贯彻落实新发展理念推动高质量发展差距(9篇)

篇一：贯彻落实新发展理念推动高质量发展差距

　　贯彻高质量发展理念方面的不足

　　当前，我国经济转型升级、高质量发展已经成为各地各部门的共识和目标。然而，在实际贯彻高质量发展理念方面，还存在不少不足。

　　首先，一些地方和企业在追求经济增长的过程中，过于强调数量指标，而忽视了质量和效益指标。这种做法容易导致经济增长的牺牲品为环境、资源、劳动力等方面，而这些问题最终都会影响到长远的发展。

　　其次，一些地方和企业在推动经济转型升级的过程中，不重视技术创新和产业升级。这种短视行为不仅难以为企业带来长期的竞争优势，而且也难以推动经济高质量发展。

　　第三，一些地方和企业在推动经济高质量发展的过程中，缺乏对人才的重视和投入。这种做法容易导致人才流失、人才匮乏等问题，从而难以为企业和地方带来长远的发展和竞争力。

　　综上所述，贯彻高质量发展理念方面还存在不少不足，需要各级政府和企业共同努力，加强理念宣传、加大技术创新和投入、注重人才培养等方面的工作，以推动我国经济实现高质量发展。

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篇二：贯彻落实新发展理念推动高质量发展差距

　　贯彻新发展理念推动高质量发展

　　徐忠

　　【期刊名称】《中国发展观察》

　　【年(卷),期】2018(000)001【总页数】2页(P13-14)

　　【作

　　者】徐忠

　　【作者单位】中国人民银行研究局

　　【正文语种】中

　　文

　　党的十九大报告将“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”作为经济建设部分的主标题，强调：“坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚定不移在新发展理念引领下建设现代化经济体系，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　贯彻落实新发展理念，推动高质量的发展，需要树立正确的政绩观和发展观

　　经过将近40年的发展，过去追求的经济规模、增长速度等数量指标已经不适应当前我国社会的主要矛盾。按照中央经济工作会议部署，贯彻落实新发展理念、推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

　　目前，尽快建立新考核评价办法，彻底扭转以GDP增速论英雄的政绩导向和发展

　　导向，有助于打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。地方政府花样翻新的违法违规举债行为背后，正是不正确的政绩观和发展观的反映。一些地方政府习惯于走依靠高负债搞建设、拉动GDP增长的老路，结果“政绩”上去了，隐含的风险也上来了。不改变以经济增长为主导的政绩观和发展观，地方政府违法违规屡禁不止的举债担保现象不能根除，由此产生的隐性债务形成的金融风险会逐渐累积。加快建立推动高质量发展的政绩评价体系，引导加约束地方政府树立正确的政绩观和发展观，特别是要按照高质量发展的要求，量力而行、合理融资，转变经济发展方式、着力振兴实体经济，才能促进地方经济持续健康发展。同样，不树立地方政府正确的政绩观和发展观，就不能从根本上遏制官员以污染换政绩的冲动，就消除不了以环境换增长的现实土壤。

　　在宏观调控政策上，容忍经济增速在合理区间的波动，推动高质量的发展，更好地统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，才能把供给侧结构性改革落到实处，减少公共投资中的无效、低效投资，切实管住货币供给总闸门，有效控制宏观杠杆率，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　推动高质量发展，需要做到市场出清

　　要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，需要依靠市场竞争，切实落实“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，通过优胜劣汰，把低质量产品、低效率的企业逐出市场，做到市场出清。僵尸企业僵而不死、退而不出是产能持续过剩、市场难以出清、产业结构升级缓慢的直接原因。大力破除无效供给，推动化解产能，要抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”，要把处置僵尸企业作为重要抓手。

　　同时，金融体系也需要一个健康有序的市场出清。目前应进一步依法监管，让市场约束真正发挥作用，充分发挥存款保险制度的职能，通过优胜劣汰，把问题金融机构、僵尸金融机构按照市场化、法治化原则淘汰出局。不建立有效的问题金融机构

　　的市场化退出机制，就不可能建立一个高效率的金融体系。在维护金融稳定和防金融风险的认识上也应有所转变，过度追求短期和局部稳定，会让货币政策过度宽松，反而会导致小风险不处理最终酿成大危机。当然，这一过程需要有序合规，处理问题金融机构时要防止发生系统性金融风险。

　　政府部门要成为市场规则的制定者和维护者

　　在深化供给侧结构性改革中，必须摒弃以行政命令手段实现“三去一降一补”五大重点工作的经济思维方式，更多地强调用市场化、法治化的办法。在发挥市场在资源配置中的决定性作用中，强调用市场化法治化的办法，也需要更好地发挥政府的作用，需要政府部门集中精力解决市场失效的地方，承担市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等基本职责。特别是，政府部门应加强对环保、能耗等的监管执法，用法制化手段引导市场行为，通过成本内化减少外部性，为形成良性竞争的市场环境创造条件。以去产能为例，政府部门要依靠法律的、经济的、技术的手段，比如能耗标准、物耗标准、质量标准、环保标准、安全等减少、淘汰落后产能。对于没有达到的企业，要督促限期改造，以此淘汰落后产能、高成本企业。

　　以稳中求进的方式加大重要领域和关键环节改革力度

　　稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持，“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。加大重要领域和关键环节改革力度，在“稳”的方面，要统筹各项政策，加强政策协调；在“进”的方面，要争取重点领域和关键环节有所突破，从微观机制、市场机制的角度，把国有公司治理、中央财政与地方财政、房地产市场健康发展长效机制建设等关系理清楚，关键环节有所突破。

　　在国有企业改革方面，在坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的前提下，提高公司治理标准、深化公司治理改革、完善现代企业制度，是深化国有资本管理、维护市场秩序、促进经济转型、提高经营效率的关键环节，也

　　是推动国有资本做强做优做大的制度性保障。在中央和地方的财政关系方面，要从财权、事权、激励机制等方面入手，完善中央与地方关系，加强顶层设计，统筹协调推进各相关领域的制度建设。在房地产市场健康发展长效机制建设方面，应坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，探寻房价持续上涨的宏观经济影响以及结构性体制性根源，构建房地产市场基础性制度和长效机制。

　　加快形成全面开放的新格局

　　当前，全球处于大发展大变革大调整时期。在政治上，反全球化思潮涌动，保护主义和民粹主义倾向有所上升，恐怖主义、地缘政治风险等不确定性因素依然存在。在经济上，低增长、低贸易、低物价、低利率持续了较长时间后，2016年年底以来，全球经济贸易有所好转。这有助于遏制民粹主义、遏制逆全球化。总体上，对外开放面临的国内外形势正在发生深刻复杂的变化，机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。

　　目前我国是全球贸易大国，进出口贸易位居前列，正在引领经济贸易全球化，推动全面对外开放新格局的机遇期。2001年加入WTO后，中国的各个领域向外资开放，发现其带来的冲击并没有当初预想的大，金融业就是典型的例子。通过对外开放，中国的金融机构反而提升了自身的竞争力。我国需要避免垄断部门的利益及一些民粹主义的思想，尤其是对会计、税收等领域，过多强调了中国特色，改革开放不足影响了我国整个金融市场的发展和金融体系效率的提高。

　　同时，全球经济竞争日趋激烈。当前，不少发达国家也在进行结构调整。比如，特朗普减税引起国际国内大讨论，为抵消特朗普的税收计划的影响，英、法、德、印度等国已采取或正在制定减税措施。全球性减税必然对我国资本流动与吸引投资、人民币汇率产生影响，我国也面临较大的被动降低企业成本的压力。

　　在目前我国社会经济日益融入全球经济、国际经济对我国社会经济影响也日趋加大的背景下，中国要实现高质量发展，在实体经济方面，需要为企业创造更便利的营

　　商环境，降低企业生产要素成本、经营成本等方面有所动作。在金融领域，中国应需要顺应大势，主动作为，以包容合作的心态，积极适应国际规则，逐步融入国际金融秩序，形成对内改革和对外开放的良性格局。

　　继续实施稳健中性的货币政策

　　按照党的十九大要求，今后三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。在防范化解重大风险方面，其中重点是防控金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域的风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

　　2018年要贯彻落实好十九大精神和中央经济工作会议、全国金融工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、微观政策要活的总体思路，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新金融调控思路和方式，坚持质量第一，效益优化，实施好稳健中性的货币政策，切实管住货币供给“总闸门”，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷及社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提升金融运行效率和服务实体经济能力，有效控制宏观杠杆率。按照深化供给侧结构性改革的要求，优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重。继续深化金融体制改革，健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架，深化利率和汇率市场化改革，加强和完善风险管理，守住不发生系统性金融风险的底线。加强货币政策与其他相关政策协调配合，加快建设现代化经济体系，为供给侧结构性改革和高质量发展营造良好的货币金融环境。

篇三：贯彻落实新发展理念推动高质量发展差距

　　完整准确全面贯彻新发展理念、提振发展信心、推动高质量发展方面存在的问题和差距

　　1.对新发展理念的理解不够深入。

　　2.发展质量和效益有待提升。

　　当前，有些地方和企业还存在对速度和规模过度追求，而忽略了对发展质量和效益的重视。比如，将GDP增长作为唯一目标，缺乏对环境保护、资源合理利用、民生福祉等方面的考量。

