干意见（试行）的通知>》要下面是小编为大家整理的行政执法监督工作汇报 ,供大家参考。

　　行政执法监督工作汇报

　　为贯彻落实《省人民检察院、省人民政府法制办公室关于印发<关于检查机关和政府法制机构加强行政执法监督工作协作配合的若干意见（试行）的通知>》要求，为规范行政执法行为，强化行政执法监督，根据县政府办《关于开展行政执法工作监督检查的通知》文件精神，现将我中心自查和排查情况进行汇报：

　　一、高度重视，切实履行职责

　　我中心领导高度重视，对行政执法工作方面做了全面的安排部署，每天组织人员对市场和股室进行督查和检查，一经发现问题马上进行整改，各部门之间也都切实履行好自己的职责，认真做好分内之事，不存在相互推诿扯皮、监管不力和不作为等现象。

　　二、认真工作，按制度办事

　　我中心各部门都认真按照中心制定的各项工作制度认真实施，所做工作都是透明化，主动向社会公开，方便人民群众监督，所以不存在乱收费和管理人员违法违纪的现象。

　　三、全面排查，确保工作落实

　　我中心成立了专门领导小组，对干部职工和市场管理站人员进行行政执法工作监督，全面排查违纪违法行为，如发现存在违法行为，将进行严厉的批评和通报。

　　四、存在的问题

　　一、个别干部职工法治意识树立的不够牢固，还存在形式主义。

　　二、行政执法监督的方式比较简单，行政执法监督有待进一步加强。

　　三、行政调解工作制度还不够健全。依法化解行政争议、社会矛盾的能力有待进一步提高。

　　四、普法工作有待完善。多创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

　　五、下一步工作计划

　　（一）加强行政法制宣传教育。一方面，要加强对市场工作人员特别是领导干部的宣传教育，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面，要作好人民群众和经营户的法制宣传教育，把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。

　　（二）切实加强规范性文件制定工作。从中心工作实际出发，科学安排规范性文件制定计划。规范性文件的制定要立足于同改革发展进程相适应，自觉服从并服务于党和国家的工作大局，解决群众关心的热点、难点问题。

　　（三）进一步加大行政执法监督力度。开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前监督和事中监督，防患于未然；积极开展行政执法争议和矛盾的协调，明确执法权限和责任，化解执法矛盾，杜绝多头执法、重复执法情况的发生；完善行政执法公示工作，健全相关制度，依法向社会公开主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法推进行政执法责任制的落实。

　　造纸厂污水整治现状调查报告

　　一、课题提出的背景：

　　纸在我们日常生活中有着普遍的用处，包装、写字、打印……我们的生活离不开纸，既然纸那么主要，那纸是如何生产出来的呢？在造纸进程中发生的污染问题又是如何处理的呢？让我们带着这些疑问走进造纸厂去看看吧！

　　二、查询工夫：年月日――年月日。

　　三、查询范围：造纸厂、造纸厂、乡间单个小纸厂。

　　四、查询办法：实地观赏、采访、拍摄。

　　五、查询的根本状况：

　　在我们查询的多个造纸厂中，有以木材、竹子为原料的，也有以废纸为原料的，还有污水处置设备不完善的小纸厂。

　　我们首先来到了W造纸厂，追随工作人员来到了制浆车间。车间里摆放了很多竹子、树木，工作人员通知我们，造纸先得把竹子切成碎片，把碎片放入蒸球，参加白液，封闭蒸球，用蒸汽煮4~5个小时，酿成纸浆。用洗浆机洗净浆液，把黑液别离。浆料里含有渣，所以还得把粗大的浆料挑出来，再次蒸煮才干运用，然后把细微的浆料送到下一个车间，磨浆，抄纸。然后，我们来到了收受接管车间，收受接管车间首要的工作是浓缩黑液，重复应用，以到达削减糜费的目标。最终一道工序就是烘干纸，经由包装就能卖出去了。

　　最终，我们观赏了污水处置系统。造纸厂排出的废水先经由斜网，排到集水池，经过气浮机将局部水回用，然后经由生化处置系统，处置后放到集水池，最终达标排放。经由一个漫长而复杂的进程，漆黑而且分发着臭味的水酿成了明澈洁净的水。工作人员还通知我们，近年来，他们厂排出的污水经由处置后会再次运用，很少排出厂外，削减了污水对人们生活形成的风险。

