XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告10篇

XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告10篇XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告　新时代基层党小组建设存在的问题及对策建议思考XX市税务局自国地税合并以来，我们对市局X个党小组建设情况进行了调查与思考，总的感到，各党下面是小编为大家整理的XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告10篇,供大家参考。

篇一：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

　一、新时代基层党小组建设存在的问题及原因 在世情、国情、党情和疫情迅猛发展，社会利益冲突、价值观碰撞的今天，不可避免地影响着党员的思想变化，存在着与新时代新要求不相适应、内生动能不足等问题，主要表现三个方面。

　一是思想认识有偏差。有的党员对党小组建设重要性认识不足，认为可有可无，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；有的把党小组会混同于普通的行政例会，存在行政工作代替党小组会现象。

　二是组织生活不经常。有的党小组在组织生活上存在“时间难落实、人员难集中、效果难保证”的问题；少数党员忙于业务，以时间为由不主动参加党小组活动；有的党小组活动随意性大，无计划、无内容、无要求。

　三是作用发挥不明显。有的党组织挑选党小组长认为只要年轻、勤快就行，对党小组长作用发挥考虑不多；有的党小组长对自身职责认识不清，党务工作能力弱，不适应党的建设形势任务需要。有的普遍存在无为、无位的情况，甚至沦为只负责收缴党费的“空架子”。上述问题虽不是普遍现象，但解决不好，会影响基层党组织作用的发挥。

　二、新时代党小组建设的对策措施 党小组是基层党组织的重要组成部分，是党员相互沟通、相互交流的主要载体，也是上情下达、下情上传的重要渠道。这就需要党的基层组织，扎实有效地开展基层党组织活动。

　一是强化思想认识。基础不牢，地动山摇。党小组是党的基层组织最小的细胞，是党在社会基层组织的战斗尖刀和战斗力基础，党的有关制度的落实需要党小组和基层党员去执行和落实。上面千条线，下面一根针，各级党组织必须高度重视党小组工作，大力支持党小组工作，主要负责人要以

　普通党员身份积极主动参加党小组活动，主动足额缴纳党费，以自己的行动影响和带动其他党员参加党的组织生活。

　二是落实组织制度。落实“三会一课”，抓好党员的教育、管理、监督和服务，组织开展重温“红色经典”、开设“红色课堂”、宣讲“红色故事”等活动，形成具有税务特点的党内文化。落实谈心谈话制度、组织生活旁听制和记实制，及时沟通思想、理顺情绪、化解矛盾。积极开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，增强党性，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。按照“固根基、扬优势、补短板、强弱项”要求，着力探索党小组活动创新，促进党建工作更加精准对接税收工作所要、基层党员所盼。

　三是积极发挥作用。要充分发挥党小组的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在党建工作中贡献自己的聪明才智。抓好党小组工作规则的落实，探索实行“党小组工作法”，深入开展党性教育、纪律教育，通过佩戴党员徽章、设立党员先锋岗、公开承诺践诺等方式，让党员把党员身份亮起来、把党员意识树起来、把党员初心找回来、把党员行为规范起来，发挥党员干部先锋模范作用，带领群众不忘初心、奋力前行。

　四是坚强队伍建设。提升能力素质，抓好党小组长培训，举办“党小组长讲坛”，把党小组长培养成为政治上的明白人、

　党建工作的内行人、干部职工的贴心人。瞄准基层党建工作的难点问题进行现场办公，帮助党小组解决实际工作中的困难。大力开展“双培养”工作，有计划地组织党小组长开展税收业务学习、赴外考察学习，评选劳模、先进工作者时向党小组长倾斜，激发干事创业热情。

　三、新时代党小组建设中取得的成效 近年来，XX 市税务局通过筑牢党小组这个“小支点”，进一步夯实基层党建基础，党员作用充分发挥，党建工作有力推进。

　一是夯实了党建工作基础。观念“变”了。通过基层党小组活动的开展，以前“讲起来重要,抓起来次要,忙起来不要”的现象变了，党员的思想更稳定了。地位“高”了。参与活动的党员多了，热情高了，党小组的地位提高了。能力“强”了。党小组长发现问题、分析问题和解决问题的能力强了，党员的学习力、创新力、执行力明显提升。

　二是促进了党员作用发挥。认识更加统一。党员的主体地位得到强化，对党组织的身份感、认同感、归属感明显增强。行动更加自觉。由党员独立创作的《一觉醒来》廉政动漫，在 XX 廉石网滚动播放，并由国税总局报送到中纪委，打响了廉政文化品牌。作风更加务实。市局倡导的不让上级

　布置的工作在我的手中延误、不让税务职能在我的岗位弱化、不让纳税人在我的接待中受到冷落、不让不文明的行为在我的身上出现、不让税务形象因我而受损、不让不廉的侥幸在我心中萌生等作风效能“六不让”得到有力践行，强化了宗旨、服务和廉洁意识，有力地提升了纳税人的满意度。

　三是推动了党建工作发展。通过各项工作扎实开展，基层党小组学习氛围有了一个很大的提升，在安排学习内容、丰富学习形式、发动学思践悟、开展党员交流、提升党课质量、锻炼学习骨干等方面探索出了许多成功的经验，丰富了 “水韵先锋”“水韵沧浪”“水韵蕙兰”系列党建文化品牌内涵，深化了 XX 特色的税务文化建设。采取成立党员突击队、青年先锋队等方式，搭建党员干部干事创业平台，引导党员干部在急难险重任务中走在前、作表率，先后获得 XX 市首批“学习型党组织建设示范点”、XX 市“先锋基层党组织”等荣誉称号。

篇二：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

　的问题 及对策建议调研报告

　 基层是党的执政之基、力量之源，其中社区是党和政府治理城市的基本单元，同时也是执政党开展宣传与执行政策方针的前沿阵地。近年来我国基层党建工作与时俱进，走出了一条中国特色基层组织建设之路。通过对 XX 市典型社区的实际调研和理论分析，深入剖析基层组织建设的客观问题和局限性，并对先进基层经验进行总结和推广，推动基层组织工作创新发展，不断提高基层组织的领导能力和水平。

　党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发

　展的坚强战斗堡垒。”所以新时代如何创新发展党的基层组织建设，推进“四个伟大”确保党的基层组织成为坚强战斗堡垒，营造党建治理新格局，是面临的一项重要历史课题。

　一、城市基层党组织建设的模式变迁 自 1996 年社区党建工作在上海率先提出以来，全国各级党委、社区基层党组织和广大党务工作者做了大量有意义的理论研究和实践探索，为我国社区党建的发展奠定了坚实的基础。新时代我国基层党建工作取得了可喜的成绩，其中最鲜明的特色是社区党建实现了与互联网时代技术的高度融合，标志着我国基层组织建设由“人力时代”进入“智慧时代”。

　（一）社区党建的概念

　“社区党建是基层党的建设的重要组成部分，是新时期城市社区党组织发挥领导核心作用，组织、协调和指导辖区内各种类型基层党组织和党员，完成地域性、群众性、社会性、公益性工作而开展的全部活动和全部工作的总和。它是以社区党组织为领导核心，以全体党员为主体，以服务群众为重点，辖区内各种组织整合资源、共同参与、形成合力的区域性党建工作”，社区是国家治理和社会生活交叉与结合的

　空间和载点，同样是保障政府政策实施运行的基本单位，所以社区的党建工作则是保证党的领导有力的直接因素。

　“社区党建”一词是两种不同学科的创造性概念，属于社会学与政治学的高度融合，带有双重属性。一方面出于社会管理路径的探索，世界上绝大多数国家通过“网格化”方法管理社会，确保社会高效稳定运行而划分的基本行政单位。另一方面则是政治属性，新世纪以来，全球范围的发展观念已经从“以物为本”转向“以人为本”，各国执政党为争取民心，巩固自己的执政地位，逐渐将社区作为角逐政治资源的主要场所。所以不管是从社会管理属性还是政治属性，社区建设对国家发展具有双重属性维度展开的“战略意义”。基于我国的基本国情，社区建设除保障人民生产生活的功能以外，还必须保证社区工作具有意识形态领域的“统战”作用，即社区党建工作，通过社区党建工作的开展保障我国人民物质生活和精神文明同步发展。

　（二）“ 智慧党建” 的含义

　“智慧党建”是“互联网 +”时代信息技术在党建领域中的新应用，是借助互联网、移动网络等技术对党的组织活动等进行智能管理，形成党员建设的智慧环境，我国创新基层党建工作，具有良好的“群众基础”。用智慧管理理念指导党建工作，应用新媒体等高新技术，使党建工作便捷高效，增进

　组织与群众的联系，提高党的执政能力水平，加强党的基层组织力量，故而“智慧党建”模式应用而生，我国基层党建工作模式也实现了与时俱进、改革创新，走进了“智慧党建”时代。

　二、XX 市 XX 区 XX 街道基层党组织建设的问题与局限 XX 市 XX 区 XX 街道共有 X 人，下辖 XX 社区、XX社区、XX 社区、XX 社区、XX 社区、XX 社区 6 个社区。近年来，国家科技发展迅速，人民生活方式呈快捷性、时效性、综合性等特点。面对新的时代特点，传统社区治理方式与基层组织管理出现了普遍“不适应”的局面，主要表现为社区党组织建设不完善、社区治理和基层党建不联动、社区党建工作缺乏创新性等方面。

　（一）社区党组织自身建设存在诸多薄弱环节

　第一，XX 市 XX 区 XX 街道辖区内共有 9 个党支部，市党员 X 名，其中 60 岁以上党员占比 40%，流动型党员占比 12%;另外 XX 市是典型的移民型城市，同时拥有众多国有油田企业，随着大量退休职工组织关系的转进转出，造成了一定程度“口袋党员”现象的发生，所以不论是从历史因素和现实状况均加大了基层党组织对党员的管理难度和辖区内开展社区活动与党建活动的组织难度，故而造成党员与党组

　织无法实现“互通”的局面。第二，党内组织生活质量不高，党内活动形式较为单一，缺乏创造性，学习内容单调枯燥;另外由于党员结构的客观原因和部分党员的主观因素，不参加党组织活动的现象普遍存在，导致党课学习效果持续性和放射性较差。第三，社区党组织主体责任难以很好落实，管党治党存在一定漏洞，党建工作制度不够完善，缺乏科学管理、严格管理的内在要求，从而导致工作出现一定程度机制紊乱、工作思路混乱问题，致使党组织的权威性受到削弱。

　（二）社区党建机制存在滞后性和缺乏互动性

　社区党组织不仅是管理社区党员和开展党员活动的领导组织，而且是引领社区建设、服务社区人民的主要阵地，故而社区党组织的建设具有双重属性。社区治理是基层治理的重点和难点，主要存在社区治理主体责任不清楚、社区治理效率低下、社区服务体系紊乱等问题，经常出现权利和义务“真空区”，致使社区治理和党建工作无法正常“两条腿走路”。社区党组织在引领社区建设的过程中，有时是在社区治理中发生混乱和问题后，才与居委会、物业等相关部门和单位进行协调，无法提前做好科学规划，缺乏“前置性”功能，存在严重的“滞后性”，其主要原因仍是社区党建工作机制的问题，没有将主体责任落到实处，没有更好厘清社区党组织与居委会、物业公司之间的关系。另外，由于社区内存在一

　大批非公企业和单位，社区党组织对非公企业的指导和宣传力度上均无法准确发力，而且社区党组织与辖区内其他国有企业，例如油田公司、银行、医院、学校等基层党组织联动性不强，这些原因均使社区党组织在进行政策指导和宣传等工作的覆盖率出现“真空地带”，主要原因是社区党组织在工作开展中主动性、互动性、联动性和功能的履行不够。

　三、XX 市 XX 区 XX 街道基层党组织建设的探索与实践 客观存在的现实问题严重阻碍了基层党组织作用的发挥，为彻底破除现实因素造成的党建管理藩篱，实现基层党建工作与时俱进，必须要坚持问题导向方针，形成联动共抓共管的格局，全面提升社区党建工作的科学化、制度化、规范化。

　（一）抓住“智慧党建”契机，破除基层党组织建设藩篱

　针对社区党建工作中的问题与难点，XX 街道党委积极探讨党组织如何发挥更大作用，坚持与时俱进，积极利用互联网进行社区治理、党务管理，发挥社交软件拥有多功能作用，建立“全方位、多主体、宽领域”的社区党建复合治理体系，开发并应用“智慧党建”平台，整合党建资源，进行“智慧”创新与管理，并且成立 XX 街道官方公众微信号，要求下辖

　5 个社区分别建立拥有自身社区特色的官微，辖区内公众微信号进行友情链接和资源整合，利用新媒体实现与居民、党员的互联互通，提高工作效率，逐渐破除客观因素给基层党组织建设带来的影响。

　（二）建立“ 四化” 工作机制，全面提升基层党组织建设质量

　建立以 XX 街道党委为核心的“四化”工作机制，不断提升基层党建工作的科学化水平。一是努力做到党建责任落实“常态化”。进一步增强抓党建的主责意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，从严抓好各级党组织书记党建责任制的落实。坚持党委会定期研究党建工作，不断增强互联网与党建工作的结合程度，制定“智慧党建”工程推进计划，把党建工作“智慧”化纳入各级党委重要议事日程，投入更多精力和财力，常抓不懈，确保抓实见效。二是努力做到示范点打造“品牌化”。结合 XX 街道特征，总结近年来党建工作经验，发挥 XX 社区开展“智慧党建”示范带动作用，突出 XX 社区特色品牌官微“幸福 XX”的先进性和实用性，将示范品牌的优点向街道辐射，面向全市推广“幸福 XX”智慧党建工作机制的先进性。三是努力做到分类管理“精准化”。结合大党委制度、在职党员到社区报到服务等载体，整合各方面资源，着力构建大党建格局。利用互联网云端技术分领域、分行业、