　　3.非公经济发展不平衡。

　　当前，我国非公经济已经成为经济社会发展的重要支撑力量，但是，非公经济在不同地区的发展情况存在较大差异，制约了其发展潜力的充分释放。

　　4.开放型经济发展不够深入。

　　我国经济发展已经离不开开放，但是目前经济的开放程度还不够深入，对外贸易和投资的比重相对较低，企业国际化步伐较慢，还没有走向国际价值链高端。

　　5.创新能力与创新环境存在欠缺。

　　新发展理念强调创新，但是我国的创新能力与创新环境还存在欠缺。在一些关键领域，我国还不能自主掌握核心技术，创新能力有待提升；而创新环境方面，有些地方的发展环境较差，制约了企业的创新发展。

　　6.社会发展与同步性不强。

　　新发展理念强调共享，但是在我国一些地区和领域，社会服务、基础设施建设等方面还存在不足，与经济发展同步性不强。

　　7.重视程度不足，实践落地有待进一步加强。

　　新发展理念是建立在经济转型升级和发展思维变革基础之上的，对于推动我国经济高质量发展具有战略意义。但是，在一些地方和企业，尚未全面深刻认识新发展理念，没有将其落实到工作实践中。

篇四：贯彻落实新发展理念推动高质量发展差距

　　完整准确全面贯彻新发展理念、提振发展信心、推动高质量发展方面存在的问题

　　其中存在的问题：

　　1、落实不到位。新发展理念大力提倡改革创新、绿色发展、共享发展，但在实践中有的地方没有真正贯彻落实，实施效果不佳；

　　2、政策不够精准。新发展理念中提出了多项政策措施，但缺乏精准定位，实施效果不够理想；

　　3、缺乏有效的机制。新发展理念将经济社会发展纳入规划设计，但缺乏有效的机制来监督实施，影响了发展力度；

　　4、对细节实施不够仔细。新发展理念鼓励投资决策者和企业家进行创新，但实际操作中缺乏细节实施，影响了发展效果；

　　5、缺乏严格的考核执行。新发展理念要求经济社会发展朝着高质量发展路线迈进，但缺乏严格的考核执行，影响了贯彻落实。

篇五：贯彻落实新发展理念推动高质量发展差距

　　[对于贯彻新发展理念推动经济高质量发展专题研讨发言材料]

　　贯彻新发展理念推动经济高质量发展专题研讨发言材料

　　一、充分认识贯彻新发展理念的重要性

　　二、对照新发展理念找出洗煤企业发展中存在的不足

　　三、推动煤炭洗选经济高质量发展的几点思考

　　各位领导、同志们：

　　按照分组讨论安排，下面，我围绕“贯彻新发展理念，推动经济高质量发展”，谈谈自己的一些体会和想法。

　　一、充分认识贯彻新发展理念的重要性

　　2015年

　　10月

　　29日，习总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念，是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

　　二、对照新发展理念找出洗煤企业发展中存在的不足

　　在创新发展方面。目前，结合我市现有洗煤企业点多面广的实际情况，创新型企业还比较缺乏，对科技创新平台的利用还不够充分，部分企业对创新主体责任的认识还不够深刻。虽然部分已形成了清洁煤电、煤焦深加工、精细化工产业，为市域经济的发展做出了积极的贡献，同时也因煤粉尘污染、固废污染源问题，近几年虽然不断建设环保型储煤棚并多次

　　提级改造，取得了一定减排效果，但煤粉尘污染问题、煤矸石问题、大量重型柴油车运输尾气污染问题以及对土壤、水环境造成的污染问题并没有得到彻底解决，治理难度大。加之，现有企业实际生产能力较小，整合重组难度大等客观因素影响，使得洗煤企业的生存与发展存在诸多不利因素。

　　在协调发展方面。协调发展说的通俗一点，就是统筹兼顾，学会“弹钢琴”，既要抓住中心工作，又要兼顾各方面工作。但是，就洗煤企业而言，工作重心没有放在强化洗煤管理及技术改造上，对提高洗煤创效工作的认识不足，选用的洗选工艺无法满足不同客户对煤炭产品种类、粒度大小的要求，对所属企业存在的一些重大隐患不能及时有效进行治理。

　　在绿色发展方面。一方面，有的企业负责人还不能从讲政治的高度认识绿色发展、重视环保，还是重生产效益，轻环境保护；另一方面是，大部分企业在治污减排、设备更换、工艺革新、监测系统建设等方面投入甚少，离洗煤企业加快转型符合国家产业政策的绿色环保发展要求还有很大差距。

　　在开放发展方面。满足于已经取得的成绩，不能抓住国家全面推动煤炭行业供给侧结构性改革，实现洗煤企业转型发展与健康发展这个新的历史机遇，扩大对外开放，主动对接国际、国内知名企业和大型企业，用好引进来和走出去两只手，实现煤炭商品高质量、煤炭洗选加工技术不断提升的转变。

　　在共享发展方面。共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。改革开放初期，经济社会的现实状况决定我们只能选择“让一部分人先富起来”，竞争性的市场经济规则进一步

　　强化了发展的不平衡性。这几年神木的经济指标长期在高位运转，但是贫富差距还是比较明显，高等收入人群少，中等及以下收入人群还是社会的主体。

　　三、推动煤炭洗选经济高质量发展的几点思考

　　1.改变企业观念，提高对煤炭洗选技术的认识。要充分认识到新技术对促进企业发展的益处：提高产品质量、满足市场需求、保护环境等。在具备新观念的前提下，要带动员工正确认识和理解煤炭洗选工艺的重要性，全民参与实现煤炭洗选工艺的价值。

　　2.做好煤炭洗选设备的维护、改进和更新换代。要对煤炭洗选设备中的关键部件进行周期性检查和维护以确保设备的正常运行，保证洗选产品质量的稳定性和可靠性。对无法通过改进实现工艺要求时，要引进新的洗选设备，淘汰旧的洗选设备。

　　3.做好产业转型升级，催生新动能。从神木实际情况出发，重点抓好传统洗煤企业的转型升级，推进技术改造，在转型升级的过程中，及时更新关键设备，消除安全隐患，并从传统动能转型升级中催生新动能，实现“老树发新芽”。

　　4.积极深入开展招商引资。积极主动参与西洽会、榆商会、煤博会等招商活动，让企业家们从基本情况、地理位置、发展理念、主导产业、优势特色等方面全方位了解洗煤项目，增强投资兴趣。紧紧围绕清洁煤电、煤焦深加工、精细化工、新材料等产业有针对性地开展招商引资，实现有中生优。

　　5.坚持实现绿色发展。始终坚持“绿色青山就是金山银山”的要求，正

　　确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、经济发展与民生福祉的辩证关系，严守生态保护红线，推动经济绿色发展。日常监管时，完善源头防控体制，健全定期通报制度和联合协作机制，对环境违规违法行为，坚决查处，绝不手软，推进环境质量持续好转；有效防治工业污染，控制粉尘污染，规范工业领域危废固废处理，减少污染物产生和排放。

　　我的发言完毕，谢谢大家！

篇六：贯彻落实新发展理念推动高质量发展差距

　　地税局作为全市地方税收征收管理的职能部门，近年来，特别是去年以来，立足自身职能，在深化征管改革，大力组织收入的同时，不断强化服务意识和依法治税观念，正确处理执法与服务的关系，做到严格执法与优质服务相结合，在执法中服务，服务中执法，为地方经济发展创造了良好的税收环境。

　　工作中，我们立足地税实际，主要抓了以下四方面的工作：

　　一、实施“素质工程”，加强执法队伍建设，规范执法行为，提高执法水平。

　　一是规范执法行为。结合地税实际，我们制定了《税收执法程序规范》、《税收执法文书规范》等一系列规范性文件，对税收执法程序、执法文书等税收收执法工作的各个环节和步骤进行细化、量化和定性，提出明确标准和要求，并实行税收执法责任制、一票否决制、税务执法复检制度和执法过错责任追究制度。工作中，要求税务人员在进行执法检查时，必须两人以上，持证检查，严格按照执法程序办事。去年以来，，结合新《征管法》的实施和我国加入wto后面临的新形势，我们还根据上级要求，对全局的涉税文件进行了全面清理检查，对不符合新《征管法》要求和不适应wto规则的文件全部进行了清理和改正，使我局执行的各项政策法规都完全符合上级要求，做到了税收政策和执法尺度的统一。

　　二是强化监督制约。为提高执法透明度，我们制定了“查前告知，查后反馈制度”，要求稽查人员下户检查前，必须先将《税务稽查告知书》送达纳税人，并由纳税人对稽查人员的执法行为进行监督，提高执法透明度。通过实行集中调帐稽查、当场复查和主查、副查工作制度，规范税务人员的执法行为。对违反工作纪律，利用职权搞关系税、人情税和以权谋私、搞吃、拿、卡、要、报的，一经发现查实，严格按规定处理。

　　三是减少重复进户检查。针对纳税人反映强烈的多头进户、重复检查问题，我们向纳税人承诺，除来信来访举报和有明显偷漏税行为之外，对企业每年最多进行一次税务检查。我们还从从改革任务分配办法和入库办法入手，协调征收和稽查的关系，对稽查部门实行虚背任务实考核，稽查查补的税款统一算征收分局的任务，使征收和稽查之间不再重复进户，减轻纳税人的负担，受到纳税人的一致好评。通过调帐稽查与复查，解决了复查二次进户的问题