　　近年来，一些小纸厂的污水不达标排放严厉影响了人们的生活。依照县政府规则，要将这些小纸厂严行封闭。然则县政府施行的力度如何呢？我们带着这个疑问去走访了乡间的村民。在一些村子的邻近，我们能明晰地看到一些小纸厂的影子，然则里面曾经旷费良久了。我们还调查到年9月18日上午，县县政府组织了环保、经贸、国土、工商、公安、电力等部分200多人，对松山镇下河村韦某某的小纸厂进行了综合整治，强迫撤除了用于生产土纸的局部机械设备，并由工商部分查扣了两吨多生产出来的土纸，有用的打击了小纸厂不合法生产运营的活动。

　　之后，我们采访了环保局相关指导。他们通知我们，自从年7月以来，我县认真依照关于节能减排的要求。屡次组织环保、经贸、国土、工商、公安、电力等部分对我县400多家小纸厂进行了综合整治，共封闭了不合法生产的小纸厂380多家。公安部分对三家不合法生产、情节严厉的三个老板进行拘捕。严厉打击了不合法生产运营小纸厂的活动，收到了优越的成效。下一步持续对死灰复燃的小纸厂加大打击力度，决不答应不合法生产的小纸厂在我县存在。

　　最终，我们来到了背景造纸厂，这个纸厂是生产瓦楞纸的，经过收受接管应用废纸生产下一批纸。我怀着冲动的心境走进了创兴造纸厂，但愿能在这里有更大的收成。这间造纸厂的造纸原料是收受接管来的废纸，工作人员还通知我们，造纸要先把废纸打坏，磨成浆，经由斜网挑选浆料，抄纸，把纸压平，烘干，最终重复卷纸。在创兴造纸厂里，污水处置系统也很完善，并且完全没有闻到臭味。工作人员通知我们，造纸只要在制浆进程中才会发生臭味，由于创兴造纸厂是用废纸作为原料的，不必蒸煮，所以不会发生臭味。

　　经由此次查询，我晓得了造纸的一切工序﹕备料—蒸煮—洗浆—漂白—打浆—上网—脱水成形—压平—烘干—卷典—切纸—拔取—包装。

　　六、查询后果剖析：

　　经由此次的查询，我以为假如大家发现有单个的小纸厂排出的污水严厉的影响了人们的生活、对人们的生活发生了风险的话，可以到有关部分告发。假如大家都能积极投入到节能减排的活动中，那么R的天会更蓝，山会更绿，水会更清！

　　七、查询领会：

　　水是生命之源，可是纸厂排出的废水对水源的卫生组成了很大的要挟。固然纸厂的污水处置设备曾经相当完善，但废水照样对我们的生活形成了必然的影响。所以我们目前应该好勤学习，把握更多更丰厚的常识，让未来纸厂排出的废水能被彻底净化！

　　上半年扶贫工作站工作整改报告

　　4月中旬，市扶贫办采取“四不两直”方式深入镇村、村、村等，随机走访了等11户脱贫户，重点了解疫情防控对脱贫攻坚影响因素消除、拟脱贫户一达标“两不愁三保障”及饮水安全情况、帮扶工作及时开展、“一户一方案、一人一措施”修订完善等情况。市扶贫办下发通知及清单后，我镇高度重视，针对问题逐一了解核实，全面部署整改，同时要求进一步提高政治站位，压紧压实责任，举一反三，坚决整改到位。现将整改情况汇报如下：

　　一、狠抓具体问题，实行个案销号

　　1.，户内1人，一般贫困户，因病致贫，20XX年脱贫。

　　存在问题：户主患有尿毒症、糖尿病、双眼失明，每个星期需要到市人民医院透析3次，由于双眼失明，每次只能包车前往，每次车费150元，一年费用在2万元左右，户主有残护补1140元，村级相关分红20XX元，土地流转1000元等收入。

　　整改情况：（1）动员子女赡养每年提供7000元；（2）联系村帮扶单位档案馆慰问，慰问金20XX元；（3）动员条件较好的兄弟姐妹支援资金8000元。

　　二、下一步打算

　　1、压实帮扶责任、进一步夯实帮扶工作。压实各级对帮扶工作的指导和督促，力戒形式主义官僚主义，要求各帮扶责任人开展有针对性帮扶，切忌“走过场”式帮扶，帮扶工作要围绕“两不愁，三保障”切实解决贫困户的实际困难,要千方百计解决深度贫困户各种难题，让他们生活愉快，坚