　分类别建立信息化党建工作台账，在专属网络平台持续开展党组织及党员教育管理政治工作，解决基层党建工作中的共性问题和个别突出问题。四是努力做到制度建设“规范化”。研究制定智慧党建工作机制开展的详细计划，分领域建立党建规范化工作细则，明确工作任务，着力探索加强各领域党建工作的新途径、新办法，重点结合互联网，利用大数据、云存储平台功能全力推进基层党建工作科学化、规范化，全面提升党建工作水平。

　（三）创建“ 六联机制” ，实现“ 互联互通”

　XX 街道坚持以党建为引领，围绕社企共建，与辖区企事业单位精诚合作，探索出了党员联管、场所联用、活动联办、平安联抓、环境联建、服务联做互动双赢的“六联”机制，推动“大党工委”模式的构建，实现党的全面领导，以社区党支部为核心，带动其他各類党组织，利用基于互联网平台建立的“六联机制”，实现畅通党员与群众反映意见的渠道，保障了基层党建组织活动的“常态化”，逐渐瓦解了基层党组织在实际工作中遇到的藩篱障碍，真正保障了基层党组织应具有的结构与功能。

　例如 XX 居委会位于 XX 油田采油三厂厂区内，居民多为油田职工或油田退休职工，XX 党支部的党员只有 47 名，而辖区内的油田退休职工党员却有 468 名，在职党员也有 33

　名。XX 党支部没有把党建视角局限在 47 名自管党员上，而是以建设“区域性、开放型”党建的思路，利用“智慧党建”互联网平台，积极主动开展与驻区医院、学校、企业等单位党组织的合作，成立党建工作联席会，签订党建共建协议书，社企共建终于破题。另外 XX 党支部根据党员群体特点，利用“智慧党建”平台将党员信息进行分类“归口管理”，按照能力特长和兴趣爱好，分成助老助残、政策讲解、环境保护等11 个党小组，在网络平台上自助认领公益岗位，帮助群众解决困难;对在职党员，实行“双重管理”，建立作用发挥反馈制度，将在职党员参加活动、服务百姓的情况第一时间反馈给“智慧党建”平台，以此作为考核党员参与组织活动的任务量;将退休党员信息同样输入系统，实行“接续管理”，建立了离退休党员党支部，为服务群众发挥余热，实现老有所为、老有所乐。

　四、XX 市 XX 区 XX 街道基层党组织建设的经验和启示 对于基层党组织建设而言，XX 街道的实践探索证明，实现党建工作与时俱进，创新基层党建工作方式，运用互联网使党建工作与社区治理高度融合，实现党建工作机制“智慧化”的路径，是完全可以有效将基层党组织打造成为党的坚强战斗堡垒的。社区“智慧党建”工作机制为新时代党的建设“伟大工程”提供坚强基层组织力量，全面有效推动新时期“智慧

　社区”“智慧党组织”建设，是全面深化改革的深层次体现，利用互联网和新媒体突破常规社区治理和党建工作中的固有藩篱，不断完善国家基层治理体系，为中国特色的社会治理和组织建设增添了新的内容，开启了新时代党建工作的新模式。

　（一）秉持社区党建工作的双重属性

　社区党建工作具有社会性和政治性的双重属性，既不能完全将社区工作的社会性渗透于党建体系，也不能将党建工作的政治性暴露在社区服务结构中。杜绝基层党建工作“泛自由化”，要时刻保持基层党组织的政治属性，强化基层党组织在社区治理中的统领作用。基层党组织要始终围绕“全心全意为人民服务”的宗旨，在服务群众、治理社会方面与社区工作保持一致，围绕公务服务功能进行高度融合，同时保持为民服务的宗旨性，从概念层次厘清含义，从性质维度保持距离，在功能领域形成统一整体。

　（二）加强基层党组织领导干部对党建工作机制认识的转变是前提

　党的基层组织必须要始终向党中央看齐，向全国优秀的党建示范点学习，拥有战略眼光，不断更新发展基层党组织的工作理念与方式，善于结合时代要求，适应国家和社会发

　展的新形势，利用新理念更好组织开展基层党建工作。加大对基层党员领导干部的信息化培训，着力提升基层干部适应新时代的能力，使党的基层组织干部总体素质符合社会进步要求，使原先固有理念转型发展，激励基层干部结合自身多年基层工作经验，融合互联网思维，因地制宜、与时俱进推动基层社区党建工作不断创新。基层干部是社区治理的核心力量，基层社区干部的思维影响社区各方面工作的进行，所以加快“智慧党建”工作机制的学习与推广，必须首先使基层干部结合时代发展要求对党建工作机制进行全新认识。

　（三）应用数据平台，整合社区资源

　社区党组织是国家进行社区治理的领导核心，在社区治理中，要时刻保持党组织的核心领导作用，秉持党组织的政治性，从而带动社区其他模块的结构功能性。通过利用互联网平台，由基层党委牵头，不断整合辖区医院、学校、企业等各基层党组织资源，保障群众公共事业有序开展。充分发挥党的领导核心作用，协调辖区中小型单位实现数据共享，方便政府办公与百姓咨询。

　（四）实现共商共治，保障民意畅通

　社区是人们进行活动的公共场所，关系每一位居民的切身利益，也是民生问题的主要集结点。通过开通网上便捷民

　意反馈渠道，实现居民与基层党组织共同治理，同时保证民意畅通，从源头减少群众对政府的偏见，实现共商共治，形成双向互动。群众与基层党组织的联动不...

篇三：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

　）

　党小组是基层党支部的重要组成部分，加强党小组建设对于增强党支部战斗堡垒作用、提高党员队伍素质、服务大局等方面有着重要的意义。如何以党小组建设为抓手，推动党建工作融入中心工作，融入改革发展，融入管理创新，做强基层党支部党建工作，已经成为基层党组织亟待解决的问题。本文通过调查 X XX 市税务局派出机构党小组基本情况，重点分析党小组建设工作中存在的问题，并提出自己的思考和建议。

　一 、 加强党小组建设的重要性 （ 一）加强党小组建设是发挥党支部战斗堡垒作用的重要保证 党的组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，党小组是党的基层组织的组成部分，是党的最前沿的终端组织，是党支部凝聚党员、开展活动的战斗据点。党小组的建设如何,直接影响着党的基层组织建设状况。历史实践证明，党小组建设越扎实有力，党支部战斗堡垒作用就越强，基础就越牢固。搞好党的建设这一新的伟大工程，必须从党小组这个最具有活力的“细胞”抓起。

　（二）

　加强党小组建设是贯彻落实十九大精神的必然体现

　基层是党的执政之基、力量之源。党的十九大报告中，明确提出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。以提升组织力为重点，突出政治功能；以提升执行力为根本，突出作用发挥；以提升战斗力为关键，突出全面从严，从根本上提高党小组的组织力、执行力和战斗力，为实现全面从严治党奠定坚实基础。

　（三）

　加强党小组建设是新形势下推进党的建设的客观要求

　根据《X XX 年中国共产党党内统计公报》,截至 X XX 年底，中国共产党党员总数为 X X 万名，现有基层组织 X X 万个,其中支部共 X X 万个。党员队伍迅速壮大，党支部管理范围越来越大，受人员、时间、场地、活动方式等因素影响，对党员进行日常教育管理难度增加，以党支部为单位开展活动面临诸多困难。在这一背景下，抓实建强党小组，依托其直接联系党员的优势，充分发挥其“小而精干""的优点，对党员进行“网格化”管理，实现政治修养的“小班化”教学，把党员队伍打造成一支党性修养好、纪律规矩强的钢铁队伍，成为基层党建的重要方向。

　二 、X XX 市税务局派出机构党小组建设的特点

　（一）党小组设置 “ 灵活 性 ” 高

　目前，X XX 市税务局 X X 个派出机构中，有 X X 个派出机构共设置 X X

　个党小组。统计显示， X%的党小组涵盖（涉及）的股室超过 X X 个 ， 53%的党小组党员人数超过 X X 人，党小组设置普遍体现出涵盖股室多、党员人数多等特点。在党小组设置上，坚持“便于党员教育管理、便于联系服务群众、便于支部工作落实、便于发挥党员先锋模范作用”的工作思路，充分考虑业务工作、管理难度、人员熟悉程度等，按照党员分布实际情况、股室分布、年龄等元素合理划分，支部班子成员按职责分工编入小组内，以有利于开展活动为原则设置党小组。

　（二）

　党小组长选用 “ 针对 性 ” 强

　针对专职党务干部少的情况，充分发挥股长（副股长）在担任党小组长上的优势。X XX 市税务局派出机构中党务干部大部分是兼职，党员中熟悉党务工作的人员比较少，要加强党小组建设，就必须配优配强党小组长。所以，在党小组长选任中，各党支部充分考虑股室、专业、有无从事党务工作经历等因素，注重发挥股长（副股长）在工作经验、群众基础、组织管理等方面的优势，优先推荐股长（副股长）为党小组长。在股长（副股长）中缺乏符合党小组长条件人选时，则选举党性强、具备一定群众基础、工作能力过硬的年轻党员骨干担任党小组长。例如，X XX 市税务局派出机构各党支部共有党小组长 9 19 人，其中股长（副股长）共有 5 15 人，约占 79%,股长（副股长）中有从事党务工作经历的共有 1 11 人，约占 74%o o 实践证明，股长（副股长）担任党小组长,具有对党务工作相对熟悉、群众基础良好的优势，能够迅速开展工作。

　（三）

　党小组活动 “ 标准 性 ” 好

　围绕完成好支部布置的工作，做好党员思想教育工作，回应和解决群众诉求，充分发挥党员主体性先锋模范作用，为业务工作提供支撑，党小组既突出“人”的工作，又突出服务中心工作，努力使党小组工作实现“上级肯定、党员响应、群众拥护”的标准要求。明确的职能和标准让党小组工作有的放矢，同时倒逼党小组针对问题积极出主意、想办法。

　三 、 当前党小组建设中存在的主要问题

　党小组是基层党支部的重要组成部分，是组织联系党员群众的“最后一公里"。但在党小组建设中，党小组作用不明显、凝聚力不强、活动开展不活跃等问题依然存在，一定程度上影响了基层党建工作。

　（一）党小组地位作用不够明显，组织优势发挥不够

　一方面，党小组组织体系仍有待完善。从 X XX 市税务局派出机构党小组调研看，党小组在划分方式、党员结构、人员数量等方面仍不够优化，党小组人数最多的 5 15 人，最少的 3 3 人，差异明显，一定程度上影响了党小组作用发挥。另一方面，党小组的基本任务执行还不够到位。《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》规定，党小组的基本任务包括组织党员政治学习、过好组织生活、协助党支部对党员进行教育管理监督等 6 6 项基本任务。但一些党支部工作上“一竿子插到底”的现象还很普遍，汇报思想、组织学习、评选优秀党员、研究

　发展对象等都喜欢放到支委会、支部大会进行;一些党小组认识上不到位，对党员疏于教育管理，先锋模范作用不突出，党小组联系服务群众的功能和优势发挥并不明显。

　（二）

　党小组长权责不够清晰，组织经验相对欠缺

　通过对 X XX 市税务局派出机构党小组的调研，9 19 位党小组长所学专业均是会计、经济管理、法律等财经类专业， 89%的党小组长工作岗位为税收业务岗，导致有的党小组长党务综合能力相对不足，对党建知识学习不够，对上级精神、工作要求、标准规范掌握不够，不能很好地指导工作；有的对党建工作与中心工作“一体两面""的关系认识不够，党小组活动与中心工作结合不紧；有的开展针对性思想工作的能力不足，使工作难以发挥应用的作用；有的角色意识不强，认为在机关业务工作有直接领导，党务工作有党支部统筹，党小组长没什么“名分”，职微言轻，在党员心中的存在感比较弱。

　（三）

　工作制度落实不够到位，组织生活质量不高

　有的党小组活动习惯于读报纸、学文件，形式单一陈旧，很少涉及到思想工作实际，解决问题不够。有的党小组组织生活标准不够高，自我批评多、相互批评少；表面内容多，实际内容少；畅谈工作多，解决问题少。一些党小组没有很好坚持每月一次的组织生活规定，想到了就开，忙起来就忘。个别党员对党小组活动不当回事，不请假、不参与、不支持，常常以“工作忙脱不开身”为由不参加党小组活动，对制度、纪律、规矩缺乏应有的敬畏。此外，在党建工作中，对党小

　组建设缺少具体的要求和规范，尤其在“三会一课""检查中，相对注重支委会、党员大会的检查考核，对党小组会的指导和督查力度不够，致使党小组渐化为党建工作的“软肋”。

　四 、 进一步加强党小组建设的几点建议

　（一）强化认识，增强党小组的凝聚力

　一是消除模糊认识，发挥党小组作用。党小组与党员群众有着最直接、最广泛、最紧密的联系，它对搞好党员的教育和管理工作，保证党支部的各项决议落到实处，配合支部做好日常性的党务工作中，发挥着重要的作用。党支部要克服模糊认识，将党小组工作列入议事日程，引导党小组充分认清自身在党支部建设中的地位和作用，把党小组建设成为坚强的“小堡垒"。