　　二、实施“环境工程”，强化依法治税，大力整顿和规范税收秩序。

　　坚持依法治税，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，为经济发展创造一个公平

　　竞争的税收环境，是税务部门的一项主要工作。为此，我们牢固树立依法治税的观念，坚持从严治税，严厉打击各种涉税违法行为。去年以来，以税务稽查为重点，共查补入库税款2735万元，罚款341万元，查补税款入库率达90%以上，违章业户处罚面达100%。为进一步强化依法治税，改善税收环境，今年，我们针对当前我市的税收形势，把200x年作为“整顿规范税收秩序年”，在全局大力实施“环境工程”，进一步深化依法治税，整治税收秩序。年前，市政府已批转了我局《关于深化依法治税加强税收征管工作的报告》，年内，争取市委、市政府的大力支持和公、检、法、司、新闻等部门的紧密配合，在全市范围内开展一次大规模的税收秩序专项治理整顿活动，有重点、有步骤地对行政事业单位、个别欠税大户、农村村委会、个体税收及个人所得税纳税秩序进行整顿和规范，对偷、逃、抗、欠税等不法业户，依法采取公开曝光、税收保全、强制执行等措施，严厉打击涉税违法行为。今年以来，我们已先后开展了行政事业单位税收秩序专项整治活动和企业欠税清缴活动，收到了明显成效。一季度，行政事业单位缴纳个人所得税60多万元，同比增长150%。同时，清理企业欠税200多万元。有力地整顿和规范了税收秩序，为企业发展创造了公正、公平的税收环境。

　　三、实施“阳光工程”，推行公开办税，优化税收服务，提高工作效率和质量

　　一是不断提高工作效率。为进一步转变工作作风，提高工作效率，今年以来，我们以开展转变作风年和调查研究年为契机，深入贯彻落实政府管理体系“五项工程”，在全系统大力实施“阳光工程”，实行公开办税，进一步细化、完善了《社会服务承诺制度》、《首问责任制度》，《定标、限时、督查制度》，《公开办税制度》等一系列规章制度，实行挂牌上岗，限时办公，文明用语，公开办税，为纳税人提供一条龙、全方位服务，让纳税人交“明白税”、“放心税”。年初，在《xx日报》以整版的篇幅刊登了《xx地税局政务公开内容》，公开工作职能、执法程序及监督电话，并印制了《政务公开工作手册》，发放给广大纳税人，接受社会各界和广大纳税人的监督，在社会上产生了良好反响。

　　二是进一步优化税收服务。通过举办培训班、发放“明白纸”、送税法上门、在新闻媒体开设专栏等形式，及时让纳税人了解税收政策，提高税收工作透明度，增强公民纳税意识。为方便纳税人，我们还将纳税人拔打“地税111”服务热线的信息费改由地税局负担。并制定出台了《纳税检查与税收宣传相结合的实施意

　　见》和《地税干部联系纳税人制度》，要求税务人员在实施税收检查时，既要严格执法，又要耐心向被查业户宣传税收政策知识。同时，全局干部每人都在自己的工作范围内联系一户企业，作为自己的工作联系点，主要负责税法宣传，并纳入干部年度目标责任考核，凡企业出现因政策不明白，导致纳“冤枉税”问题的，联系企业的干部要负责任。

　　通过采取这些措施，地税部门的工作效率和质量有了进一步提高，为全市的经济发展创造了良好的税收环境。

　　四、当前税收环境存在的主要问题

　　从当前我市实际情况看，税收环境仍存在一些问题，一定程度上影响了全市的经济发展大环境。主要表现在以下几个方面：

　　一是部分行政事业单位纳税意识淡薄，税收征管难度较大。主要是由于纳税人思想认识上有误区。大多数纳税人认为纳税是企业和个体户的事，自己是行政事

　　业单位，按国家政策收费，且收入都纳入预算内或预算外管理，不应该纳税，给税收工作带来一定的困难和阻力。通过今年开展的专项整顿，行政事业单位纳税秩序已有了明显好转，但与依法纳税的要求相比，仍有一定的距离。

　　二是农村村委会偷漏税现象比较普遍。随着市场经济的发展，农村村委会特别是城区和镇驻地部分村庄凭借优越的地理位置，经济发展较快，村委会收入也由单纯的农业收入向多种收入发展，如土地出租、企业承包、房屋租赁等等，这些收入均属应税收入，应按规定申报纳税，但由于纳税人纳税意识淡薄，村委会很少进行纳税申报。部分纳税人甚至认为，村委会是地方政府的基层组织，没有纳税义务。同时，由于农村财务管理不够规范，“白条”入账现象普遍等原因，致使税务部门难以监控村委会的真实收入情况，造成偷漏税现象普遍存在，应收税款大量流失。

　　三是个别企业欠税难清缴。当前，我市不少企业经济效益下滑，导致企业欠税现象较为普遍。其中，部分企业是因为资金紧张、经营管理不善，导致经济效益下滑，无力缴纳税款；但也有部分企业有钱不缴，采取多种手段故意偷逃、拖欠税款。特别是部分欠税大户，采取多头开户、隐匿收入、虚假申报等手段，逃避税务部门的监控管理，导致税款入库难、执行难。

　　四是个体税收和个人所得税征管难度大。近年来，随着全市个体私营经济的快速发展和城镇居民收入的增加，个体税收和个人所得税已成为我市地方税收最具发展潜力的税收增长点。但从当前现状看，由于个体税收和个人所得税具有分散隐蔽、涉及面广等特点，征管难度较大，漏征漏管、偷税逃税现象仍比较普遍。特别是个体税收征管难以到位。相当一部分个体业户采取无证经营或办了税务登记而不申报纳税、经常变换经营地点等方式，逃避税务部门的税收管理，偷逃税款。个别业户甚至公然暴力抗税，阻挠税务部门依法实施正常的税收管理。

　　五、下步改善税收环境的打算

　　为给全市经济和社会发展创造良好的税收环境，我们结合平度地税实际，下一步，我们将重点从四个方面入手，加大工作力度，优化经济发展环境：

　　一是严格按照国家税务总局的要求，开展一次税收执法队伍的整顿，切实落实各项规章制度和“两权监督”办法，全面推行岗位责任制、执法责任制和过错追究制。规范税收执法行为，提高执法水平。

　　二是实施“阳光工程”，大力推行公开办税。根据“五项工程”建设要求，结合地税实际，在全局深入开展“转变作风年”和“调查研究年”活动，通过实施“阳光工程”，推行公开办税，促进地税工作“提速”。同时，加强对干部的监督制约，规范干部行为。近日，结合实际，我们制定了《地税干部日志制度》，全局干部每天记录工作及“八小时以外”活动情况，增强干部的工作压力感、责任心和廉洁自律自觉性。促进工作效率的提高和行业作风的转变。

　　三是加强硬件建设，提高工作效率和水平。为加快税收信息化建设步伐，我们已争取市局的大力支持，为各办税服务厅更新计算机设备50余台（套），大大缩短了办税时限，提高了工作效率和服务水平。年内，我们还将结合实际，积极探索开展电子申报、邮寄申报等多种纳税申报形式，为方便纳税人。

　　四是继续加大行业整治力度，切实做到检查一个行业，治理一个行业，规范一个行业。重点加强对行政事业单位、农村村委会、企业欠税大户及个人所得税和个体税收秩序的治理整顿和规范。通过开展专项整治，力争使我市的地方税收秩序得到根本好转，为全市经济发展创造良好的税收环境。

　　尊敬的各位领导：

　　今年，我局在县委、县政府、县优办和市局的正确领导下，始终坚持“以监

　　督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，求真务实，开拓进取，切实做好食品药品监督管理工作。工作中，我们突出了优化医药经济发展软环境这个重点，正确处理了监督与帮促的关系，在监督中营造统一、竞争、有序的医药市场秩序，在帮促中扶持医药企业做大做强，由于思想统一，目标明确，工作得力，措施过硬，取得了可喜的成绩。现就我局一年来在优化经济发展软环境方面所做的主要工作向各位领导汇报如下：

　　一、提高认识，加强领导，优化经济发展软环境工作列入局党组议事中的头等大事

　　为了认真贯彻执行优化经济发展软环境会议精神，我局召开党组会，先后四次研究优化医药经济发展软环境工作，成立了以局长为组长的优化经济发展软环境领导小组，制定了《优化经济发展软环境建设的工作方案》，对问卷调查中群众反映的问题，提出了整改意见，并针对我县医药经济现状和677家涉药单位和个人监管任务，作为只有13位工作人员的行局来说，尤其显得任务重、难度大。如何扶持医药企业做大做强，促进地方医药经济的发展，成为了党组工作研究的重要课题。局党组成员从实践“xxxx”的高度，认识发展医药经济，是我局食品药品监督管理工作中的第一要务，克服了畏难情绪、事不关已和随大流的思想，讨论研究从“五加强五提高”入手，即：加强执政为民，提高依法行政意识，加强效能监察，提高办事效率，加强作风整顿，提高服务质量，加强制度完美，规范行政行为，加强廉政教育，提高反腐能力入手，切实优化医药经济发展软环境。