　　决杜绝深度贫困户在“脏、乱、差”中艰难地生活。

　　2、压实村为主责任，强化基层基础工作。对建档立卡贫困户动态管理情况、基础信息进行“再核准”，做到不漏一户、不漏一人、不漏一项，确保我镇全国扶贫开发信息系统中的信息数据和扶贫手册的信息内容与户内实际情况三者一致；确保各项政策及时兑现到户及建档立卡的准确性。要注意大病户、住房不安全户、群众反映困难户及矛盾户的生活情况，从源头上防止出现漏评及不满意情况。

　　3、加强镇村扶贫组织建设，提升整体业务水平。镇扶贫工作站承担的主要职责既繁重又细致，扶贫工作人员既要完成各自负责的镇级具体扶贫业务，又要指导村级扶贫业务。面临“村两委”换届后部分村干部调整，要通过多种形式，对新进“村两委”干部进行全面业务培训，努力打造一支人员稳定、业务精细的扶贫队伍。

　　银政合作发展调研报告

　　改善金融服务、加强银政合作，是中国特色的市场经济对政府、银行和企业提出的必然要求，地方经济的发展离不开金融机构的信贷支持，金融业的繁荣需要良好的经济社会发展支撑。银行业务与当地政府合作，求得实现双赢的目标，成为新的形势下我们邮政银行积极探索的一种新模式。当前，鉴于金融对经济结构调整与转型升级的支持作用，新一轮的银行与地方政府间的银政合作正在升温，各个兄弟地市同行在当地政府稳增长、调结构、促改革的政策指引下，发挥金融机构优势，与政府间密切合作，打造各地方经济的升级版。为此，笔者根据我们市邮政储蓄银行近年来银政合作发展情况，进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、银政合作基本情况

　　自年月银政合作启动以来，我们市邮政储蓄银行本着“互信共赢，促进发展”的原则，切实增强合作、发展意识，结合当地经济实际，采取更加各种得力措施，共同推进新型银政银企合作关系的建立完善和巩固提升。

　　首先，建立和完善银政银企合作机制。一是建立银政银企合作联席会议制度。由市政府有关金融协调工作领导小组每季度定期组织召开，重点协调解决银政银企合作中有关资金融通、金融服务、信用环境、债权维护等方面的问题，推进银政银企合作健康发展；政府通报经济社会运行态势及需要金融支持的有关问题，金融机构通报金融发展与改革情况、信贷政策以及金融管理规程、信贷政策、信贷审批管理程序、新的金融产品等工作；企业交流行业情况、内部管理等各方面信息，逐步形成银政、银企互相沟通、互相信任、共赢发展的新型合作关系。二是建立信息月报制度。我行应将存款（储蓄）、贷款（总额、增减）等情况报表、信贷情况文字分析和建议报告等，定期报送市金融协调工作机构，加强沟通衔接。三是建立和完善信息发布制度。市计经委、市企业发展局、市国资办等部门按季、年对经济运行趋势、企业发展现状和态势进行分析，并及时通报给我行。四是建立项目推介制度。由市计经委、市重点项目办、市招商局每年组织项目推介会，通报全市酝酿策划的重点项目、对外招商引资项目以及在建、新建、已核准和备案的拟建项目等情况，为项目找资金，为资金找项目。

　　其次，提供贷款支持，围绕国家“扩内需、保增长”发展方针，与地方政府签署战略合作协议，许诺授信。几年来，累计提供总额不少于亿元人民币意向性信用额度，支持全市地方经济社会发展。全力支持全市重大项目、新型城镇化项目以及、等支柱产业和食品药品特色产业、龙头企业以及重点支持通信、仓储物流、农贸市场建设、医疗卫生、旅游、水利、文化、教育等行业。加大对全市民生金融支持，除继续向辖内广大客户提供资金融通融信服务外，还将利用在业务资质、网络、网点、人员、技术等方面的优势，提供包括存款、支付结算、投资理财、现金管理、投资银行、电子银行、银行卡、资金托管、外汇交易等本外币一体化、全方位的金融服务。特别在政府重点项目支持上。不断加大支持力度，提供金融贷款万元，先后支持了、、等重点项目。并且，银政双方不断加快信用体系建设，为企业融资和经济发展创造良好环境。积极搭建沟通合作的平台，组织开展各种形式的银企对接活动，推荐好企业、好项目，有力促进了金融与经济的协调发展。