　二是细化制度体系，明确党小组职能。党支部应从组织领导、思想作风、工作纪律、活动方式等对党小组作出明确规定和要求，细化党小组学习制度、会议制度、定期汇报思想制度、党员联系群众制度、谈心谈话制度、考核评价制度等，形成科学的制度体系，并严格执行，使党小组工作步入制度化、规范化轨道。同时，要进一步明晰党小组职能定位。党支部要围绕党小组的 6 6 项基本任务，结合实际，定期研究、分析各党小组的情况，把加强党小组建设作为党支部建设的重要内容，帮助解决问题和困难。

　（二）压实责任，提高党小组长的执行力

　一是提高党小组长综合能力。择优选配。党小组的作用发挥如何，与党小组长素质能力高低直接相关，要严格遵循组织原则，“真正把热爱党小组工作、党性观念强、思想作风正、模范作用好、群众威信高、身体健康、能解决实际问题的党员公开选拔出来担任党小组长"。指导帮带。党小组作用的发挥与党组织指导帮助分不开。支部书记、班子成员要经常性的传帮带，经常给党小组长交任务、压担子、教方法，着力提高党小组长活动组织和解决问题的能力。集中培训 。定期开展党小组长培训，通过理论学习、党课辅导、经验交流、现场观摩等方式，使他们既懂党务知识，又熟悉工作方法，着力解决“理论学习不够、思想准备不足、经验不丰富”等短板。

　二是强化党小组长的政治地位。党支部要强化对党小组的考核和激励，做好优秀党小组长的评选工作，树立“让吃苦者吃香、有为者有位、出力者出彩”的鲜明导向，增强党小组长的荣誉感和责任感。例如，党支部可以定期邀请党小组长列席支委会，对本支部的重大问题可以参加讨论并发表意见; 党小组长列为支部后备干部培养对象，在支部委员出现空缺时积极推荐使用；党小组长对本党小组内的重大事项具有建议权和决定权。通过一系列激励措施，切实让党小组长感受到“党小组是加强基层组织建设，贯彻，党管党员、党管干部’要求，夯实基层建设基础的有力抓手"，进一步提高工作积极性。

　（三）创新形式，激发党小组的生命力

　一是丰富党小组活动方式。充分利用党小组灵活机动、组织成本低的优势，结合自身特点开展体现党小组特色、彰显正能量的各类主题活动，积极开展“微党课""“微竞赛”“微论坛”“微服务”等，将学习、交流、竞赛、服务等活动交叉进行，丰富党小组会和主题党日内容，最大程度地激发党员活力。立足“互联网+”理念，积极探索网上党小组，利用 Q QQ、微信、学习兴税等平台开展党员学习教育活动，发挥信息交流、工作布置、教育培训等功效。

　二是强化对党小组的管理。党小组是党支部的“细胞”， 党支部应该想方设法让“细胞"活跃起来、精壮起来。从党小组的设立到运行阶段，党支部都应肩负起管理和督导的职责,定期指导规范每一个党小组的工作，及时发现和解决党小组工作中的问题，调动党员积极性，增强党员归属感。党支部书记对党小组长经常进行指导和帮扶，通过召开党小组长会议等形式，听取汇报、交流经验、研究方法，鼓励支持党小组工作，并给予必要的经费保障。党支部对党小组活动进行统筹安排，为党小组建设搭建平台，让党小组有好的工作思路，从而推动党小组结合自身工作特点、主动围绕中心工作开展各具特色的党小组建设活动。并及时对党小组工作进行督促检查，指导和帮助各党小组系统地制定全年及阶段性工作计划，及时了解、掌握党小组工作动态，对督导过程中发现的问题和困难，要及时帮助解决。

　加强基层党支部建设中存在问题及对策建议研究 党的十九大报告明确指出，加强基层组织建设，“要以提升组织力为重点"，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。提升组织力，是党中央对基层党支部建设的新目标、新定位、新要求，基层党支部必须全面提升组织力，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为党建工作最重要的基本建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，为建设高水平应用型大学提供坚强组织保证。

　一 、 提升党支部组织力的重要性和紧迫性

　( (- -) ) 提升基层党支部组织力是深入贯彻落实中央大政方针的时代需要。贯彻落实中央大政方针，需要全党同志努力，尤其是各级党支部负有不可推卸的责任。中国特色社会主义进入新时代后，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列重大战略思想，制定了推动中国社会主义现代化建设事业的一系列方针政策。能否贯彻落实好中央的大政方针，对各级党支部提出了要求和挑战。党支部组织力强，才能

　够在工作中发挥承上启下的作用，既能够维护中央权威，真正领会中央大政方针的精髓，为深入贯彻中央要求打下坚实的基础，同时又能结合本单位本地区本部门的实际情况做好具体部署，确保党的大政方针的有效执行。

　( ( 二) ) 提升基层党支部组织力是汇聚人民深厚伟力追梦筑梦的时代需要。在社会主义事业建设过程中，党支部组织力面临的一个巨大的考验就是能否最大限度地调动广大人民群众的积极性，充分发挥人民群众的力量。党支部组织力强，就能够在工作过程中凝民心聚民力，就能有效地组织、动员和号召全国人民开创社会主义事业新局面。新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，就要求我们进一步把党建设好，切实提升党支部组织力。党支部只有具有很强的组织力，才能更好地聚民心，才能团结带领人民群众，抵御各种风险和挑战，不断推动社会主义事业前进。

　（三）提升支部组织力是解决好组织弱化、虚化、边缘化的时代需要。进入新时代后，改革开放进入深水区和攻坚克难的关键时期，所面临的困难和挑战更加复杂多样，每前进一步都需要巨大的勇气，需要广大党员的努力，需要党支部去担当，去奋斗。

　二 、 基层党支...

篇四：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

　的问题 及对策建议调研报告

　 加强城市基层党建工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的重要内容，是做好城市经济社会各项工作的根本保障。在我国城市化快速推进过程中，城市经济社会结构发生了重大变化，新的产业业态、新的组织形态、新的阶层群体不断涌现，城市基层党建面临着一系列新情况、新问题，对巩固党在城市的执政基础提出新的挑战，对党组织引领社会治理提出新的要求。基于此，文章以 XX 省 XX 市XX区为例，就近年來XX区城市基层党建工作的主要做法、取得成效以及存在的困难和问题进行简要介绍和分析，继而提出切实可行的对策建议，以资借鉴。

　习近平总书记强调，要做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工

　作格局。城市党的基层组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，是党联系城市居民群众的桥梁和纽带。加强新时代城市基层党建工作成为必须答好的一道时代命题。

　一、XX 区城市基层党建工作的主要做法及成效 XX 区地处 XX 省 XX 市中心城区，区位优势、人才集聚优势、公共服务优势明显;城市化率相对较高，城镇人口已达 X%，X%的党员和 24%的基层党组织都集中在城区。近年来，XX 区从实际出发，坚持围绕中心、服务大局，与时俱进、因地制宜抓好城市基层党建工作，不断强化城市基层党建党组织领导核心作用，搭建党组织领导下的多元共治平台，以党建引领推进基层治理，有效推动了城市各领域基层党建的有机融合。

　（一）以社区大党委 为引领，组织体系日趋完善

　XX 区现有 X 个街道 X 个城市社区，在册党员 X 名，在职党员 X 名。工作中，XX 区坚持着眼完善城市基层党建工作体系，X 个城市社区均安排 1 名区级领导负责联系;同时，给每个社区分别安排 1 个主、副牵头机关单位，与联系社区进行“2+1”结对。近年来，在全面推广街道社区党建成员单位代表会议和社区党员代表会议“两项会议制度”的基础上，大力推行“社区大党委”新模式，在不改变辖区单位党组织隶属

　关系的情况下，推行“网格支部+综合党委”的组织运行模式，由联系社区分管领导或社区党组织书记兼任“社区大党委”书记，辖区单位、两新组织党组织负责人、社区党委委员兼任班子成员，以制度形式确定社区党委的牵头作用，实现由过去“依赖个人协调”向现在“依靠制度运转”的转变，既促进了辖区资源的有效整合，又推动了城市基层党建从“单兵作战”走向“抱团发展”。在两新组织方面，根据地域、产业和行业分布特点，立足“一企一策”“一社一策”，采取单独建、联合建、派驻帮建、挂靠组建、行业统建等方式，在核心商业圈加大党组织建设力度，逐步实现党组织和党的工作“两个覆盖”。一些社区还改变原来区域设置党组织的单一做法，根据党员志愿、兴趣爱好、职业专长和地域分布，探索以“趣缘、业缘、地缘”模式建立社区下属党组织，有效增强了基层党组织的吸引力和凝聚力。

　（二）以规范化建设为抓手，硬件设施得到改善

　加大城市基层党建红色阵地建设力度，突出抓好社区党群服务中心“决策议事、便民服务、学习培训、综合管理、文体活动”等 5 个功能建设和作用发挥，着力打造“敞开式办公、一站式服务、一次性受理、全程代办、按时办结”的多功能、全方位平台。每个社区党委至少设置 1 个社区党群服务中心，社区办公用房面积不低于 400 平方米。对没有办公、服务群

　众用房或面积缺口较大、没有自有产权房的，通过置换、调配、租赁等方式予以解决。同时，在全区全面推行“开放式党建”，将城区村社、两新党群服务中心面向社会免费开放，错时使用，共学互促，使有限的阵地资源发挥出最大效应。

　（三）以主题党日为依托，党群连心更富实效

　全面开展主题党日“十项规定动作”，把每月 15 日定为社区主题党日，每月下发主题党日活动计划，持续推行组织集中学习、组织谈心谈话、组织党性体验、组织民情分析、组织承诺践诺、组织公益活动、组织扶贫帮困、举办政治生日、商议重大事项、量化考核评分等“十项规定动作”。目前，XX区坚持城乡互动干群连心，重点打造以“微心愿”“微公益”“微平台”为主题的“微系列”组合活动已同主题党日活动连为一体，成为志愿服务活动的一大特色品牌。“微心愿”即根据社区需要、居民需求和党员特长，组织社区与共建单位、集体经济薄弱村、党组织软弱涣散村、贫困村联动。推行在职党员结对联系制度，全面开展面对面征集、认领“微心愿”活动。“微公益”即组织党员领岗履职，通过成立党员志愿服务队，坚持每月一主题，组织在册党员蹲点公益项目，做到定向服务与承诺服务相结合，互助服务与组团服务相结合，重点抓好“小公益”“互利换工”“党员义工广场”等活动。“微平台”即开放“红色驿站”区域性综合平台，积极创建“温馨港湾就业帮

　扶站”“爱心超市”，加强流动党员之家建设，为基层群众提供医疗护理、就业辅导、法律援助等服务。通过开展“微系列”活动，较好地实现了党员从“单位人”向“社会人”的角色转化，使“有困难找身边党员”的理念逐步深入人心。

　（四）以区域共治聚合力，整体功能不断拓展

　按照每个社区一年 50 万元的标准全面落实社区党组织服务群众专项经费财政兜底，每年对社区服务群众专项经费使用情况进行绩效考评。坚持“党建+”引领，传承“支部建在连上”光荣传统，把党小组细化到网格上，着力构建“社区+业主委员会+物业管理公司+网格”的一体化网络服务管理模式，积极推行社区民主化管理、居民自治化议事机制，形成“网中有格、格中有人、人在格上”的扁平化服务管理体系，较好实现社区大事大家议、网格小事大家办，形成“大事齐上阵、小事共筑墙”的格局。以区域联动为主线，整合警社资源，建立公安民警、单位警务室保安、治安巡逻人员、网格治安员、党员志愿者“五位一体”的立体化治安防控网络。以分类管理为依托，加强流动人口、留守儿童和社会闲散青少年等特殊人群的分类管理，建立“底数清、信息明、动态准”的数据管理系统，零距离服务社会大众，实现服务群众人性化。

　二、XX 区城市基层党建工作存在的困难和问题

　XX 区的城市基层党建工作虽然探索较早、基础较好，但由于驻区单位多、两新组织大量涌现、矛盾诉求叠加，存在着“小马拉大车”、有效覆盖不到位等问题，直接影响工作的整体推进、提档升级。

　（一）“社区大党委”工作机制不够完善

　一是共建单位存在思想认识不到位，缺少主动性的问题。少数成员单位对社区大党委工作的重要性认识不足，很多工作仅仅是被动的听取社区安排，不能很好地发挥作用。二是街道社区存在资源统筹不系统，缺少前瞻性的问题。囿于繁重的具体性、事务性工作，街道社区在日常管理中“头痛医头、脚痛医脚”的现象较多，各种志愿服务分散出击，虽然通过共建共管解决了一部分个体问题，但一定程度上仍较难综合利用各种资源办大事。三是存在保障机制不完善，缺少约束性的问题。“社区大党委”与共建单位地位不对等，平时更多依靠各成员单位的自觉参与，社区缺乏同这些单位交涉的底气，导致少数社区有责任、没能力，有想法、没办法，工作事倍功半的现象还有存在。

　（二）对党员的教育管理缺乏有效机制

　首先社区在册党员中有一些因国有企业改革而下岗、失业的党员，这些党员尽管已经将组织关系转移到城市社区多

　年，但仍有不少人不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，面对社区党组织这个“家”各种情绪交织，不愿融入。其次各类党员分布情况复杂，同一社区中有常住党员、离退休党员、流动党员，还有市区两级以及兄弟县市区的在职党员，增加了社区党员教育管理的难度。再次城市社区基本集中在老城区，建设时间早，社区工作办公服务用房面积“先天不足”，存在面积狭小、设施陈旧等现状。尽管这些年 XX 区加大了社区硬件设施改造投入力度，但活动场所租用的情况仍然存在，日常办公用房面积仍显不足，要使每个社区活动场所都提档升级，满足各个支部的党员活动，还需要一个较长的过程。