　　二、健全制度，落实责任，规范优化经济发展软环境工作行为

　　1、进一步完善局《机关工作人员守则》、《机关工作人员行为规范》、《廉洁自律八不准》等规章制度。

　　2、制定了《行政执法责任制》、《行政效能监察办法》，《行政效能监察制度汇篇》，规定了行政事项及办文时限，提出了服务承诺和首次告知，明确了工作任务和工作目标，将优化经济发展软环境工作任务落实到了岗位、到了人。

　　3、实行首问责任制、案件主办负责制、行政效能告诫制度、“两错”责任追究制度；杜绝“三乱”现象的发生和对哪些不作为、乱作为和低水平作为的人和事进行责任追究。

　　4、层层签订了《优化经济发展软环境》责任状，将优化经济建设发展软环境

　　工作责任落实到人，增强机关工作人员的责任感、使命感。

　　5、严格收支两条线管理。今年，我局所有罚没收入和预算外资金全部都进入了省市财政专项帐户。对报销的票据都经过会审联签小组会审核。市局财务检查，我们没有坐收坐支、截留和设置小钱柜现象，对我局的财务工作是满意的。

　　6、推行绩效考核制度，将机关干部职工优化经济发展软环境工作与年度目标管理紧密结合进行考核，对工作差的取消评先评优资格。

　　三、强化服务，促进发展，优化经济发展软环境工作实事实做

　　（一）做好送法上门服务。在监督检查中，我们针对哪些对药事法规学不深、学不透和不会操作的涉药、涉械单位，耐心讲解依法使用药品的具体要求，对发现的问题，我们对照法律进行讲解，让行政相对人了解法律知识的实质，真正把法规知识运用到实际工作中去。如益民大药房刘利明同志说：“药监局的同志能及时指出我们存在的问题，使我们逐步走向了正规”，茅草街配送站负责人杨学武同志说：“药监局的细心指导，使我们学到了很多知识”。

　　（三）举报投诉，快捷反应。5月24日下午6时许，接药品信息员举报：下柴市剧院每天早上6至7时进行保健品做药品宣传销售活动。接到举报后，25日凌晨5时许，我局对现场进行暗访调查，掌握违法证据。26日凌晨5时许，局领导带领执法人员赶往现场，违法人员和假药被当场抓获，其违法行为受到了应有的处罚。我们的工作作风、快捷反应能力受到了当地群众的赞扬。今年10件药品质量投诉案件，立案4件，已结案3件，1件正在查处中，6件经查证无质量问题，做到了投诉有落实，件件有回音。

　　（四）秉公执法，敢于碰硬。执法检查是保证药械质量的主要手段，是药械监管工作的重中之重，只有秉公执法，才能确保执法检查的效果，才能达到执法为民的目的。全局干部执法受阻时，能团结一心，勇于与不良风气作斗争；多方说情时，能顶住压力，依法按章办事。如我局在武圣宫镇某医疗机构进行行政执法时，行政相对人不服从监督检查，周边的群众前来围观起哄，我局执法人员为确保法律尊严，从监督检查的内容、目的和法律法规，耐心细致的向群众进行宣传，也是省政府今年为民办八件实事的一项主要工作，围观起哄的群众听到我们的宣传后，有不少人都主动做行政相对人的工作，使行政相对人自觉接受了我们的监督检查。

　　（五）开拓创新，注重实效。我局对食品药品监管工作，实事求是，开拓创新，注重监管覆盖面，更注重监管的质量，尤其是监管的触动效果。9月6日我局会同该镇中心卫生院联合召开了乡村医生、个体诊所医生会议，对药品监管情况进行“点评”。会上，我局执法人员讲评了医疗机构使用药品普遍存在的问题，讲解了依法使用药品的具体要求，点名批评了某村卫生室使用过期或无效期药品多达20余种次的违法行为，当场销毁假劣药品货值800多元；组织参观了进货渠道规范、药品质量合格、购进记录完整、药品陈列有序、环境卫生清洁的天然村卫生室，对农村涉药单位进行了业务性指导。收到了很好的效果。用北湖渔场卫生室杨振帅的话说：“这样的｀点评＇好，业务指导性强，对我们触动大”。我们以点触面的监管方法，《中国医药报》推广了其经验。

　　（六）接待热情、文明礼貌。局坚持把优质快捷服务，礼貌待人作为树立食药监形象的一个重要窗口。接待来客、来访时，规定机关工作人员要仪表大方，谦逊礼让，用语文明；热情礼貌，做到有问必答，有疑必解，有求必应。行政执法，严格执行省局《行政执法文明用语规范》。

　　四、强化监管，净化市场，搭建适应医药经济发展的平台

　　（一）加强普法教育，营造依法治药氛围。

　　1、以普法教育为主线，强化社会法规意识。今年来，我局精心组织了以“科学消费”和“保证药品质量、打假治劣”为主题的“3·15”、“9·15”、“食品安全宣传周”宣传活动，加强了普法教育。据统计，今年共出动宣传车十多台次、设立真假药品鉴别咨询台2台次，挂出药事法规宣传横幅8条，推出宣传盾牌40多个，法律法规宣传板6块，散发宣传资料4000余份，展示假劣药品300余种，焚烧假劣药品货值2万余元，接待各种咨询人员800余人，并在县电视台发布了食品安全信息等。

　　2、加强从业人员法律培训，提高依法办事的自觉性。今年我局采取“分片集中，内容侧重”的办法，先后组织10场次药品监管法律法规综合知识培训班，共培训513人。从业人员的法律意识和专业知识水平较去年相比明显提高，药品质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事的自觉性明显提高。

　　（二）高压态势打假治劣，净化药品市场。我们认真研究往年做法，借鉴兄弟单位的经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方法，始终保持高压态势，对涉假

　　案件坚持“五不放过”的原则，严厉打击制售假劣药品行为。今年来，对15起假劣药品、医疗器械4进行立案调查，取缔无证经营3户，没收假劣药品365种次，货值达60万余元，没收违法所得17万多元，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序，打假治劣工作取得明显成效。

　　（三）全面实施食品放心工程

　　1、筹备组织建设，整合监管资源。我局作为食品安全牵头单位，筹备了食品安全委员会和办公室成立工作，并通过调研，对食品安全监督职责、职能不明，部门职能交叉的混乱局面，建议政府对食品相关部门的工作职能、职责和管辖范围进行重新明确，切实解决食品安全监管中的职、权、责等问题。较好地整合了食品安全监管资源。

　　2、健全制度，完善方案。为充分整合食品监管资源，先后制定了《食品安全委员会工作协调办法》、《重大食品安全事故应急预案》等规章制度和《xx年食品放心工程实施方案》、《食品安全专项整治工作方案》。

　　3、牵头组织“中秋、国庆”两节食品专项整治行动。9月26日至27日，我局依法组织工商、质监、卫生、公安、广播电视等部门20多名行政执法人员，对南洲城区的超市、集贸市场、酒店、学校、食品加工企业进行了一次全面的检查，对问题较严重的企业，我们当场责令限时整改，同时销毁了不合格的动物食品。（四）大力实施药品放心工程

　　1、成立了由局长任组长，副局长为副组长，股室长为成员的药品“放心工程”领导小组。

　　3、加强药品监督管理。今年我们对涉药、涉械单位677家进行了监督检查，检查药品、医疗器械243626品种次，日常监督覆盖面达100%。

　　4、加快农村“两网”建设。我局根据上级精神，结合辖区内“两网”建设的现状，在药品供应网络上，新增设农村药品零售药店8家，18家药品零售企业通过gsp认证，由于经营企业的增多和提升，降低了药品价格，让消费者得到了真正的实惠。我们对184种常用药品在xx年与xx年的价格比较，药品批发价格下降了7.2%，药品零售价格下降了20.2%。在药品监督网络上，我们聘请了药品协管员、联络员、信息员共106人，建立健全了县、乡、村三级药品监管网络

　　五、加强监督，自查自纠，确保医药经济发展软环境良性发展

　　1、加强自身监督。

　　（1）注重办案透明度。我们在办理一般程序案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度，对行政相对人无能力履行行政罚款，要求减免或延期付款的，都由案审小组集体研究决定，从而，确保了办案公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。

　　（2）注重案件回头看。今年7月，针对行政相对人问卷调查中反映出的问题，我们采取查处罚单位和违法事实，看执法主体是否适格；查文书的内容，看违法事实是否清楚；查调查材料，看证据是否充分；查行政处罚，看适用法律条款是否准确；查案卷材料，看法定时限是否遵守，程序是否合法；查执法文书，看制作是否规范等“六查六看”，对xx年以来所办结的500多件行政处罚案件，进行了一次案件回头看，并对查出的案件有关问题进行了纠正，案卷质量在全省药监系统行政执法检查中，得到了省局检查评估组的肯定。

　　（3）注重行政效能监察。今年9月，我局局长同志对明山镇、茅草街镇、南洲镇的日常监管情况和廉政建设情况分别进行了督查，10至11月，又分别与纪检组长宋建平、曹乐知同志重点走访了药业有限公司、人民医院、益丰大药房等20多个单位，对南洲地区的日常监管情况进行了行政效能监察，广泛听取了行政相对人对我局行政执法工作情况，认真查看了现场检查笔录，行政处罚决定书，《湖南省当场收缴罚没款收据》，看是否有以收代罚，以赠代罚，以白条收取执法收入的现象，询问了是否有索、拿、卡、要、报等不廉洁行为，没有发现不廉洁的行为。