　　二、银政合作中存在的问题

　　（一）战略合作协议不能确保银行长期政策受益

　　随着“小政府、大服务”改革的深入，政府职能将不断走向转型，其介入经济活动的程度也会减弱。那么，银政所签署的战略合作协议中。对于银行信贷的各种保证和优惠政策都将会一步步弱化。也就是说，银行在银政合作框架下提供的巨额金融支持所面临的风险将不会降低。如介入过度，还会给银行经营埋下一定的隐患。

　　（二）项目支持方向缺乏从长远的考虑与考量

　　从银政合作所支持的项目来看，支持的如电力、交通、冶金、城建、汽车等项目，尽管，眼下政府正在全力扶持。从未来发展情况看，这些项目，前途堪忧，属于国家从环保生态角度予以控制减少甚至逐步取消的项目。“各领风骚三五年”，就担心好景不长，地方政府的出面参与，并不能降低这些项目的信贷风险。

　　（三）风险担保机制暴露的短板

　　表面上看，银政贷款的风险是比较小的。但事实上，这种由政府用财政收入以及政府的其他收入的形式来进行担保的形式，可能使财政投资的力度和方向发生偏差，增加经济运行风险和财政风险。而这样的财政风险又会弱化政府的担保作用，反过来加大了银行信贷的风险。

　　（四）贷款投向过于集中

　　俗话说“鸡蛋不能放在一个篮子里”。银政贷款可能造成信贷结构失衡，大量的银行信贷资金过分集中在政府规划的大型项目中，且未来能够产生的现金流并不一定稳定，这将会影响信贷资金的运用效率，并使得信贷规模不断扩张，信贷风险也随之加大。

　　（五）银行的盈利目标难以实现

　　就效益性而言，商业银行追求的是经济效益，注重资金的投资回报效果。但是政府的基础设施的建设，追求更多的是社会效益而不是经济效益。社会效益注重的则是实施该项目所能产生的生态效益、创造的就业机会及支持公益事业等，不直接产生经济效益，这就不符合商业银行的盈利目标的实现。

　　三、进一步提升银政合作发展水平的建议与思路

　　什么是银政合作，指银行与地方政府签订合作协议，允诺向地方建设项目提供配套贷款和资金支持，而地方政府则提供多方面的优惠政策。通过银政密切合作，构建起一种新型的银政银企合作关系。但是，在具体运作过程中应当把好事办好。各方既应考虑自身利益，也应从大局出发，替对方考虑。经过双方努力，共营造良好的金融生态环境。积极采取应对措施，强化风险管控，为维护金融稳定作出应有的贡献。因此，为进一步提升银政合作发展水平，笔者建议做到以下几点：

　　(一)尊重市场。银政合作应按市场规律办事

　　目前，我们国家的市场经济已经走出初级阶段，正在不断走向成熟与提高阶段。尽管银行与地方政府已签署了合作协议，但在具体项目合作方面，金融机构一定要按市场规律办事，严格按照信贷政策要求和市场法则强化信贷审核和监管，对不符合市场准入条件的新建项目和改扩建项目，坚决不予贷款。作为地方政府而言，加快投资以及加快经济发展没有错，但是一定要量力而行，尊重经济发展的客观规律。

　　（二）创新模式，开发市场需要的金融产品

　　根据金融市场需求，在政府引导与协调下，开发设计市场需要的金融产品。并且，在新设计出的信贷产品使银行或面临比较大的风险的情况下，由政府出台风险补偿机制解决。同时，银政合作中银行还可以采取通过投行业务等开辟多个融资渠道，比如既包括间接融资，又包含直接融资。除此以外，银行应更关注地方政府所拥有的优质小微企业资源，借助地方政府的增信平台和信息优势挖掘产业链上优质的小微企业客户。这样既能有效支持地方经济发展，又能最大限度地防避风险。