　（三）新领域新业态党建有待提升

　近年来，XX 区城市社区党建越抓越紧，但对新领域新业态的党建工作研究不够，跟进不快，尤其是对新兴产业党建方面探索不深、系统谋划不足。由于城区顶天立地的新型企业少，处于原始积累的小企业多，这些企业效益不稳定，党员人数少、流动快，业主的思想和行动都集中于搞好生产经营和提高经济效益上，“重企建轻党建”的思想仍较严重，党组织和党员实质作用的发挥还不够明显;在以党建助推社会组织发展上还大有文章可做。

　三、新时代创新城市基层党建工作的路径探讨

　（一）在组织体系上理顺体制机制，条块结合，协调发展

　一是在纵向上建立区、街道、社区三级联动体系，明确三级党组织的职能定位、重点任务和工作举措。建立区委书记抓党建例会和基层党建工作调度制度，完善城区、街道、社区“月会季评年考”三级责任联动机制，推动党建工作从“软任务”到“硬指标”转变。二是在横向上建立共联共建的工作机制。建立“街道大工委”，以区域化党建模式整合资源、统筹协调、综合指导，构建“街道大工委——社区大党委——小区党支部——网格党小组——楼栋党员骨干”的五级网格体系，推动城区、街道、社区三级党组织分层次与驻区单位、各类新经济和新社会组织、新兴领域党组织建立起共建机制，进一步打破条块分割封闭运行的局面，建立起“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的党建工作新机制。三是研究完善社区兜底管理机制，赋予社区党组织以更大的职能，精准做好楼宇、园区、商圈等党建工作，把新领域新业态、“草根”团体都管起来。

　（二）在运转体系上搭建互动平台，协同参与，精准服务

　着力推进区域化党建，深化街道党建联席会议，通过签署区域化党建共建协议，形成规范的《城市基层党建联系会

　议章程》《年度城市基层党建联席会议工作要点》和《共建共享项目清单》等方式，整合社会各方力量，完善基层治理体系。推动各联席会议成员单位主动融入城市基层党建，主动谋划、创新思路、主动作为，充分利用党员服务微站平台，收集群众居民盼望、社区难以完成、在职党员能够提供帮助的服务内容，统筹编制成各类服务项目，采取“居民点单、支部下单、党员接单”的服务模式，组织在职党员认领开展服务，与居民面对面交流。同时，以社区大党委为纽带，吸收在职党员组建 15 分钟党群服务网圈，把服务延伸到居民家庭，推动区、街道两级机关部门从在职党员“进社区”向“在社区”转变，构建“工作在单位、活动在社区”的新格局，聚力常态化服务。

　（三）在管理方式上树立“ 互联网+ +” 理念，数据管理，常态推进

　坚持以标准化引领规范化，通過大数据分析整理，分领域制定城市基层党组织规范标准，一把尺子量到底。探索“网格+网络”“网络+物业”“网络+商圈”等共管模式，实现党组织与其他社会组织、党组织与党员、党员与群众之间的良性互动。充分借助“智慧党建”平台，通过“红色客户端”打造掌上党校;用街头巷尾“二维码”扫出社情民意、码实基层治理。依托手机 APP 微信公众号，通过“微党课”“微交流”“微生活”“微

　视频”“微公益”等载体，将传统化党建模式升级为融合性党建模式，方便党员随时随地参加党的各项活动、接受组织管理，使城市党建工作富有时代气息、体现时代特色、充满时代活力，在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中不断夯实城市基层党建基础 。

篇五：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

　问题 及对策建议调研报告

　 随着新时代对党建工作的新要求，XX 烟草认真贯彻落实国家局、省局（公司）党建工作决策部署，推动机关支部党组织建设工作走向科学化、标准化、规范化，不断增强党组织的活力，提高党组织的凝聚力和战斗力。但是由于认识不到位、措施不得力、效果不理想等各方面因素，机关支部党组织建设还面临着一些显而易见的问题，严重制约着支部党建工作向好发展。结合 XX 烟草机关支部党建工作实际，本文提出了一些具体解决措施。

　一、机关支部党建工作现状分析 做好机关支部党建工作对于增强员工凝聚力和向心力具有十分重要的意义。XX 烟草作为国有企业，一直以来，把党的建设工作摆在重要位置。XX 年、XX 年，XX 烟草经

　历两次人力资源改革，借助改革契机，XX 烟草党建工作的机构制度不断健全，人员配制更趋完备合理，整体党建工作不断深入，取得了长足进步。但对照全国烟草行业高质量发展要求和 XX 烟草“做一个持续进步的标杆企业”目标，对党建工作的要求不断提高，加之生产经营任务繁重，党建工作重视程度不高、活动内容形式单一，党务工作者业务能力不强等多方面因素制约，XX 烟草机关党建工作仍存在许多问题亟待解决。

　二、机关支部党建工作存在问题 ” （一）对党建工作重视程度不够，“说得重、落得轻”

　党的十九大以来，尽管国家局、省局（公司）就进一步加强烟草企业党的建设不断出台新政策，采取新举措，也不断推出企业党建新典型、新案例、新经验，但是，在实际工作中，部分机关支部对于加强党建工作重视程度仍显不够，不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。主要表现在，一是党建工作“第一责任人”意识不强，有的支部书记没有真正把党建工作摆在重要议事议程，党建工作往往被经济和业务工作冲击，精力、时间、人力、经费等方面得不到保障，对党建工作只是应付、被动地去做。二是一些机关支部党组织工作跟不上，往往强调客观原因和具体困难，抓党建工作缺乏恒心、信心和决心，党建工作还满

　足于按部就班，见子打子，把党建工作任务化，疲以应付，不注重总结归纳、提练改进。三是烟草企业在生产经营中，税利、利润、销售收入、烟农收入等各项经济指标往往被列在首位，党建工作则为从属，有的干部甚至认为，只有做好经济业务工作才能显现出个人的能力水平，也只有做业务工作才能被重视重用，才能有政绩实惠和经济实惠，要抓好党建工作，难度越来越大。四是“党要管党、从严治党”方针落实不到位，有的干部认为党建工作理论性强、抽象性强、枯燥乏味，难以把党的政治理念和政治思想以及路线、方针政策灌输到员工们的头脑中，重业务、轻党建，一手硬、一手软的现象依然存在。

　（二）党建活动开展形式单一，内容固化，创新不够

　在烟草企业中，对党员的管理理念以及开展党建工作理念、工作方式较为落后，较多采用传统的说教式或灌输式方法，这种方法让人感到枯燥乏味，缺少学习兴趣。尤其在当下烟草行业中，部分企业在开展党建特色活动时多为内容单一、缺乏针对性且与业务工作无法形成良好的互动联系，出现了一定的脱节现象。目前，XX 烟草机关支部党建活动开展存在“重形式，轻实效”的倾向，注重形式比较多，讲求实效比较少。“三会一课”、主题党日活动、主题实践活动提得重、落得轻，活动形式以会议方式进行居多，而活动内容多

　以集中学习、传达文件、上级精神学习、开大会、看电影、听讲座等传统形式为主，党建工作特色不明显，缺乏创新，党组织活动的活力有待提升。党建活动的枯燥乏味，不仅不能调动大家参与的积极性，而且效果微乎其微，不管是组织者还是参与者多是以“完成任务”为目的。虽然以往机关支部也开展过各种提高党员素质，丰富党组织生活的活动，但大部分都流于表面形式，很少得到落实，大部分活动也是针对上级布置的任务临时组织，急于赶交，以致活动存在急功近利的表现，实效甚微。

　（三）党员队伍素质参差不齐，思想认识不到位

　党员队伍的素质能力，决定着党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响着党的执政能力和领导水平。我们党历来高度重视党员队伍建设，进入改革开放新时期，把提高党员队伍素质能力摆在更加突出的位置，不断加大党员教育培训力度，为促进改革发展稳定提供了强大动力。当前，随着社会主义市场经济的深入发展，世情、国情、党情发生深刻变化，“四大考验”“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，党员队伍建设也面临一些新情况、新问题。党员队伍不断壮大、素质能力参差不齐，年轻党员、流动党员增多，部分党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强，甚至思想蜕变、腐化堕落。XX 烟草机关党委下辖支部（总支）X 个，包括

　X 个党总支、X 个党支部，下设 X 个党小组，全系统现在党员 X 名，其中，在岗 X 名、离退休 X 名。一方面由于 XX烟草对于基层党员管理不到位，没有严格的规范制约党员，党员在政治、思想还有作风上极为散漫，缺乏条理与自控性，部分党员单纯认为党建工作就是上传下达、发展党员、学习党章，并没有意识到党建工作的重要性。另一方面，党员普遍认为党建工作只是支委、支部书记、组织委员、宣传委员、党务工作者的事，与自己没有多大关系，最多在党员大会上露个脸、凑个数就行，以致于在日常工作中淡化甚至忽視党建工作。

　三、机关支部党建工作对策建议 （一）提高思想认识，构建党建工作新格局

　一是要克服和纠正普遍存在的重业务轻党建的错误思想，摆正党务与业务的关系。各级党组织要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，把党建工作同行政、业务工作一同布置、一同检查、一同落实。二是要注重强化基层党建工作的责任制，实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。三是要切实加强基层党务干部队伍的建设，配齐配强党务干部，由于机

　构和人事变动，党务干部缺额要迅速配齐，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，同时做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。四是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，每个月要按党章“三会一课”规定按时开展相关活动，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，战斗堡垒作用才得到充分发挥。

　（二）采取有效措施，营造党建工作新气象

　一是必须下功夫抓好学习。面对新形势新任务新变化，广大党员干部需要学习钻研的内容很多，但当前首要的、第一位的任务是要进一步认真学习习近平总书记系列讲话、十九大精神知识，不断坚定共产主义信念，增强自身政治素质。机关党建工作应积极承担起这项任务，采取各种有效措施，把学习的空气搞得浓浓的，为完成机关的中心任务奠定坚实的思想基础，只有这样，才能确保机关工作方向正确，富有成效。

　二是必须十分重视解决好精神状态问题。始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，对完成各级机关担负的艰巨任务、树立良好的形象至关重要;必须通过教育、引导改变目前

　机关存在的精神萎靡、不思进取的精神滑坡问题;要大兴干事创业之风，充分发挥机关党建工作的独特优势，深入进行艰苦创业教育，营造支持、鼓励干事创业的优良环境，使愿意干事业的人有条件干事业，干成事业的人感到值得干事业，真正激发起广大机关党员干部的创业激情。

　三是必须在民主集中制原则指导下发扬党内民主。各级机关的党内民主是机关党组织充满生机活力的根本因素，各级机关党组织，要在坚持和健全民主集中制的基础上，充分发扬党内民主，尊重和保障党员的民主权利，从改革体制、机制入手，建立健全充分反映党员意愿的党内民主制度，形成生动活泼的党内民主局面。同时，党组织要充分发挥自身在广大党员与机关党委、党组之间的桥梁作用，善于集中广大党员的意愿、意见和建议，并积极推动其进入机关党委、党组的决策，不断为机关广大党员发挥先锋模范作用开辟新的路径。

　四是必须坚持不懈加强党员干部能力建设。历史经验表明，每当我们党所推动的事业进入一个新的历史阶段的时候，我们的队伍中总是不同程度地出现“本领恐慌”。现实状况表明，进入新时代以后，机关党员干部都面临一个提高素质和能力的问题，而个别党员干部在能力方面存在的差距还比较大。因此，当前机关党建工作，必须按照习近平近日在中央

　和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神要求，不断加强党员干部的能力建设，组织引导他们在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高运用先进管理方法和高新技术工具的能力，尽快适应新形势新任务的要求。

　（三）积极拓展思路，实现党建工作新进步

　一是思维要新。思维的创新来源于观念的创新，抓党建工作一定要摆脱“偏离经济建设抓党建，就党建抓党建”等错误思想，牢固树立发展才是第一要务，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，紧密结合经济工作重点、难点和干部职工关注热点、焦点问题找准突破口，积极探索创新。机关支部开展活动既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求，又要创造生动活泼的载体和赋予充满时代气息的内涵，管理上突出科学性、方式上突出多样性、内容上突出实效性，坚持主导与引导并重，最大限度激发党员的创造力。

　二是办法要多。与党建工作密切相关的“三会一课”、主题党日等活动方式上，要改变长期以来自我体系、自我封闭、上下不沟通、横向不联系的陈旧活动方式，既要拓宽思想，开阔视野，加强上下的纵向联系，也要加强支部与支部之间、单位与单位之间横向交流，做好互通有无、相互学习、共同提高。要将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、

　专项督查与重点督查結合起来，强化督查力度，切实改变少数支部把党建工作作为“软任务”，随便应付了事的状况。要创建多维度激励机制，突破单一的物质激励或精神激励模式，将物质激励与精神激励、近期激励与长远激励、直接激励与间接激励紧密结合起来，充分调动各部门抓党建的积极性、主动性和创造性。

　三是作风要实。加强和改进党的作风建设中，要从领导干部做起，党员领导干部要以身作则，要求下级做到的自己首先做到，要求下级不能做的自己首先不做。要深入实际调查研究，想群众之所想，急群众之所急，切实为群众办实事办好事，解决实际困难。要紧密联系业务工作开展主题党日活动，充分结合烟叶生产、卷烟销售、专卖管理、后勤保障等工作做好活动开展，通过活动开展增进对业务知识的了解和认识，从而在政策制定、机构设置、人员配置、奖励分配等方面更好的做优服务，真正把党的建设各项工作任务落到实处。

　坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。XX 烟草党建工作要顺应新时代的要求，坚持与时俱进、开拓创新，进一步加强新形势下党建工作与业务工作的有机融合，充分发挥党员干部先锋模范带头作用和党支部战斗堡垒作用，提高机关支部员工的党建

　工作参与意识，注重思想理论水平、自身修养及道德规范提升，从而提高整个机关支部员工凝聚力和促进支部党建工作的有效落实。

篇六：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

　党小组是基层党支部的重要组成部分，加强党小组建设对于增强党支部战斗堡垒作用、提高党员队伍素质、服务大局等方面有着重要的意义。如何以党小组建设为抓手，推动党建工作融入中心工作，融入改革发展，融入管理创新，做强基层党支部党建工作，已经成为基层党组织亟待解决的问题。本文通过调查 X XX 市税务局派出机构党小组基本情况，重点分析党小组建设工作中存在的问题，并提出自己的思考和建议。

　一 、 加强党小组建设的重要性 （ 一）加强党小组建设是发挥党支部战斗堡垒作用的重要保证 党的组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，党小组是党的基层组织的组成部分，是党的最前沿的终端组织，是党支部凝聚党员、开展活动的战斗据点。党小组的建设如何,直接影响着党的基层组织建设状况。历史实践证明，党小组建设越扎实有力，党支部战斗堡垒作用就越强，基础就越牢固。搞好党的建设这一新的伟大工程，必须从党小组这个最具有活力的“细胞”抓起。

　（二）

　加强党小组建设是贯彻落实十九大精神的必然体现

　基层是党的执政之基、力量之源。党的十九大报告中，明确提出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。以提升组织力为重点，突出政治功能；以提升执行力为根本，突出作用发挥；以提升战斗力为关键，突出全面从严，从根本上提高党小组的组织力、执行力和战斗力，为实现全面从严治党奠定坚实基础。

　（三）

　加强党小组建设是新形势下推进党的建设的客观要求

　根据《X XX 年中国共产党党内统计公报》,截至 X XX 年底，中国共产党党员总数为 X X 万名，现有基层组织 X X 万个,其中支部共 X X 万个。党员队伍迅速壮大，党支部管理范围越来越大，受人员、时间、场地、活动方式等因素影响，对党员进行日常教育管理难度增加，以党支部为单位开展活动面临诸多困难。在这一背景下，抓实建强党小组，依托其直接联系党员的优势，充分发挥其“小而精干""的优点，对党员进行“网格化”管理，实现政治修养的“小班化”教学，把党员队伍打造成一支党性修养好、纪律规矩强的钢铁队伍，成为基层党建的重要方向。

　二 、X XX 市税务局派出机构党小组建设的特点

　（一）党小组设置 “ 灵活 性 ” 高

　目前，X XX 市税务局 X X 个派出机构中，有 X X 个派出机构共设置 X X

　个党小组。统计显示， X%的党小组涵盖（涉及）的股室超过 X X 个 ， 53%的党小组党员人数超过 X X 人，党小组设置普遍体现出涵盖股室多、党员人数多等特点。在党小组设置上，坚持“便于党员教育管理、便于联系服务群众、便于支部工作落实、便于发挥党员先锋模范作用”的工作思路，充分考虑业务工作、管理难度、人员熟悉程度等，按照党员分布实际情况、股室分布、年龄等元素合理划分，支部班子成员按职责分工编入小组内，以有利于开展活动为原则设置党小组。

　（二）

　党小组长选用 “ 针对 性 ” 强

　针对专职党务干部少的情况，充分发挥股长（副股长）在担任党小组长上的优势。X XX 市税务局派出机构中党务干部大部分是兼职，党员中熟悉党务工作的人员比较少，要加强党小组建设，就必须配优配强党小组长。所以，在党小组长选任中，各党支部充分考虑股室、专业、有无从事党务工作经历等因素，注重发挥股长（副股长）在工作经验、群众基础、组织管理等方面的优势，优先推荐股长（副股长）为党小组长。在股长（副股长）中缺乏符合党小组长条件人选时，则选举党性强、具备一定群众基础、工作能力过硬的年轻党员骨干担任党小组长。例如，X XX 市税务局派出机构各党支部共有党小组长 9 19 人，其中股长（副股长）共有 5 15 人，约占 79%,股长（副股长）中有从事党务工作经历的共有 1 11 人，约占 74%o o 实践证明，股长（副股长）担任党小组长,具有对党务工作相对熟悉、群众基础良好的优势，能够迅速开展工作。

　（三）

　党小组活动 “ 标准 性 ” 好

　围绕完成好支部布置的工作，做好党员思想教育工作，回应和解决群众诉求，充分发挥党员主体性先锋模范作用，为业务工作提供支撑，党小组既突出“人”的工作，又突出服务中心工作，努力使党小组工作实现“上级肯定、党员响应、群众拥护”的标准要求。明确的职能和标准让党小组工作有的放矢，同时倒逼党小组针对问题积极出主意、想办法。

　三 、 当前党小组建设中存在的主要问题

　党小组是基层党支部的重要组成部分，是组织联系党员群众的“最后一公里"。但在党小组建设中，党小组作用不明显、凝聚力不强、活动开展不活跃等问题依然存在，一定程度上影响了基层党建工作。

　（一）党小组地位作用不够明显，组织优势发挥不够

　一方面，党小组组织体系仍有待完善。从 X XX 市税务局派出机构党小组调研看，党小组在划分方式、党员结构、人员数量等方面仍不够优化，党小组人数最多的 5 15 人，最少的 3 3 人，差异明显，一定程度上影响了党小组作用发挥。另一方面，党小组的基本任务执行还不够到位。《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》规定，党小组的基本任务包括组织党员政治学习、过好组织生活、协助党支部对党员进行教育管理监督等 6 6 项基本任务。但一些党支部工作上“一竿子插到底”的现象还很普遍，汇报思想、组织学习、评选优秀党员、研究

　发展对象等都喜欢放到支委会、支部大会进行;一些党小组认识上不到位，对党员疏于教育管理，先锋模范作用不突出，党小组联系服务群众的功能和优势发挥并不明显。

　（二）

　党小组长权责不够清晰，组织经验相对欠缺

　通过对 X XX 市税务局派出机构党小组的调研，9 19 位党小组长所学专业均是会计、经济管理、法律等财经类专业， 89%的党小组长工作岗位为税收业务岗，导致有的党小组长党务综合能力相对不足，对党建知识学习不够，对上级精神、工作要求、标准规范掌握不够，不能很好地指导工作；有的对党建工作与中心工作“一体两面""的关系认识不够，党小组活动与中心工作结合不紧；有的开展针对性思想工作的能力不足，使工作难以发挥应用的作用；有的角色意识不强，认为在机关业务工作有直接领导，党务工作有党支部统筹，党小组长没什么“名分”，职微言轻，在党员心中的存在感比较弱。

　（三）

　工作制度落实不够到位，组织生活质量不高

　有的党小组活动习惯于读报纸、学文件，形式单一陈旧，很少涉及到思想工作实际，解决问题不够。有的党小组组织生活标准不够高，自我批评多、相互批评少；表面内容多，实际内容少；畅谈工作多，解决问题少。一些党小组没有很好坚持每月一次的组织生活规定，想到了就开，忙起来就忘。个别党员对党小组活动不当回事，不请假、不参与、不支持，常常以“工作忙脱不开身”为由不参加党小组活动，对制度、纪律、规矩缺乏应有的敬畏。此外，在党建工作中，对党小

　组建设缺少具体的要求和规范，尤其在“三会一课""检查中，相对注重支委会、党员大会的检查考核，对党小组会的指导和督查力度不够，致使党小组渐化为党建工作的“软肋”。

　四 、 进一步加强党小组建设的几点建议

　（一）强化认识，增强党小组的凝聚力

　一是消除模糊认识，发挥党小组作用。党小组与党员群众有着最直接、最广泛、最紧密的联系，它对搞好党员的教育和管理工作，保证党支部的各项决议落到实处，配合支部做好日常性的党务工作中，发挥着重要的作用。党支部要克服模糊认识，将党小组工作列入议事日程，引导党小组充分认清自身在党支部建设中的地位和作用，把党小组建设成为坚强的“小堡垒"。

　二是细化制度体系，明确党小组职能。党支部应从组织领导、思想作风、工作纪律、活动方式等对党小组作出明确规定和要求，细化党小组学习制度、会议制度、定期汇报思想制度、党员联系群众制度、谈心谈话制度、考核评价制度等，形成科学的制度体系，并严格执行，使党小组工作步入制度化、规范化轨道。同时，要进一步明晰党小组职能定位。党支部要围绕党小组的 6 6 项基本任务，结合实际，定期研究、分析各党小组的情况，把加强党小组建设作为党支部建设的重要内容，帮助解决问题和困难。

　（二）压实责任，提高党小组长的执行力

　一是提高党小组长综合能力。择优选配。党小组的作用发挥如何，与党小组长素质能力高低直接相关，要严格遵循组织原则，“真正把热爱党小组工作、党性观念强、思想作风正、模范作用好、群众威信高、身体健康、能解决实际问题的党员公开选拔出来担任党小组长"。指导帮带。党小组作用的发挥与党组织指导帮助分不开。支部书记、班子成员要经常性的传帮带，经常给党小组长交任务、压担子、教方法，着力提高党小组长活动组织和解决问题的能力。集中培训 。定期开展党小组长培训，通过理论学习、党课辅导、经验交流、现场观摩等方式，使他们既懂党务知识，又熟悉工作方法，着力解决“理论学习不够、思想准备不足、经验不丰富”等短板。

　二是强化党小组长的政治地位。党支部要强化对党小组的考核和激励，做好优秀党小组长的评选工作，树立“让吃苦者吃香、有为者有位、出力者出彩”的鲜明导向，增强党小组长的荣誉感和责任感。例如，党支部可以定期邀请党小组长列席支委会，对本支部的重大问题可以参加讨论并发表意见; 党小组长列为支部后备干部培养对象，在支部委员出现空缺时积极推荐使用；党小组长对本党小组内的重大事项具有建议权和决定权。通过一系列激励措施，切实让党小组长感受到“党小组是加强基层组织建设，贯彻，党管党员、党管干部’要求，夯实基层建设基础的有力抓手"，进一步提高工作积极性。

　（三）创新形式，激发党小组的生命力

　一是丰富党小组活动方式。充分利用党小组灵活机动、组织成本低的优势，结合自身特点开展体现党小组特色、彰显正能量的各类主题活动，积极开展“微党课""“微竞赛”“微论坛”“微服务”等，将学习、交流、竞赛、服务等活动交叉进行，丰富党小组会和主题党日内容，最大程度地激发党员活力。立足“互联网+”理念，积极探索网上党小组，利用 Q QQ、微信、学习兴税等平台开展党员学习教育活动，发挥信息交流、工作布置、教育培训等功效。

　二是强化对党小组的管理。党小组是党支部的“细胞”， 党支部应该想方设法让“细胞"活跃起来、精壮起来。从党小组的设立到运行阶段，党支部都应肩负起管理和督导的职责,定期指导规范每一个党小组的工作，及时发现和解决党小组工作中的问题，调动党员积极性，增强党员归属感。党支部书记对党小组长经常进行指导和帮扶，通过召开党小组长会议等形式，听取汇报、交流经验、研究方法，鼓励支持党小组工作，并给予必要的经费保障。党支部对党小组活动进行统筹安排，为党小组建设搭建平台，让党小组有好的工作思路，从而推动党小组结合自身工作特点、主动围绕中心工作开展各具特色的党小组建设活动。并及时对党小组工作进行督促检查，指导和帮助各党小组系统地制定全年及阶段性工作计划，及时了解、掌握党小组工作动态，对督导过程中发现的问题和困难，要及时帮助解决。

　通过召开党小组长会议等形式，听取汇报、交流经验、研究方法，鼓励支持党小组工作，并给予必要的经费保障。党支部对党小组活动进行统筹安排，为党小组建设搭建平台，让党小组有好的工作思路，从而推动党小组结合自身工作特点、主动围绕中心工作开展各具特色的党小组建设活动。并及时对党小组工作进行督促检查，指导和帮助各党小组系统地制定全年及阶段性工作计划，及时了解、掌握党小组工作动态，对督导过程中发现的问题和困难，要及时帮助

篇七：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

　对策建议思考

　 党小组虽不是一级组织，却是党的“神经末梢”，管理党员最直接、联系群众最密切、服务生产最前沿、保障落实最关键。为此，笔者结合国有企业发展新形势和党的建设新要求，对党小组定位、功能、建设存在的问题进行剖析，就如何加强党小组建设引领基层管理提升，进行深入思考。

　一、提出加强党小组建设的背景 中国特色社会主义进入新时代，基层党小组工作必须顺势而为、应势而变。

　1. 党建质量提升的需要。党小组是党支部的重要组成部分，担负直接组织、宣传、监督党员和团结群众的重要职责。新时代，国有企业贯彻“党要管党、从严治党”要求，推动全

　面从严治党向基层延伸，就必须扎实做好抓基层、打基础工作，从党支部抓起、从党小组严起。

　2. 企业改革发展的需要。随着市场竞争加大和改革发展深化，国有企业生存压力山大、职工思想活跃，发挥好党小组思想工作“桥头堡”、党员活动“小阵地”、党内生活“监督哨”、攻坚克难“冲锋枪”作用显得尤为重要，要求党小组建设必须跟上企业发展步伐。