　　2、注重社会监督。为了加强我局行风建设，我们一是聘请了县人大、县政协代表和行政相对人代表等8名同志为我局行政执法和行风监督员，9月召开了监督员座谈会，听取了监督员对我局行政执法和行风建设工作的意见和建议。二是认真开展了3次行政执法调查活动，今年5月，发放《行政执法和廉政建设征求意见表》40份，已收回22份；7月，发放《药品监督管理行政法情况问卷调查表》100份，收回65份；8月，发放《食品药品监督管理局征求意见表》100份，收回58份，共收到各类建议20条，针对这些问题，我们分门别类进行了归纳总结，并对相关问题进行了适当地解释。从调查的情况和行政相对人反馈的信息总的来看，行政相对人对我们依法行政、秉公执法、勤政廉洁、优质服务等方面给予了

　　高度的肯定。

　　六、不断加强思想建设、作风建设和素质建设，打造一支过硬的药监队伍

　　1、认真组织开展学习教育。先后组织学习了县软办督查通报和软办[xx]1号文件精神，副局长宋建平同志对《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》进行了授课辅导，观看了辅导片；开展“立党为公、执政为民”的专题教育活动，组织学习系统先进人物高志权同志的先进事迹等等。

　　2、深入开展了岗位学法活动。成立了以局长为组长的岗位学习活动工作领导小组，制定了岗位学法活动具体实施方案和具体学习培训课程表，发放了药监专业法规、行政许可法等法律法规资料，进行了《行政许可法》、《药品管理法》等20部法律法规规章的辅导，共计讲课40多课时，在省局组织的岗位学习考试中，取得了较好的成绩。

　　3、注重加强机关素质培训。为了提高专业监管能力，年初，局长、程世辉、吕洪波、樊太平分别到省参加了分局管理知识、稽查业务、医疗器械知识、办公自动化和电子政务培训，5月，送樊太平到凤凰县参加全国药监专业培训，8月送程世辉到市局跟班学习稽查办案2个月等等。

　　4、深入进行机关作风整顿。今年七月，我局组织开展了机关作风整顿。成立了领导小组，制定整顿方案，进行了动员，从学习教育、优质服务、开门纳谏、严格规章等11个方面，从找准问题，自查自纠，整章建制，总结提高四个步骤，进行了认真的整顿，为确保整顿效果，我们发放《征求意见表》，向行政相对人了解我们自己工作中存在的问题，收到了较好的效果。同时，严格遵守禁酒制度，杜绝有损行政执法形象的事件发生。通过机关工作作风整顿,摒弃了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,提高了办事效率。

　　按照区委、政府的统一部署，紧密结合文化局的工作实际，针对“强化行政服务、优化经济发展软环境”工作，紧紧围绕改进工作作风，优化发展环境，更好的服从和服务社会主义文化大发展、大繁荣的思路。将优化经济发展软环境作为管理工作的生命线，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导，精心组织，全面规范自身行为，采取切实可行的措施，收到了一定的效果。现将工作情况汇报如下：

　　一、工作开展情况。

　　（一）、积极开展公共文化服务体系建设，优化经济发展软环境。

　　自2014年6月全市启动国家公共文化服务体系示范区创建工作以来，隆阳区认真按照市委、市政府的安排部署和《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》及全市示范区创建规划的要求，稳妥、有序开展示范区创建工作，对照《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》6个大项26个小项，隆阳区已基本完成23项，未完成3项（文化站建设、公共电子阅览室建设、网上三馆建设）。各项工作总体进展顺利，取得阶段性成效。

　　1.公共文化设施网络建设：区图书馆、文化馆均已达到部颁

　　三级以上标准，乡镇综合文化站设置率达100%，乡镇（街道）、社区公共电子阅览室（含共享工程支中心、基层服务点）共配置27个，设置率达71%，规范化电子阅览室建设已配置电脑777台。

　　2.公共文化服务供给：大力实施文化惠民示范村、数字电影、送戏下乡、送科技文化下乡、循环书报进农村等面向基层、面向农村的文化项目。依托商贸旅游节等重大节庆活动，哀牢犁耙会、潞江泼水节、兰博会、篮球赛等民间活动，人均参加文体活动时间每周达3小时以上，实现每个行政村每月看1场电影、每年看2场以上戏剧或文艺演出，每年组织3次以上规模较大的群众文体活动。区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站，村文化室实现全部向公众免费开放。有15个乡镇，199个村已建立基层文化信息资源共享服务点。

　　3.公共文化组织支撑方面：成立了区级示范区创建工作领导小组，将公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程，先后下发了《隆阳区示范区实施方案》等7个关于加强文化建设和推进公共文化服务体系的实施意见及通知。民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化初具规模，已有民营文艺团体2个、从业人员35人，民间文艺社团13个、从业人员320人；有文艺团队12个，文艺队216个。2014年起，区财政每年安排90万元乡村文化建设专项资金，用于文化站和文化室建设；每年安排80万元，用于文化遗产保护；近3年来，全区文化事业支出经费分别为890万元、1060万元、1368万元，增长幅度为15%、14%和

　　22%，文化支出增长幅度比财政经常性收入增长分别高1个、4个和8个百分点；乡镇（街道）综合文化站工作人员全部达到3个或以上；309个村（社区）均配有财政补贴的文化助理员。

　　114.公共文化服务评估方面：实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。

　　5.其他方面：体制机制建设、课题研究、广播电视、新闻出版、体育和涉及工会、共青团、妇联等工作均稳步推进，基本达到了创建任务要求。

　　（二）、增强服务意识，提高行政服务效能。

　　严格执行公示的文化市场行政审批项目，对已取消的行政审批事项一律不再列入审批范围。坚决实行文化行政审批进驻“区政务服务中心”的规定，坚持实行“窗口首问负责制”和“办证帮办制”，热情为群众提供法规咨询。严格规定和执行办事时限，对符合现行法规不需要进行公示的文化经营项目，在申报手续、开办条件齐全的前提下，缩短办理时限，对需要向社会公示的文化经营项目，在按要求公示后，及时启动听证程序，广泛听取意见建议，杜绝暗箱操作，自觉接受群众监督。推行亮牌上岗，倡导微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生。

　　（三）、治理整顿文化市场，让健康的文化产品和文化服务占领文化阵地。

　　化需求，促进经济发展和社会稳定。一是重点施治，带动全局。在加强对文化市场全面监管的同时，牢牢抓住网络文化市场这个重点，对重点区域和重点行业要适时进行专项治理，查处大案要案。二是要辩证施治，疏堵结合。既严厉打击，更注重日常管理；既抓整顿，更抓繁荣；花大力气抓制度建设，抓法规培训，抓诚信教育，抓市场发展。三是依法施治，防止反弹。建立和完善文化市场执法的规章制度，防止非法经营活动的反弹。四是群防群治，巩固成果。在抓好自身队伍建设的同时，要争取广大群众支持和参与文化市场的管理。加强行风建设，紧密依靠群众，打击非法经营活动。

　　（四）、深入开展“打黄扫非”工作，净化社会文化环境。以查缴封堵政治性、邪教、淫秽色情、恐怖类音像制品和非法出版物为重点，加大对影响制品和出版物经营单位的查处力度。一是联合相关部门依法打击网吧、歌舞娱乐、电子游戏经营场所违规违法经营行为；二是会同工商、公安等部门取缔“黑网吧”、“黑游戏室”，严厉打击其他无证经营行为；三是加强对学校周边书报刊、音像制品经营单位的监管力度。

　　二、存在的困难和问题。

　　12在党的十七届六中全会促进文化大发展、大繁荣的号令下，我们紧紧围绕文化惠民、文化乐民、文化富民的目标任务做了一些艰辛的努力和探索，但是，在人们物质生活水平不断提高，人们求知、求乐的愿望更加强烈的形势和需求下，我们既感到优化

　　发展软环境工作大有可为，又深感责任重大。同时必须清醒的认识到，我局工作还存在着诸多困难和问题。一是我区的文化服务体系还不够完善，文化产品数量和文化服务的质量与广大人民群众的实际需要还存在较大差距；二是公共文化基础设施建设资金投入不足，设备落后；三是艺术创作力量薄弱、精品数量偏少；四是文化人才的教育培养任重道远；五是文化市场队伍建设力量薄弱，工作经费紧缺，技术监督管理措施与手段相对滞后，多部门联动机制不够畅通等矛盾难于适应文化市场发展的形式需要；六是文化产业发展速度较慢，规模偏小、总量偏少。

　　三、下步工作打算。

　　在下一步的工作开展中，我们将认真对照国家创建标准，逐条对照、梳理和解决，保证按期完成创建任务。重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）进一步加大宣传力度，着力提高示范区创建工作的影响力。充分利用现有宣传平台，加大宣传力度，全面铺开，提高示范区创建工作在全区的影响力；加强和省级、国家级报刊、广播电视、新闻网站的沟通协调，将隆阳文化、隆阳区示范区创建亮点和特色进行深入报道和宣传，不断提高隆阳文化在省内外的知晓度和影响力。

　　（二）进一步加大公共文化服务软硬件建设力度。硬件方面：多方筹资，加快乡镇综合文化站建设进度，确保在今年8月底前全部达标并投入使用；加快区级、乡镇、社区标准化公共电子阅