　　（三）熔铸诚信，共同构筑征信环境

　　市场经济就是法制经济、信用经济。为培育和提高中小企业信用意识，增强中小企业信息透明度，改善中小企业融资环境，扩大对中小企业的信贷支持，建议政府成立了市中小企业信用体系建设领导小组，各政府部门及金融机构主要负责同志为成员。二是开展中小企业信用档案征集工作。通过对中小企业信用档案的征集，提高贷款卡的发放效率，促进了银企间的业务开展，加快了银行垃圾户的清理，为企业信用评级提供依据。三是开通个人信用报告查询业务，力推个人征信异议处理子系统。加强征信系统数据应用，提供信息参考依据。各种企业要将诚信作为立身之本，以市场为导向，选准、选好投资项目，以良好的企业效益、形象和信誉赢得银行的长期支持。作为金融机构，也应讲诚信，应牢固树立“地方发展我发展”的理念，以支持地方（企业）发展为已任，努力争取上级行对我县的重视和支持，不断增大信贷投入，为企业和经济发展提供更优质的金融服务。

　　民办教育办学情况考察报告

　　一、*、*基本情况*市位于浙江省沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，浅海面积8万平方千米，人口550.46万人。市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。1994年8月，经国务院批准，撤销*地区，设立地级*市。*是中国最主要的服装机械生产和出口基地，服装机械产值占全国行业总产值的35%、世界产值的7%左右，曲折缝机和裁剪机已占有世界市场约70%的份额。*家电工业发达，是国内最大的制冷配件生产基地之一，所产制冷配件国内市场占有率逾40%，为国内外众多著名空调、冰箱生产企业配套;冷柜产销量连续多年居全国同行前列，市场占有率达25%以上;空调器出口意大利等二十多个国家和地区。厨房系列和卫浴系列，在国内市场占有相当比重，压力锅、不粘锅市场占有率分别达到70%和50%左右。*地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、宁波之间，下辖*县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口433万，其中市区面积339平方公里，人口64万。*历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。*是我国经济最具发展活力的地区之一，20XX年，全市实现生产总值1088.4亿元，人均超过3000美元。*经济发展以民营为主，民营经济占经济总量的95%左右，第二产业尤为发达，第二产业占经济总量的比重在60%左右。*专业市场遍布全市，全市共有商品交易市场357家，20XX年成交额798亿元，其中年销售超亿元的有42家，超10亿元的有13家。中国轻纺城年成交额达246亿元，是我国最大的轻纺产品专业市场、亚洲最大的布匹集散中心。*历史悠久，地灵人杰，文化底蕴深厚。*以其秀丽山川哺育了众多的志士仁人。如春秋战国“卧薪尝胆”的越王勾践，东汉哲学家王充，晋代书法家王羲之、政治家谢安，唐代诗人贺知章，南宋诗人陆游，元朝画家王冕、诗人杨维桢，明代哲学家王阳明、书画家徐渭，清朝画家陈洪绶、任伯年、史学家章学诚等，以及近现代的辛亥革命“三烈士”徐锡麟、秋瑾、陶成章，学界泰斗蔡元培，文化巨匠鲁迅，开国总理周恩来和范文澜、马寅初、竺可桢等。

　　二、*、*民办教育发展情况深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了*、*快速发展的民办教育。*、*民办教育起步早、发展快，走在浙江省乃至全国前列。*市到20XX年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所;民办学校在校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。*市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有民主党派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为*教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所(不含幼儿园和培训班)，占地面积4000余亩，在校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占浙江全省总数的16%。*诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在校生15170人，占全市在校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。

　　三、*、*民办教育发展的特点*、*民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：

　　(一)投入主体多元化。*、*的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。*市椒江区的书生中学就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。*市(东港)双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。*诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。*越秀外国语职业学院则由*新昌合成化工厂、民盟*市委和*市房地产开发有限公司共同投资。我们参观的学校中，只有*市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。

　　(二)政策扶持具体化。从1991年颁布的《*地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，*市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了*民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。

　　民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策;在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得

　　税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2/3、1/2和1/3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。

　　对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元;在校生超过1500人的，每年奖励10万元;在校生超过20XX人的，每年奖励15万元。对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20%给予补助。*市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费;高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。

　　(三)教师流动规范化。*、*两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变;离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，20XX年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。

　　(四)内部管理科学化。*、*民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的是*结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息(不可分红，积累用于办学再投入)和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是*市椒江区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由*市第三建筑安装工程公司等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到1998年10月共筹集资金4500万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表的*教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息;学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。

　　四、*、*民办教育对我市民办教育发展的启示建市以来，特别是20XX年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照浙江*、*两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议：