　3. 解决现实矛盾的需要。国有企业坚持“支部建在连上”，依托基层生产车间设置党支部。随着企业机构的精简、人员的整合，车间党员人数越来越多，党支部由小变大，如何有效做到基层党建无死角、党员管理全覆盖、融合工作有深度，是党支部面临的最大矛盾。加强党小组建设、发挥党小組作用是关键一招。

　二、党小组建设中存在的问题 对于大多数国有企业来说，聚焦党小组建设不够，以致于问题矛盾越积越多。

　1. 党小组的定位不够准确。因为党小组不是党的一级组织，而忽视了党小组的作用，认为党小组的主要工作就是收缴党费、组织学习。没有真正认识到党小组是党支部工作的

　前沿阵地，是上级决策部署落地落实的“最后一公里”，致使党小组的功能得不到充分释放。

　2. 党小组的设置不尽合理。长期以来，企业党组织缺乏对基层党小组系统化、规范化管理，党小组设置聚焦党支部主要矛盾和生产难点问题不够，缺乏研究、五花八门，甚至形同虚设，发挥不了党小组的独特优势。

　3. 党小组的功能不够突显。党小组与党支部一样，既有政治功能，也有服务功能。实际工作中，党小组在如何围绕中心、融入中心、服务中心方面思路不清、措施不多、效果不好，政治引领力和带动力明显不足。

　4. 党小组的气场不够强大。党小组工作跳不出“党员圈”，抓思想教育停留在党员，组织活动只有党员参加，陷入了“自循环”状态，在调动各方保安环、稳生产、增效益、促改革的积极性方面心有余而力不足。

　三、加强基层党小组建设的思考与实践 新形势下加强基层党小组建设，必须从基本组织、基本队伍、基本制度入手，推动设置规范化、工作标准化、考核差别化。

　1. 科学设置党小组，合理划分党员。坚持依托具有管理功能的基本单元，以解决存在的最为突出、最为迫切问题为导向，科学合理设置党小组、划分党员。以某实行“四班两倒”工作模式的国企为例，其基层党支部在消灭“党员空白班组”的基础上，按照“党小组建在班上”原则，以横班（即同一时间段上班的几个小班）为基本单元设置党小组，并将支委和管理人员党员分配到各党小组。通过此模式设置党小组，让党员组织生活更有保障，让生产出现波动时应急力量更有保障，让一线职工与管理人员的互动交流更有保障，为抓基层管理提升奠定了基础。

　2. 精准选配带头人，推动履职尽责。重点把好三关。一是把好选用关。坚持觉悟高、作风好、能力强、重实干、威信高标准，遵循“副班长是党员，优先由副班长担任；班长是党员、副班长非党员，优先由班长担任，班长、副班长均非党员，优先考虑优秀党员班员担任”原则，推动党小组长真选优。二是把好培训关。实施专业化培训、针对性辅导，采取对新任党小组长集中培训、党支部书记日常帮带、党务知识抽考、党小组工作交流、党小组建设课题研讨等措施，推动履职能力真提升。三是把好管理关。建立党小组长责任和任务清单，明确规定动作和考评标准，每半年组织一次述职，进行一次履职考评，开展一次末位约谈，挂钩一次经济考核，倒逼责任真落实。

　3. 建立完善工作制，提升管理质效。重点落实三带。一是支委带党小组长。强化支委“双重身份”意识，推动支委及时宣讲上级要求，指导党小组长履职尽责，协调解决党小组工作难题，为党小组党员做表率。二是党小组长带党员。抓实政治理论学习带思想，狠反“两个主义”问题正作风，开展先锋系列活动促融合，严格“四讲四有”标准树形象，发挥好教育、管理、监督党员的职责。三是党员带班员。建立党员“一对一”帮扶机制，把党员与思想活跃、技能较差、作风懒散、生活困难的班员结对，制定帮扶目标措施，开展常态化帮助引导，助推优秀团队建设。

　4. 广泛搭建竞赛台，促进比学赶超。重点开展三赛。一是开展党小组竞赛。建立“队伍责任心是否到位、思想是否积极、作风是否优良”“班组生产是否平稳、指标是否先进、现场是否达标”“党建制度是否落实、工作是否规范、基础是否提升”三个维度考核评价体系，每月对标评价排名，比谁建设好、作用发挥好。二是开展劳动竞赛。以党小组带班组管理提升为目标，融入班组安环生产、三基工作、优化创效、技术创新、人才培养、和谐创建等中心任务，建立“党小组+”竞赛台，推动党小组与班组管理深度融合。三是开展党员积分竞赛。在“四讲四有”合格党员标准框架内，聚焦党员在强素质、提本领、促生产、带群众、转作风方面的先锋模范作

　用发挥情况，细化积分评价指标，通过党小组长每月评分，党支部每月表彰，激励党员创先争优。

篇八：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

　对策建议的调研报告

　习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。为此，我们组织相关人员对 xx 市建设工程质量监督站党支部建设的情况进行专题调研，认为该党支部的做法值得借鉴和思考。

　一、基本情况

　xx 市建设工程质量监督站成立于 x 年，履行对建设工程的实体质量及参建各方责任主体单位和有关机构质量责任行为进行监督的技术执法机构。工程质监站掌握着工程质量监督执法权，是廉政问题多发地带，是政府和社会关注度高的部门。一些地方工程质监站腐败案件发生不在少数，xx 市建设工程质量监督站却从建站 x 多年来，不但从未发生一起

　腐败案件，自 xx 年来连续荣获五届省文明单位，xx 年被省住建厅授予“xx 省住房和城乡建设系统党建工作示范点”，近三年荣获省、市、局各项荣誉二十多项，全市创优质工程水平处在全省前列。究其原因，就是因为有一个坚强的党组织在发挥战斗堡垒作用，做到未雨绸缪，防微杜渐。

　二、主要做法

　（一）责任与监督压在平时。一是落实“一岗双责”。全站现有在职员工 x 人，其中党员 x 人，支委 x 人。针对站的工作性质，支委涵盖一线的工程质量监督、二线的检测及三线的后勤保障等各部门，做到责任明确，分工到位。站党支部负责人把责任扛在肩，时刻把管党治党责任抓在手上，把党建工作与中心工作同研究、同部署、同考核，每年的业务现场会都与党建交流会有机结合并现场进行点评和考评打分。支委分工联系党小组和科室，真正把“一岗双责”与管人管事相结合。二是落实监督责任。支部把监督责任体现到从严治党措施的落实上，特别是聚焦党规党纪执行情况，重点自查党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题，做到用制度管人。几年来制定了《党支部议事规则》、《廉政风险防范管理制度》《工程监督执法回避制度》、《关于不得从事任何影响公正执法行为的通知》等，扎紧制度笼子，做好风险防控机制。签订三级《党风廉政建设责任书》，

　站党政主要领导与副职、副职与所分管的科室负责人、科室负责人与科员一一签订，做到“一岗双责”责任闭合，层层传导压力。三是建立外部监督机制。将内部防控与外部监督相结合，坚持开展工程质量监督工作评价活动，给每个施工现场的各方责任主体发放“工程质量监督工作评价卡”、“监理从业人员廉洁情况评价表”和“检测从业人员廉洁情况评价表”，“评价表”以不记名方式自行投寄到上级主管部门，进行“背对背”评价，由服务对象和上级党政部门来监督。同时,外聘行风廉政监督员，不定期召开建设、监理、施工单位代表征求意见座谈会，主动接受社会监督。对个别不良苗头现象，采取组织约谈、内部通报等形式及时扯袖子、咬耳朵。

　（二）把学习教育抓在平时。一是学习教育常态化。完善经常性学习制度，坚持把学习教育作为硬约束，引导党员干部以学促知、以学促行。探索经常性学习的方式，建立“支部集中学习日”、党小组集中学习制度，采取“小主题、高频率、常态化”的模式，推进工作学习化、学习日常化、研讨常态化。支委每季度召开一次学习会，党小组每月召开一次学习交流会。每季度召开一次党员大会，总结学习教育成果，并安排一次党课。在学习教育中，支部都事前召开支委会，研究学习布署，制定学习计划，保质保量完成学习教育任务。二是学习教育多样化。开通“xx 建工质安”微信公众

　号、组建“站党支部”、“漳建工质监”学习交流微信群、设立“学习宣传栏”、“阅览室”等各种学习教育平台，寓学习教育于工作中，在工作中受到学习教育。同时,采取“走出去，请进来”的方式进行专题培训，实行集中学与分散学、“线上”学与“线下”学、理论学与实践学“三结合”，提高学习质量和效果。三是带头引领作用。无论是在“两学一做”中，还是“三严三实”、党的群众路线教育实践中，支委先学先做，带动党员和群众。在工作上也是党员走在前面，迎难而上，如 xx 年我市两起抗强台风“莫兰蒂”、“鲇鱼”工作中，支委带队，党员干部为骨干，组成巡查组，全面巡查在建工程，有些党员干部不顾年龄大，带头通宵值班，站在抗台风第一线。平时，注重对青年干部教育培训，如在与平和县文美村共建时，节假日到村慰问贫困户时，带领青年人参加活动，并以此为契机教育青年干部珍惜来之不易的岗位，爱岗敬业，做到学一行、爱一行、专一行。

　（三）把问题解决在平时。一是晒清单。开展党员表现“负面清单”大讨论，督促党员认真对照检查，把问题晒出来，任何事情都严格按纪律规矩办、按法律规定办、按制度程序办。结合年度组织生活会和党员大会对班子和党员干部的问题建立台账，落实责任、狠抓整改。如该站发现有个别党员因施工、中介单位需要，把个人考的证，挂靠在企业，站领导班子逐一谈话，及时纠正。二是解决思想问题。在学

　习教育过程中，坚持问题导向，党小组召开交流讨论会，要求党员围绕问题进行发言和讨论，了解每个党员的思想动态，交流讨论的过程就是党员学习提高的过程。最后召开支委会集中听取党小组长汇报交流讨论情况并进行点评指导，反复循环，共同谈学习、谈问题、谈体会、谈收获、谈整改，达到提升学习解决问题的效果。三是回应社会关切。推出一系列服务施工各方责任主体的改革举措，如对桩基检测监督进行调整，取消低应变检测桩身完整性监督抽测，“为施工单位松绑”；减少单位工程低应变法抽测数量，对检测机构在现场实施检测过程中进行同步监督，减少检测周期和检测程序，提高施工进度和工作效率；开发隐蔽工程网上申报系统，让施工、监理单位通过网络、微信 24 小时申报，让数据多跑路，服务对象少跑腿。

　（四）党员作用发挥在平时。站党支部组织党员亮身份上岗，全面推行“党员户”挂牌，落实党员责任区、践诺评诺、党员先锋岗制度。搭建发挥作用平台，推进干部转变作风，组建党员志愿服务队进社区，广泛开展志愿服务活动，带动形成求成务实的作风，实现党员干部直接联系服务群众常态化。通过一系列的潜移默化动作，让党员平时在各个领域发挥带头作用。如协调各方帮助鑫荣社区一条小巷居民解决长期没有路灯照明的困难，社区群众拍手称快。xx 年新春为 4 户社区特困户家庭送上 1600 元的慰问金，给特困、残

　疾家庭和贫困生家庭送去党的关心和温暖。向与病魔作斗争的谢鑫源小朋友捐款 x 万元。发挥站工程质量投诉服务台的监督作用，成立工程质量通病专项治理组，并作为党员干部学雷锋的志愿服务平台，认真排解矛盾、提升工程质量，进一步提升群众满意度。

　（五）培养锻炼干部在平时。积极拓宽选拔任用渠道、搭建实践锻炼平台，不断健全完善基层一线年轻干部培养选拔链。根据工作要求和业务专长，有计划地在青年党员中推行“岗位练兵”，在不影响正常工作的前提下进行岗位轮换，做到人尽其才、人岗相宜。骨干党员有的被安排到重要科室担当重任，有的被推荐到上级机关、援藏援疆锻炼，还有的被选派到开发区、市重点项目部、省重点实验区挂职历练，在现有中层干部中党员占 70%。此外还培养和输出党员干部十余人（其中 x 人提升为副处级干部，x 人为正科级干部，x人为副科级干部，x 人到市国有大型集团担任中层技术骨干）。在业务工作方面，共获市“xx 杯”优质工程奖 x 项、省“xx”优质工程奖 x 项、国家“鲁班奖”优质工程 x 项。

　三、存在问题

　（一）党员担当意识不强，缺乏工作激情。缺乏创新和激情，干事中瞻前顾后，缺乏担当。比如，当前质监站监督模式变革，正在全面推行的工程质量“双随机”监管机制工

　作中，执法检查是实行组长负责制闭合检查，有些党员干部有畏难情绪，认为执法小组组长难当。工作主动性和创新精神热情不高，工作仅局限于自己岗位，全局观念比较淡薄，工作上“只扫自家门前雪”，不求有功，但求无过。

　（二）党员有安逸思想，存在庸懒散现象。具体表现在习惯于按部就班，“庸懒散”现象不同程度存在，开拓进取、勇于创新的精神不足，讲业务多、讲作风少，教育管理不够大胆严格，管理不到位，以致个别科室对干部职工放松要求。比如，个别干部作风纪律不严，迟到早退，浏览与工作无关网页等现象还偶有发生，影响站整体形象。

　（三）典型引领激励作用不明显。具体表现在干部作风状况考核评价和重视中层干部培养等机制还需进一步完善细化，全面科学评价执法人员的方式方法有待改进。以致个别党员干部拈轻怕重、工作不敢担当、不愿吃苦出力,认为干好干坏一个样。