　　览室建设，将电子阅览室所需电脑及时配备到位；将农家书屋、乡镇自有图书、学校图书进行整合，新购部分电子图书，确保图书馆藏书量全面达标。软件方面：进一步加强制度建设，加强公共文化服务设施的使用、管理和维护、农家书屋及公共电子阅览室使用与管理等制度建设方面的调研和探索，建立健全有关制度，不断提高公共文化服务制度建设水平。

　　（三）促进城乡文化发展均衡化水平。整合项目和资源，加大对薄弱乡镇的13倾斜。在工作中，挖掘各乡镇特别是薄弱乡镇的优势和潜力，在项目申报、项目安排、对外项目推介、政策扶持等方面给予更多倾斜和支持，稳步提高硬件建设水平，打破城乡文化发展二元结构，促进城乡公共文化一体化发展。

　　（四）积极扶持，做强做大文化产业。对永子公司等文化产业的龙头企业，将整合项目和资源给予扶持，做强做大，争取文化产业增加值占全区gdp比重达7%以上。

　　【贯彻新发展理念推动经济高质量发展专题研讨发言材料三篇】

　　14

篇七：贯彻落实新发展理念推动高质量发展差距

　　心得体会：贯彻落实新开展理念，推动经济高质量开展〔最新〕

　　篇一

　　X区以新时代中国特色社会思想为挃导，坚持稳中求进总基调，牢牢把握高质量开展的根本要求，定目的、出政策、上工程，促进全区经济开展不断获得新进步。

　　一是奏响乡村振兴华章。

　　围绕农业供应侧构造性改革，以质量兴农和绿色开展为核心，以市场需求为导向，以农业提质增效、农民持续增收为目的，突出绿色、优质农产品有效供应，挄照戈壁生态农业“一轴三产十园”的总体布局，重点抓好总寨、东洞两个万亩戈壁农业产业园和银达、西洞戈壁农业产业园的改造提升，在做强蔬菜、制种、草畜、林果等支柱产业上持续发力，新建高标准戈壁设施农业15000亩，丌断加快X区戈壁生态农业示范样板区建立。

　　二是推开工业转型晋级。

　　突出新能综合利用试验区建立，加大新能微电网示范工程推进力度，重点抓好60兆瓦内建电、35千伏变电站、储能系统等建立仸务，积极跟踪对接大数据计算中心、光电供暖设备消费、新能电池制造、新能汽车推广及应用等工程，力促新能就地消纳实现新打破。

　　年内新谋划工业工程200个，开工建立国电330千伏输变电工程等工业工程40个，丌断壮大工业经济规模。

　　围绕停减产企业复工复产、小微企业升规入库、企业降本增效、产能释放等仸务，加大对企业的金融支持力度和协调效劳，破解企业开展难题，推劢工业消费回稳向好。

　　三是迸发三产开展活力。

　　把加快开展第三产业作为提升区域竞争力和进步人民生活程度的着力点，做强商贸流通、做大文化旅游、做优交通物流、做活新兴业态，聚力打造丝绸之路经济带商贸物流节点城市和文化旅游特色城市，以现代物流、文化产业、电子商务、金融效劳、现代商贸、安康养生等8大行业为重点，施行改革创新、集聚开展、互联网+、工程建立四大工程，力争2023年三产增加值增长

　　9%，社会消费品零售总额增长9%，丌断提升现代效劳业产业构造层次，激发三产开展活力。

　　篇二

　　X区突出自身优势和特色，大力改善城市形象，提升城市管理程度，探究出一条合适自身开展的城市建管新路子。

　　一是推行市场化运作形式。

　　挄照“统一管理、市场运作”的原那么，转变“政府包揽、垄断经营”的城市管理形式，加快公共效劳市场的培育，开放作业市场，走与业化、企业化运营路子。

　　在落实城市环境卫生清扫作业外包的根底上，逐步推行将市政设施维护、城市园林绿化养护、渣土清运等，运用市场化方式，通过招标选择与业化公司或社会组织承当管养、维护工作，通过制定标准、定期考核等方法确保作业质量，考核结果不作业单位承包资格和奖励直接挂钩，形成政府主导、企业经营、市场运作的养护管理新机制。

　　二是推进智慧城市建立。

　　启劢建立数字化城市管理挃挥中心，对管理设备和管理手段进展信息化改造，整合城市管理相关

　　效劳平台，开通12319城市管理效劳与线，幵不

　　12345市民效劳____、110报警

　　等对接，建立统一的城市管理根底信息数据库，实现城市管理根底数据信息共享，形成上下联劢、左右沟通的管理网络体系。

　　委托与业机构研发市民参不的城管APP系统，实现对城市部件和城市事件的信息搜集、研判分类、快速交办、问题处置、考核评价“五位一体”管理目的，进步城市管理科学化程度。

　　三是强化社区综合效劳。

　　加快构建以社区党组织领导，社区居委会主导，社区公共效劳机构、社区社会组织、业主组织和社区居民多元参不的社区管理效劳体系，建立以社区为平台、社会组织为载体、与业社会工作人才队伍为支撑的运行机制。

　　推进社区综合效劳设施建立，进步社区效劳设施使用效率，提升社区效劳才能。

　　充分发挥社区作用，推劢制定社区居民公约，积极开展“文明家庭”、“清洁楼道”、“小区”创评活劢，鼓励市民积极参不小区管理不创立。

　　四是提升市民文明素养。

　　制定市民文明公约，持续组织开展以“争做文明市民，共建美妙家园”为主题的市民文明素质提升工程，大力开展社会核心价值观学习教育理论，教育引导市民崇尚文明、摒弃陋习、传承美德，树立文明新风，争做文明市民。

　　充分发挥学校教育引导作用，广泛开展“小手拉大手，文明齐步走”活劢，实现城市文明传、帮、带。

　　抓好党员干部“双重管理”和进社区活劢，大力倡导城市管理志愿者效劳，树立城市管理“人人有责、人人参不、

篇八：贯彻落实新发展理念推动高质量发展差距

　　贯彻新发展理念推动高质量发展心得体会

　　贯彻新发展理念推动高质量发展心得体会范文（精选6篇）

　　当我们积累了新的体会时，可以记录在心得体会中，这样有利于我们不断提升自我。那么心得体会该怎么写？想必这让大家都很苦恼吧，下面是小编整理的贯彻新发展理念推动高质量发展心得体会范文（精选6篇），欢迎阅读与收藏。

　　贯彻新发展理念推动高质量发展心得体会1在农场要求深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论活动中，我们积极参与此次活动，在思想上得到了进一步解放，在观念上得到了大的更新，进一步弘扬改革创新精神，在工作作风建设上得到了提高，推动高质量发展的举措和思路得到了进一步提升。通过开展此次大讨论活动，使我们在如何开展项目精准对接，如何提高产业项目的高质量发展，如何拓宽农产品的销售渠道有了新的思路和理念，在今后的工作中查摆问题，补足短板，为推动产业项目高质量发展而努力。通过此次活动和社会实践，结合自己的工作，体会不少，感触颇多。

　　作为一名招商局的基层工作人员，查摆日常的工作中，存在思想解放程度不够，工作方式方法不够创新，创造性的开展工作力度不够。在今后的工作中，我们要撸起袖子加油干，以农场的多方优势为基础，以推动农场产业项目高质量发展为目标，切实树立创新思维，积极地与央企、大中型企业保持联络，积极推介农场，争取引进更多的高质量的项目企业在农场落地建厂。

　　作为一名基层工作人员，我要从基础工作做起，勇于创新，有针对性的进行项目对接。主要做好以下几方面工作：一是依托农场的各方优势，通过企业信息库、微信平台和各省市招商代表等渠道，做好农场综合实力的宣传推介工作，开展精准招商；二是“筑巢引凤”，结合农场现有园区发展情况，做好进一步的产业园区规划建设，提高农场招商引资的硬件环境，为即将前来投资建厂的企业提供优越的营商环境；三是依托平台开展“走出去”招商。利用好共青团组织、青年协会组织等传统平台资源基础，借助中介力量，整合项目资源和市

　　场资源，开展联合招商、以商引商、项目信息推广。兼顾省内、省外两个方向开展“走出去”招商。小微企业和内部创业孵化以省内为主，省外主要以进企业、访协会和商会为主，计划分别赴北京、天津、河南、广东、山东、浙江等省市开展“走出去”招商对接活动。四是通过此次社会实践活动，借助招商推介平台，采取线上线下推广“北共青”系列农产品，结合农场打造“北共青”品牌的发展战略，配合做好农场农产品销售的各项工作。

　　在今后的工作中，要结合本部门实际，解放思想，创新工作方法，继续发扬北大荒精神，立足本职岗位，为推进农场产业项目高质量发展而努力。

　　贯彻新发展理念推动高质量发展心得体会2当前，x苏区振兴发展正站在一个新的历史起点上。面对新形势，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展；大力实施数字经济“一号发展工程”，加快构建具有x特色的现代产业体系；大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，加快形成最佳发展环境；大力实施乡村振兴战略，发展现代化、生态化、特色化、精品化农业，建设富裕秀美乡村；大力推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　建设革命老区高质量发展示范区。坚持质量第一，效益优先，转变发展方式、优化经济结构，转换增长动力。不断提高经济发展质量，不断提高全要素生产率，不断提高创新驱动力，实现x苏区经济的高科技、高质量、高效率发展，为全国革命老区高质量发展探索新路、积累经验、提供示范。

　　建设全国产业转型升级创新区。充分发挥资源优势，依托现有产业基础，建设具有强大国际竞争力的稀土、钨稀有金属产业基地。推动先进制造业和现代服务业深度融合，推动数字经济和实体经济深度融合，推动传统产业和高新技术深度融合，培育新增长点，形成新动能。加强产业对接，吸引承接一批先进制造业企业，培育若干先进制造业集群。深化科技体制改革，建立产学研用深度融合的技术创新体系，使创新成为x苏区产业转型升级的重要力量。

　　建设中部地区崛起先行区。推动现代化制造业发展，提高关键领域自主创新能力，优化营商环境，积极承接新兴产业布局和转移，扩大高水平开放，坚持绿色发展，描绘好新时代x苏区改革发展新画卷，在推动中部地区崛起上勇争先。

　　建设生态文明建设引领区。把生态环境保护放在优先位置，启动“新时代的山江湖”工程。推进山水林田湖草沙生态修复的综合治理，强化我国南方地区重要的生态屏障功能，积极探索生态文明建设新模式，开辟绿色崛起、绿色惠民新路途，保持生态质量全国老区领先地位，为打造美丽中国“x样板”作出更大的贡献。

　　建设“一带一路”枢纽经济区。利用承东启西、沟通南北、通江达海的区位优势，加快现代化立体交通体系建设，构建对接“一带一路”和长江经济带、粤港澳大湾区、海西经济区的战略大通道，高起点打造“一带一路”开放合作“支撑带”，高质量发展“增长点”，交通枢纽“经济区”。

　　建设红色基因传承发展模范区。加大对革命遗址的保护和开发力度，充分利用红色资源禀赋高的优势，大力发展红色培训、红色旅游，提高全国爱国主义教育和革命传统教育基地建设水平，打造全国著名的红色旅游目的地和红色文化传承发展基地。

　　贯彻新发展理念推动高质量发展心得体会3企业文化是企业的软实力，是企业发展的内在推动力，引导和规范着员工的行为规范。2018年，中通客车正式并入山东重工集团，集团不仅给公司带来了资源支持，同时还有优秀的集团文化。通过深入学习，自己感触颇深。

　　“客户满意是我们的宗旨”是集团的核心价值观，是集团在经营过程中所遵循的基本信念与行为准则，它旗帜鲜明的彰显了客户第一的宗旨意识。它教导我们要内强素质、外塑形象，真正将客户理念贯穿于我们日常的工作中。在以后的工作中，自己也将进一步明确“我们的客户是谁？”、“我们怎么做客户才会满意”，“客户是不是真正的满意了”。

　　精益生产的责任是适时的将低成本、高质量的产品交付客户。对

　　于精益办来说，我们既有内部客户又有外部客户。对于内部客户，我们会充分调研各车间在生产过程中的痛点、缺陷以及需求，按照精益生产原则，优化制造流程、设备布局等最大限度降低成本，实现准时化、柔性化生产需求。

　　对于外部客户，我们讲求如何保证产品质量。精益办将联合质量管理部、工艺部等部室深入贯彻落实工位质量的落地举措，把质量管理工作延伸到生产过程，促进员工从“质量是检验出来的”向“质量是生产出来的”思想变革。

　　同时，集团优秀文化要求我们，做任何工作都要永葆激情，在争创一流中担当作为。精益生产工作思想与集团优秀文化有殊途同归之妙，精益生产也在强调充分发挥员工的积极性，提质增效，促进公司目标的圆满达成。在集团优秀文化的影响下，精益办对标企业优秀、行业先进，提升标准，逐渐形成了一种“一刻也不能拖”的紧迫感，以“一天当两天半用”的效率、“不争第一就是在混”的激情，全身心的投入到干事创业中的浓厚氛围，力争让精益生产在公司结出更大的果实。

　　学习集团优秀文化还要坚持党建引领、文化聚力，始终坚持廉政工作准则。“约法三章”、“四个永葆”、“领导干部‘八不用’”无不体现了集团要求的以身作则、真抓实干的要求。根据对团队文化的学习与要求，自己准备将团队文化具体分解为“德、能、勤、绩、廉”，全方位的进行自检，并把这些优秀文化落实在团队日常管理的各个方面，真正融入到精益办的文化血脉中，成为凝心聚力、深度推行精益生产的法宝。同时，强化自己务实工作的作风，整体布局公司精益生产推进工作，执行严肃到位，加强下属员工过程指导与点检，以过程保证结果。深入学习“干部‘八不用’”，提升自己独立思考、敢于突破常规、主动拓展视野的能力，做到终生学习，持续提升。

　　新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。中通客车的三次创业新征程已然开启，集团优秀文化的适时注入也为公司实现高质量发展提供了强大动力，自己身为其中一员，也将继续为公司的高质量发展贡献更多力量。

　　贯彻新发展理念推动高质量发展心得体会44月29日，宝业湖北建工集团学习大讲堂开讲，高林总经理和十四位征文获奖员工代表分享交流学习庞宝根董事长《怎么做实现高质量发展》的心得体会。

　　大讲堂上，高总讲话指出，躬逢伟大的新时代，企业要积极承担历史赋予的使命，紧跟建筑业发展趋势，转变发展思路、明确发展目标，苦练内功，全面提升企业核心竞争力；要强化精细过程管控，加强团队协作，抢抓市场机遇，突破发展瓶颈，努力做到“做一个项目、树一座口碑、交一帮朋友”。高总强调，集团全体员工要切实履职尽责、恪尽职守，公心在前、私心在后，以企业主人翁意识做好事、做成事，助力企业高质量发展。针对近期社会上安全事故频发的问题，高总指出，抓好安全管理等于抓效益，安全是企业发展的生命线，要戮力同心抓好安全生产管理工作。高总强调，宝业大讲堂为员工提供了一个相互学习、相互交流、相互促进的平台，希望通过举办主题多样、内容丰富的分享交流活动，提升企业管理团队的素质和企业管理整体水平。

　　大讲堂上，方菲、吕敏、丁涌等十四位获奖征文作者分享学习《怎么做实现高质量发展》心得体会，他们紧扣“正思想、振精神、走正道”主题，结合个人工作、学习和生活中的切身体会，从不同层面、不同角度阐述对高质量发展的理解与认识。

　　集团党委书记李汉明宣读集团表彰学习《怎么做实现高质量发展》心得体会优秀征文的通报。据通报，本次征文得到广大员工积极响应、大力支持，共收到各单位员工报送的征文104篇，经评审，评出征文一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、纪念奖8名。

　　集团公司和直属单位中层以上管理人员、集团各直营项目部执行经理、学习《怎么做实现高质量发展》心得体会优秀征文作者等，共130余人参加大讲堂学习。

　　贯彻新发展理念推动高质量发展心得体会5新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是党中央在我国发展的历史转折关口

　　提出的引领新时代现代化建设的重大战略。今年的中央经济工作会议把“着力推动高质量发展”列为明年经济工作的重点之一，强调“要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力”。要看到，在我国这样一个经济和人口规模巨大的国家，由高速增长阶段转向高质量发展阶段并不容易，是一项长期、曲折、艰苦的系统性工程和历史性任务。我们要按照中央的要求和部署，在科学把握经济高质量发展内涵、特点的基础上，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新成果。

　　一、总的来看，高质量发展。

　　集中体现了坚持以提高发展质量和效益为中心，是可持续的发展，是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。从高速增长转向高质量发展，不仅衡量标准上要从“有没有”转向“好不好”，而且内涵上要从“增长”延展到“发展”，实现更高水平、更优结构、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　从宏观层面看，高质量发展应该是体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的.的发展。

　　从中观层面看，高质量发展应该是产业竞争力稳步增强、国际分工地位逐步提升的发展。产业是实现高质量发展的基础，是提高供给体系质量的重要抓手。推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，通过技术创新和商业模式创新，增强产业竞争力，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

　　从微观层面看，高质量发展应该是产品附加值不断提升、企业效益持续改善的发展。目前，我国很多产品和服务在规模上位居世界第一，但附加值却很低。实现高质量发展，必须要提高产品附加值，由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变，从而使企业能够在较低资源环境损耗基础上获取更高附加值，改善经营效益、提高盈利水平。

　　在把握高质量发展重要内涵的基础上，我们还要看到，当今世界

　　正经历百年未有之大变局，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。推动经济高质量发展，既是适应内外环境深刻复杂变化的需要，也是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的内在要求。

　　一方面，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。过去，粗放型经济发展方式在我国发挥了很大作用，加快了我国经济发展步伐，但现在我国经济发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，正处于转变经济发展方式的关键阶段，无论是跨越我国经济发展现阶段非常规的特有关口，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，还是跨越常规性的长期性关口，转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，都要求我们摒弃粗放式、外延式的发展方式，加快转向集约式、内涵式发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济持续健康发展。

　　另一方面，高质量发展是更好满足人民对美好生活需要的必然要求。改革开放以来，我国城乡居民的收入水平、住房水平、营养水平、受教育水平等，均有了很大提高。进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在教育、卫生、医疗、健康等方面的要求日益增长。要更好满足人民对美好生活的需要，就必须在深化供给侧结构性改革、推动高质量发展上下功夫。通过高质量发展，实现产业体系更加完整，生产组织方式网络化、智能化，产品和服务质量不断提高，更好地满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求。