　四、几点建议

　（一）提高素质，勇于担当。勇于担当就是一种压力、一种责任、一种动力，通过加强学习教育，让党员干部从理性认识上升到感性认识，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。要求每位党员干部做到大事要圆满解决，

　难事要稳妥解决，小事要精细解决，对“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题有清醒的认识。

　。

　（二）激励先进，鞭策后进。建立和完善廉洁勤政规范、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制和制度，做到制度科学、可操作、管用。将年终考核、评先评优与平时表现和贡献挂钩，优秀者予以精神和物质奖励，让落后者自觉惭愧，并迎头赶上。如：对表现突出者优先推荐上级表彰；将绩效政策倾斜，对敢于担当，勇挑重任并做出成绩的党员干部，从单位整体绩效奖金中拔出部分资金，作为奖励基金，给予优秀者奖励。

　。

　（三）树立标杆，弘扬典型。“榜样”的作用是无穷的，“榜样”作用是典型引领。要注重从平凡的工作岗位中发现并及时跟踪、总结和表扬。对这些先进人、先进事加大宣传，充分利用电子公开屏、宣传栏、公众微信号、微信群、互联网等形式大力宣传，让先锋模范人物事迹深入人心，成为广大党员群众学习的榜样和追赶的目标，使单位不断聚集正能量。

篇九：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

　存在问题 及对策建议思考

　 习近平总书记在党的十九大报告中强调，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这深刻指出了党支部建设的根本方向和工作着力点，也为我们做好基层党建工作提供了思想引领和行动指南。

　十九大报告指出：“加强基层组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”在新形势下如何推进党支部规范化，夯实基层党组织规范化建设，对全面提升基层党组织

　“推动发展、服务基层、凝聚人心、促进和谐”的功能，加快社会经济发展具有重要的意义。

　一、当前基层党组织规范化建设中存在的问题 以 XX 市开展党支部规范化建设为例，XX 市委提出的基层党组织规范化建设的六项标准：从组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出六个方面进行了调查问卷和详细摸底，对照当前的规范化建设情况，发现有以下几个问题：

　（一）基层工作开展不均衡

　个别基层党组织对规范化建设工作方法单一，推进效果不明显，存在“等靠”思想。各领域推进进度不齐，全市形成村级好于社区，社区好于市直单位，市直单位好于非公有制企业党组织情况。部分市直单位没有专门的组织活动场所，开展活动受到一定影响。个别党支部日常档案整理规范不及时、不到位，缺乏跟踪积累，党费收缴还存在党员签字不及时现象。党日活动形式比较单一，党员参与积极性不高，仅限于缴纳党费、读读报、打扫卫生等。村党支部按月按時开展党日活动有些困难，特别是在农忙时节组织党员开展活动有困难。

　（二）党务干部结构不理想

　XX 市各级党组织的党务工作者普遍年龄偏大，能力素质不高，部分领域党务工作者兼职较多，投入党建工作的精力不够。以 XX 省 XX 市为例，在市直单位 28 个党（工）委中，党办和行政办合署办公的 10 个，单独设立党办最多也就 3 名党务干部，而个别党委（像教育局）有党员 900 多名，工作力量严重不足。在村级党组织中，60 岁左右的村党支部书记基本占到一半，不能操作电脑等先进设备，部分村党建人员虽然年轻，但文化水平较低，工作适应能力较差。在社区，党支部书记年龄严重老化，XX 市 109 个社区党支部书记平均年龄 67 岁，最大的 83 岁，一些老支部书记对党建工作心有余而力不足。在非公有制企业和社会组织，由于党员人数较少，党支部书记很多都通过选派的方式解决，选派非公企业和社会组织党支部书由于都是兼职，平时忙于本职工作，同时个别业主不支持等原因，导致作用发挥不够明显。

　（三）个别领域活动不规范

　从社区来看，党员主要由机关和企事业退休党员、学生党员、流动党员等组成，并且老弱病残和外出打工党员偏多。通过对 XX 省 XX 市基层党建的调查，仅 XX 年，由机关、企事业单位转入社区的退休党员就有 X 多人，每个社区能够正常参加组织生活的党员只占社区党员总数的三分之一左右。从机关和事业单位来看，离退休党支部管理较难。目前，

　全市机关和事业单位共有离退休党支部 7 个，党员 227 名。相当一部分离退休党员年龄较大、身体不好、活动不便，受这些因素影响，离退休党支部规范化建设工作存在较大难度。从非公和社会组织来看，党员少导致活动困难。全市大部分非公企业和社会组织党员人数较少或没有党员。目前，凤城有非公企业和社会组织党组织 309 个，其中，党员不足 3 人的 17 家，没有党员的 138 家，这些非公企业和社会组织党组织都是以选派党员的方式组建的，派到这些企业的党员需要克服很多困难才能正常开展党的组织生活。从村党支部来看，农村党员在社会建设和带头致富等方面发挥作用还不明显。

　（四）党建基础保障不充分

　实施规范化建设以来，虽然对基层党建基础设施的投入是前所未有的，但是按照本地区的经济发展水平和当前的党建工作要求，资金投入还不够充分。一是基层党务工作者报酬偏低，有的甚至没有报酬，比如村里的党小组长、党委和总支建制下的党支部书记没有工作补贴，影响了这些党务工作者的工作积极性。二是部分市直单位、非公企业党组织及社区党委下设党支部没有专门的组织活动场所，开展活动受到一定的影响。绝大多数党支部开展活动都要依靠社区党委的活动场所。三是部分党组织的党建工作经费难以得到有效

　保障。大部分非公企业规模较小、经济效益不好，大部分业主不愿意拿出资金支持党建工作，同时，能够落实 1%党建工作经费的非公企业和社会组织也是寥寥无几。

　二、基层党支部规范化建设存在问题分析 （一）对党建工作重要性认识不充分

　基层党支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。部分支部书记主体意识、主业意识较差，总是忙于应付日常事务，认为抓业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，大事小事眉毛胡子一把抓，导致自身支部在规范化建设中行动缓慢、落实不好、效果较差。特别是在非公领域，由于业主不重视、党员数量少、缺乏制约手段等原因，导致党建工作开展不理想。

　（二）党务干部的入口管理不规范

　党务干部的年龄结构和业务能力与新时代的党建工作不相适应的局面还需要从源头上找起，对党务干部的入口把握当前还仅限于综合素质，还没有按照党务干部职业化、专业化的标准来把住入口关，把住考核关。最基层的党支部书记，上级组织往往在换届的时候只注重了综合评价，同时考虑交叉任职等因素，忽略了对党务专业、党务履历等方面的

　要求，造成了部分党务干部专业不强，认识不清，工作开展不得力。同时在换届的时候对基层党组织负责人年龄放得比较宽，导致整体年龄偏大。

　（三）党建制度落实的不彻底

　基层党建的各项制度涵盖了人员教育培训，日常党建活动，服务群众规定等各个方面，制度的落实与否则关系到党员干部作用的发挥及各项重点工作的落实。个别基层党支部在执行各项制度中不严格、打折扣，个别党支部书记不能发挥关键带头作用，甚至自身也认识不清，积极性不高，统领能力不强，导致支部的各项制度落实不力。

　三、加强基层党支部规范化建设路径 （一）围绕发挥党支部的战斗堡垒作用，进一步筑牢规范化建设的思想基础

　推动村级组织规范化建设必须在基层党员干部中树立正确的理念，只有在理解、接受规范化建设思想的基础上，才能切实使规范化建设建于制、立为行、化于心、见于成。近年来，一些基层党组织的政治功能有弱化的倾向。有的基层党组织贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至搞上有政策、下有对策;有的思想政治工作淡化，党的政治优势弱化，不会做群众工作;有的党内生活不严肃、不认真，有

　娱乐化、庸俗化的倾向。在规范化建设中首先要解决这些问题，让党支部的政治功能得到充分有效发挥。

　1.要强化“政治”意识。教育全体党员必须把握正确的政治方向，坚决克服意识淡漠，理想信念不敢讲，党性原则不敢摆的错误倾向。要教育全体党员干部在重大问题和关键问题上勇于担当，敢于亮剑，表明立场，大力强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。

　2.要强化“核心”意识。党章明确规定，基层党组织在社会基层组织中发挥着领导核心、政治核心作用。要让基层党支部一定不能忘记党章赋予基层党组织的基本任务，着力强化“核心”意识，担当政治责任，要让支部书记自觉在落实党的政策，领导发展中发挥主导和统领作用，坚决克服那种支委工作软弱无力，村两委工作两张皮等不良现象。要引导全体党员树立好核心意识，自觉维护组织的威信，作群众的领头羊和主心骨。

　3.要强化“主业”意识。基层党组织是政治组织，不能混同于一般民间团体和社会组织，要着力增强执政意识和“主业”意识，上级党组织要建立“党建责任清单”制度，用责任制传导抓主业、扛主责的压力，引导基层党组织书记真正树立“抓

　党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，找准位置，认领责任，发挥作用，管好基层党建“责任田”，做到守土有责、守土尽责。

　（二）围绕发挥党支部的推动发展作用，进一步筑牢规范化建设的保障基础

　发展是第一要务，党的十九大对基层党组织的首要要求就是推动发展，带领群众致富奔小康。

　1.发展好集体经济。一般说来，集体富，村民富;集体穷，村民穷;集体空，民心散。习近平同志在 XX 年全国组织部长会议上讲话时指出“把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。”当前中国十大名村和“中国十佳小康村”无不是走集体发展之路才不断变强。

　2.做好软弱涣散村的整治。软弱涣散村制约着规范化建设进程，每年要按照不低于 10%的比例确定软弱涣散村党组织，综合采取市级领导帮抓，单位结对帮扶，乡镇区党委帮带，下派干部帮忙等多项措施加大力度整治，重點要加大对软弱涣散村的扶持力度，制定落实相关政策，加强班子建设，帮助发展增大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和

　信息上进行综合帮扶。立足各村实际，实行分类指导，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”。整合资源，充分发挥帮扶部门职能作用。探索建立高效的资源整顿平台，健全完善整合办法，有效整合资源，加大对口结对帮扶力度。统筹解决软弱涣散村的交通、饮水、规划等突出问题。

　3.加大市财政投入力度。要保障党建工作专项经费及时足额落实到位，这里面包括两个方面，一方面是硬件建设投入，要积极投入资金在场所建设方面力度，特别是对室内、广场设施更新继续做好资金扶持，要保证每个村和社区党组织每年具有固定党建经费。另一方面要探索建立村、社区干部报酬增长机制，现在村干部，待遇低、任务重、压力大，无法保证村干部全身心投入村里工作。探索建立村书记报酬奖励办法，为村书记每年设一定数额的绩效奖励资金，让村书记年报酬基本达到农村居民人均纯收入的 2 倍左右，提高基层干部工作积极性。

　（三）围绕发挥党支部的自身功能作用，进一步筑牢规范化建设的制度基础

　着眼于长远发力，把规范化建设的成效立足于长远，建设一套集支部管理、监督、考核于一体的复合型制度体系，以制度的规范化管理来推进支部建设的规范化。

　1.科学建立各项制度。规范化建设以前，基层党组织党建制度建设比较模糊，各基层党组织标准不一，有的制度内容已经不适合当前党建要求，所以规范化建设中党建制度的标准化建设尤其重要。现阶段的制度建设主要包括“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、党日制度、双重组织生活制度、请示报告制度、经常性提醒和批评制度等八项制度。

　2.严格落实各项制度。制度具有刚性原则，对已有的制度规定，要求各基层党组织必须不打折扣执行落实。首先是“三会一课”制度的贯彻落实，这是党内组织生活的一项基本制度，这项制度坚持的好不好，直接影响着党内政治生活的开展。要坚决克服那种违反制度要求，随意、敷衍、应付检查地去执行制度，甚至有的通过伪造档案的形式来蒙混检查，这是对党内政治生活的一种严重损害，必须严令禁止。同时党日制度、谈心谈话制度、经常性提醒和批评制度等都是实施规范建设以来重点要求落实的工作制度，在抓这些制度的落实上要不含糊，通过建立督察制度确保重点党建制度落实到位，真正依靠制度推动党建工作实现规范化、科学化，长效化。

　3.领导干部带头执行制度。党中央在开展“两学一做”学习教育中要求要抓住关键少数，领导干部要发挥模范带头作

　用，在制度的执行落实中党组织负责人发挥带头作用同样重要。教育引导党员领导干部严格按照制度规范言行，自觉成为学制度、用制度的表率，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，以尊重和维护制度的模范行为，推动广大党员形成崇尚制度、严格执行制度的良好习惯。监督领导干部落实民主生活会制度、双重组织生活制度、思想汇报制度、述职述廉、诫勉谈话、重要工作履职和重大事项报告等制度落实情况，使其始终处在组织的管理之中、监督之下，真正在遵章守纪、落实制度上为广大党员带好头。

　（四）围绕发挥党支部的和谐构建作用，进一步筑牢规范化建设的群众基 础

　党支部要充分发挥自身服务群众、服务民生的作用，贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，这也是规范化建设的重要目的。

　1.党支部要起到和谐稳定作用。支部规范化，各项社会管理也必须规范化，除了引领发展，稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。党支部作为直接面对群众的村级组织，保稳定是重要职责。研究建立党支部维护社会稳定工作责任制，要求支部书记和村干部面对群众的诉求不能躲，也不能推，要敢于面对，对于没有政策依据的诉求，要做好宣

　传解释工作，对于合理合法的诉求，村里能解决的要积极解决，做到一般纠纷不出组，大的纠纷不出村，对处理不当的要依据责任制予以追责。

　2.党支部要发挥民主管理作用。规范化建设离不开群众参与，离不会群众支持。要搞好村务公开，主动将党务、村务向群众公开，让党务、村务透明，赢得群众对村两委工作的理解和支持。推行民主管理，不光要让群众看，让群众参与，让群众发声。在作出各种重大决策和开...

篇十：XX局加强基层支部党小组建设存问题及对策建议调研报告

　对策建议调研报告

　 党的十九大以来，习近平总书记提出全面从严治党的新要求，如何将“党是领导一切的”重要论述在基层较好地贯彻落实，是基层党建工作需要研究的重要课题。面对新形式、新任务、新要求，市 xx 局党组把实施基层党建“书记项目”作为落实“党领导一切工作”的重要抓手，如何把党建工作融入中心，服务大局，发挥作用，充分发挥其战斗堡垒作用，解决基层党建与业务工作“两张皮”问题，意义重大。局党组书记、局长 xx 作为牵头人，亲自拟定课题，亲自组织筹划，亲自调研分析，结合挂钩 xx 学校党支部进行了认真的探讨实践。

　一、认识误区

　通过调研发现，xx 系统党务干部的思想政治素质，业务能力正呈稳步提高的趋势，但在如何加强将党建融入中心引领中心上还存在认识上的误区。主要表现在以下 4 个方面：

　误区一：目标上自我定位不准。受传统思想的影响，很多党务干部认为，党建工作只是政治领导、是保证监督，在单位发展中只起到辅助行政的的次要作用，而行政工作是直接作用于单位发展的，是单位中心工作主动手段。这就导致党支部组织功能弱化，党建工作融不进中心，始终游离于业务工作之外。之所以认为党建工作是软任务，主要是大多数党政干部没有认识到党组织的核心领导地位，逐步形成了党建工作在单位中可有可无的错误思想认识。

　误区二：作用上自我承认不够。有很多人认为，党建工作就是抓抓学习，搞搞活动，做做台帐，是间接服务于单位发展的，都是务虚的工作，只有行政工作才是直接作用于单位发展。这说明，大家对党组织的定位发生了偏差，对党支部的战斗堡垒功能认识严重不足。片面地以为行政工作过程每时每刻都是具体的，显而易见，而党建工作过程在很多时候是无声无息的，其作用也是虚无飘渺的。换句话说，就是没有把党组织放在单位统领的地位，没有把党建的功能作用认识充分，没有把党支部变成单位的主心骨、顶梁柱，没有

　把党的工作融入到单位建设的方方面面，党支部的直接功能变成了间接作用。

　误区三：工作上自我发挥被动。部分党务干部在思想观念上还存在融入中心目的不清晰、主动融入意识不强、怕融入引起行政干部反感等模糊认识和思想顾虑。再加上不善于运用党建工作手段来解决单位发展中的一些实际问题。长期下来，就陷入了“很想融入—不善融入—被动融入”的包围圈中，形成了抓日常工作主要靠行政的工作局面。大部分党支部的工作在某种程度上存在“围着干”、“配合抓”的现象，往往是行政牵头搞措施，党建配合抓促进。基于这种认识，导致有些支部成员怕越位、怕越权的思想，部分党务干部就只好“凭天由命”了，片面的认为只要行政工作有成绩，党支部工作也就跟着有成绩，坐车捎脚思想普遍存在。因此，必须树立融入意识，变被动为主动，增强服务大局的责任感和使命感。

　误区四：行为上自我认可盲从。有些党务干部不懂得从党建角度切入中心，不会用党建工作参与单位发展，不会用党建手段解决工作中的实际问题。说明这些党务干部没有真正坐下来主动研究融入的问题，如何参与中心工作的问题，甚至出现党务工作行政化的倾向。而有些党务干部不善于研究工作，缺少思路，更选不准载体，只能是看行政抓什么，

　他就抓什么，完全把自己游离于党务干部身份之外，特别是当遇到职工发生思想波动、队伍出现不稳定现象及其它热点、难点问题的时候，总觉得非常棘手，且感到无处下手，不会处理，甚至把矛盾推向行政方面，有时还可能导致严重后果的发生。

　二、原因分析 存在上述认识误区，通过调研分析，原因是多方面的，从我们 xx 系统来看，独立单位党支部和联合党支部的情况也各不相同。主要有以下三点：

　1 1 ．组织结构不合理。从市 xx 系统党组织的结构组成来看，主要存在三种现象。一是单位领导党政分设。有的单位一把手不是共产党员，尽管对党建工作思想上也比较重视，但毕竟不是分内事。比如，xx 运动学校主持工作的校长是无党派人士，支部书记由副校长兼任，从级别上党建干部就低了一级，党建的主导地位从岗位设置上就打了折扣。二是支部成员结构弱势。从机关党委下属的五个支部（老干部支部除外）支委委员的组成来看，除书记是中层以上领导外，其余成员只有2人是中层干部，不是单位重要岗位人员的占91%。比如，机关党支部的成员没有将机关的处长吸收进来，xx 运动学校党支部的委员没有一人是中层干部，体产公司党支部在改选前董事长、总经理都不是支委成员，改选后，也仅有

　1 名副总任支委，联合一、二支部除支部书记分别是单位的一把手外，其余支委都没有把联合的单位主要领导纳进来。试想支委成员不是单位重要岗位的组成人员，支部何谈融入中心引领中心？三是党务干部经历单一。单从这些支委的组成人员看，绝大数没有党建工作经历，也没有在基层重要岗位历练过，基本都是大学毕业工作不久，有的是转行的，对党建工作是一张白纸，毫无党务工作和处理棘手复杂问题的经验。

　2 2 ．组织建设不坚强。通过调研发现，基层组织建设差距较大。一是部分党支部“第一责任人”的责任落实不到位。有的支部书记对“第一责任”认识不足，对党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，在党建方面下的功夫不够，考虑的问题不多、用的精力不足，党建业务不熟悉，找不到本职主业工作的切入点、着力点和施力点。二是党内组织生活流于形式。有的支部执行“三会一课”的制度不严格不规范，只是满足于应付性地完成动作，未能真正地抓好抓细抓实；有的支部组织生活枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力，完全没有跟上新时代的要求，成效不明显；有的支部民主集中制贯彻执行不自觉，不能充分发挥成员的作用，民主与集中的关系处理不够好。三是党员教育管理监督乏力。党员理论学习和思想政治教育存在“走过场”的现象，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党

　费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，党组织的团结力凝聚力号召力严重不足。导致少数党员宗旨意识淡薄，党性观念淡化，部分党员价值观偏离，责任意识下降，进取精神不足，思想守旧，观念落后，满足于现状，把自己混同于普通群众，甚至于“潜伏”在群众之中，党员的先锋模范作用毫无表现。

　3 3 ．组织核心难凝聚。党支部是党的组织系统中最基层的组织形式，是党联系群众的桥梁和纽带、是党在社会基层组织中领导党员和带领群众进行中国特色社会主义建设的战斗堡垒，是党在社会基层单位的政治核心。在工作实践中，有的党支部不能占领主阵地，党建工作不能唱主角，党务干部不能站前排，导致部分党务干部把党建工作与行政工作掰成两条线，你抓你的行政工作，我抓我的党建工作，造成党建工作和行政工作两张皮。平时，党支部书记与行政干部彼此间缺乏沟通，互相间少参与或者不参与对方分管工作，在很大程度上影响了班子的团结，削弱了战斗力。归根结底，这主要是受本位思想的侵扰，没有树立起“唯有融入、才有作为”的意识。特别是有的单位“三重一大”重要议题不经过党支部研究，通常以行政会议代替支部会议，支部的权威严重削减，支部的工作只局限于“学习学习、娱乐娱乐、活动活动”，始终游离于单位业务工作之外，严重脱离中心，党建工作存在边缘化的现象。有的支部不善于解决群众反映

　的问题，群众“有问题找组织”的意识严重弱化，组织缺乏存在感，群众缺乏依附感，聚不起党组织的核心领导力。

　三、对策措施 面对新形式新要求，为深入学习贯彻习近平总书记关于“党是领导一切的”指示精神，认真落实新修订的《党支部工作条例》，结合市 xx 系统党建实际，做到有总体规划、有时间表、有具体措施，确保党建融入中心引领中心。

　1 1 ．抓学习，提高“融入中心”的认识。基层党支部要结合“三会一课”、“主题党日活动”等载体，通过“请进来、走出去”的方式，加强对《党章》、《党支部工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习研究，邀请专家对“关于坚持党对一切工作的领导”进行专题学习，经常组织党员进行党性锤炼，定期举办党务干部培训班，观看专题视频讲座，强化对党务干部的学习培训，培养各级干部和党务工作者对党建工作重要性的认识，增强抓党建的光荣感使命感，不断增强本领，开拓眼界，创新工作方式方法，持续强化党建的阵地意识，增强党支部工作融入中心的认识和定位，真正把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，成为单位建设的领头雁，群众信赖的主心骨，解决问题的智囊团。

　2 2 ．抓制度，完善“融入中心”的机制。要强化党建工作的政治引领作用，增强各级干部的政治意识。党支部能不能融入中心引领中心，成为单位建设的顶梁柱，关键是单位的重大事项有没有领导权和决策权，单位重大事项要经过支部研究决定，通过民主集中制贯彻落实，就是要建章立制形成规矩。单位要修订完善《“三重一大”决策制度》、《重大事项报告制度》、《党员积分制管理制度》、《党支部统一活动日制度》、《党支部“三会一课”制度实施方案》等制度，让支部走上单位建设的前台，做到一切按制度办事。要坚持“三重一大”议事原则，涉及到单位重大决策、人事招聘、职称评定、资金使用和稳定发展等中心工作，均应经支委会研究决定。单位是党政分设的，探索以党政联席会议的方式集体研究决策，增强党建融入中心工作的实效性和可操作性，建立健全管理机制和监督机制。xx 运动学校结合校长是无党派人士的实际，经过探索实践，将学校“三重一大”重要议题均以党政联席会的形式研究决策，党支部较好地融入了中心，发挥了支部的组织功能。

　3 3 ．抓队伍，提高“融入中心”的本领。支部班子成员是支部建设的关键，是融入中心的直接参与者，必须抓实抓好抓坚强。一要优化支部成员结构。号召各支部要通过改选，逐步将中层以上岗位人员吸收到支部班子里来，积极展开“两培养”活动，就是“把党员培养成中层干部，把中层干

　部培养成党员”，力争每个支部在一两个任期内完成班子成员结构调整，真正让重要岗位的人员进入支部，这样就增强了支部对单位重要事项的研究决策权，支部就成为单位主心骨。二要提升党务干部能力素质。解决结构性问题之后，就要解决党务的能力素质问题，要营造抓党务光荣，党务干部优先重用的内部氛围，真正把党务干部培养成优秀人才。要通过业务培训、岗位锻炼、以会代训等模式，加大对党务干部的培养力度。结合工作实践，让党务干部在解决矛盾问题中不断提高素质，积累工作经验，锤炼党性党魂。三要强化民主集中制建设。民主集中制，就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主，指的是党员和党组织意愿的充分表达和积极性创造性的有效发挥；民主集中制的集中，指的是全党智慧、力量的凝聚和行动的一致。班子建设坚不坚强，取决于民主集中制原则的贯彻执行，也体现一个班子有没有凝聚力号召力，更是检验支部决策的科学性和有效性，要把民主集中制作为重要内容进行实践，也是加强支部班子建设的重要课题。

　4 4 ．抓措施，抢占“融入中心”的阵地。加强支委会领导，认真贯彻执行上级政策、法律法规，全面实行党务、政务阳光公开，提高服务管理水平，充分发挥了基层党组织的领导核心作用。加强推进党员考评机制，严格落实党员积分管理制度，每月公布党员积分情况，将党员义务明晰化、先

　锋评价公开化、考核管理痕迹化，通过严格管理，切实提高了党员的凝聚力、战斗力。完善谈心谈话制度和支委成员走访制度，积极引导教职工“有困难找干部”、“要上访找支书”，随时接待群众，及时解决群众的困难和问题，增强了党建工作的凝聚力。要规范党员活动室建设，搞好党建工作主阵地，党员活动室建设是实现基层党组织建起来、用起来、活起来的基础性工作，是强化基层党组织服务功能的重要任务。局党组和机关党委要支持各支部党员活动室建设，完善配套设施建设，积极拓展远程教育和综合服务功能，为规范党员活动教育打实了基础。

　5 5 ．抓责任，形成“融入中心”的氛围。让党建工作融入中心引领中心，要强化支部书记是第一责任，班子成员是主要责任的意识。一要明确责任。支部书记是抓党建的第一责任人，要做到亲自抓、直接抓，抓出成效；支委委员为党建的直接责任人，坚持“整合抓、抓整合”，真正担起委员的职责、发挥委员的作用，确保党建工作的质量。二要督查考核。通过学习贯彻新修订的《党支部工作条例》，要强化基层党建对单位中心中作的领导，进一步修订完善党建考核细则，逐条逐项抓好落实，及时反映研究解决工作中遇到的困难和问题。局机关党委定期督查指导考核验收，确保“书记项目”顺利开展，取得实效。三要拓展延伸。通过指导运动学校党支部探索党建工作融入业务中心工作的方法路子，

　以点带面，将基本做法和经验向其他支部延伸，逐步解决党建与业务工作“两张皮”的问题，不断增强党支部的战斗堡垒作用和把关定向功能。要打造 xx 系统基层党建示范项目，坚持抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，形成抓两头带中间的基层党建工作格局，培育出一批具有典范性的基层党组织，展现基层党建的品牌亮点，使先进有动力，后进有方向。