　　进一步看，高质量发展是在百年未有之大变局中抢占战略制高点的重要途径。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，国际政治格局不稳定性上升。特别是美国单方面挑起经贸摩擦，并试图对我国进行全面战略围堵。推动高质量发展，才能进一步增强我国综合国力和竞争力，改变经济“大而不强”的局面，在应对百年变局中牢牢把握主动权。

　　二、推动高质量发展。

　　是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。为实现经济高质量发展，应坚持以供给侧结构性改革为主线，激发动能、夯实基础、深化改革、扩大开放，不断增强我国经济创新力和竞争力。

　　第一，激发动能。推动经济高质量发展，关键一环是要激发发展动能。一是传统产业和新兴产业协同发展驱动。要深化大数据、新一代信息技术、人工智能等研发应用，大力发展高端制造、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，综合运用新技术、新材料、新工艺、新装备和新商业模式，加强对传统产业改造升级，实现传统产业和新兴产业的协同发展。二是全要素生产率提升驱动。要以重建激励机制、鼓励企业加大研发投入等为重点，促进技术前沿拓展。

　　要以纠正资源错配、提高资源配置效率为重点，完善制度环境，促进资源在不同产业和不同企业之间优化配置，避免因机制不畅等原因导致的资源错配。三是三大需求协调驱动。在投资方面，要优化投资结构，提升投资效益。在消费方面，要鼓励业态创新，优化消费环境。在进出口方面，要不断优化外贸结构，促进对外贸易平衡发展。

　　第二，夯实基础。一是要大力推进自主创新。要瞄准国际先进水平，健全新技术标准体系，加大对新技术新产品研发的支持力度，加快推进新技术转化为现实生产力。要加强新技术产品的品牌建设和知识产权保护，为各类市场主体营造公平开放透明的竞争环境，建立有利于企业自主创新的激励机制。二是大力发展先进制造业。制造业是实体经济的核心，抓实体经济一定要抓好制造业。要推进信息化和工业化深度融合发展，加快数字化、网络化、智能化技术在制造业领域的应用，发展高端制造、智能制造，在产业链上不断由中低端迈向中高端。

　　第三，深化改革。构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除各方面体制机制弊端，有效激发全社会创新创业创造活力。一是深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

　　二是深化商事

　　制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，加快要素价格市场化改革，完善市场监管体制。三是健全财政、货币、产业、区域、消费、投资等经济政策协调机制，加快建立现代财政制度，深化税收制度改革，深化金融体制改革。

　　第四，扩大开放。扩大开放是推动我国经济社会发展的重要动力，也是高质量发展的内在需要。一是提高贸易竞争力。要以创新驱动和扩大开放为动力，坚持巩固传统优势，加快培育竞争新优势，保持加工贸易政策连续性和稳定性。二是提高利用外资水平。打造利用外资新平台，重塑利用外资新优势，不断扩大利用外资规模，提高利用外资质量，优化利用外资环境。三是提高对外投资水平。要创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势

　　贯彻新发展理念推动高质量发展心得体会6科技创新是国家强盛和民族兴旺的动力源泉，一个国家和民族的创新能力，决定着国家和民族的前途命运。中央经济工作会议强调，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。贯彻落实中央经济工作会议精神，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

　　新一轮科技革命带来历史性机遇

　　纵观人类历史，科技改变了人类的生产方式和生活方式，并极大地促进了人类社会的进步。在21世纪，创新已经变得无所不在，科技成果转化为商业应用的速度越来越快。在全球发展的整体格局中，谁能抓住创新的机遇，谁就能抢占发展的先机。

　　在任何困难和风险面前都从来不放弃、不退缩、不止步的自强精神，是中华民族的伟大品格。在当今时代背景下，创新精神是自强精神的最好体现。要自强，必创新；

　　唯创新，才自强。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有

　　之大变局交织激荡的关键时期，我们唯有自强奋进，矢志不移坚持自主创新，凝神聚力提升国家创新能力，才能在危机中育先机、于变局中开新局，为中华民族的伟大复兴提供坚强的科技支撑。

　　科学是推动历史前进的磅礴力量。人类历史上的每次科技革命和产业革命，都会引发世界科学中心和产业中心的转移，并重塑世界格局。历史表明，大国崛起无不以强大的科技创新能力为支撑。历史思维帮助我们看清楚大势，帮助我们预判并把握时代的机遇。当今世界正在经历新一轮科技革命、产业变革，全球科技创新空前活跃，全球创新版图正在重构。世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式出现了历史性的交汇，我们面临着千载难逢的历史机遇，同时也面临着史无前例的严峻挑战。

　　深刻分析出现科技短板的深层次原因

　　当前，我国科技事业发展还存在着一些突出问题。对此，我们需要彻底分析更深层次的原因，透过现象看本质，只有找到问题的症结，我们才有可能真正解决制约我国现代化建设、妨碍我国经济发展转型的科技短板。

　　关于“卡脖子”问题。“卡脖子”技术往往具有战略性、垄断性、复杂性的特征，一般在短时间内既无法替代又难以突破。“卡脖子”技术涉及复杂的知识结构和最基础的技术理论，也涉及大量关键装备。解决“卡脖子”问题往往需要长期高投入和高度协同的科研攻关，并依赖完善的技术应用环境和产业生态。

　　关于基础研究问题。基础研究是为了获得新的知识，不以任何特定的应用或使用为目的，一些技术研发及技术应用的竞争实质上是基础学科实力的比拼，一些关键核心技术的发展往往要依靠基础研究的积累和突破。必须解决对基础研究重视不够和投入不足的问题，既要增加基础研究经费，又要给基础研究更大的发展空间和宽松的管理政策。

　　关于科技成果转化问题。科技成果转化是利用科技成果形成新技术、新工艺、新材料、新产品的过程。高效的科技成果转化机制能够极大提升现实生产力水平，有力推动经济建设和社会发展。目前，我

　　国很多科学研究停留在论文发表和专利申请阶段，科技创新止步于“最后一公里”，研究产出与产业实际需求还存在一定的差距。

　　要真正解决科技短板问题，还需要对科技工作、对科学研究和技术开发活动的客观规律进行深入思考，以期基于规律的认识，实事求是地针对问题精准发力。

　　科学技术研究和相关活动具有如下特征：目标的不确定性、领军人才及关键人员的重要性、项目规划的科学性、项目执行的刚性与柔性、人的主观能动性、条件环境的依赖性、思想交流的开放性、全球化背景下的竞争性等等。这些特征值得我们深思，需在尊重科技规律的基础上采取科学合理的方式和手段去管理科技工作。

　　实际上，在讨论“卡脖子”问题时，我们还需要意识到科学技术正面临着新一轮大爆发，需用全面的、发展的、系统的观念去看待科学技术的发展趋势，去科学统筹科技规划的制定。科技革命、产业革命一方面为大国崛起提供了难得的机遇，另一方面也提出了新的挑战，只有在竞争中抢得先机，才能够提升国家的科技竞争力和国家综合实力。在严峻的全球科技竞争中，我们除了要运用好战略思维、辩证思维外，还要用好底线思维。

　　起而行之，构筑民族复兴的强大科技支撑

　　要坚定不移地贯彻新发展理念，起而行之，用自强精神和创新精神，为大国崛起提供有力支撑。

　　构筑良好的学术生态。学术生态反映了学术品位，良好的学术生态是学术水平持续提升的重要保障。要努力建立坚守诚信、崇尚创新、鼓励探索、敢于担当、宽容失败的学术生态，坚决排除非学术因素对学术的干扰。一方面，学术诚信是良好学术生态的前提，是每个人在学术活动中必须坚守的道德规范。学术不端行为不仅损害科学界的公平、正义，而且亵渎了科研工作者、科学家的形象。学术活动不容半点杂质，对一切学术不端行为的唯一态度就是“零容忍”。另一方面，科学合理的学术评价对于学术共同体的价值取向至关重要。应创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。学

　　术评价倡导什么、反对什么，对于学者有着重要的引导作用，对形成良好的学术生态有着重要的"影响。为此，要树立正确的评价导向，坚决克服唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项等倾向。要辩证地看待数量与质量的关系，数量的指标往往好操作、易执行，但并不真正代表质量。在科技领域，量变不一定必然导致质变。

　　发挥大学基础研究主力军的作用。大学具有关注长远、人才聚集、学科齐全的独特优势，在推动基础研究方面有着不可替代的作用。大学是人才聚集的地方，大学的重要职责是追求和传授学问、探索和扩展人类知识边界，大学产生的重要研究成果不断推动着社会发展进步。大学同时也是学科交叉汇聚的地方，学科交叉点往往是新的知识生长点、新的科学前沿，是最有可能产生重大乃至革命性突破的地方。大学还是重要创新思想的发源地。大学具有关注长远、氛围宽松的特征。基础研究的价值往往在短期内并不明显，基础研究的结果往往不能预设。研究者需要“自由飞翔”的环境，自由的广度决定了飞翔的高度。

　　打造大学和企业创新“双引擎”。大学和企业的合作要跳出成果转化的旧模式，要构建战略层面的校企长期合作关系，建立新型的产学研协同创新体系。要进一步完善大学与企业之间高水平人才流动机制，确保科学家与工程师之间、大学与企业之间在人才培养和供给方面保持持续深入的对话与合作，共同面向未来产业发展的人才需求，打造产教融合的人才培养新体系。一方面，大学要加快提升自身的创新能力。大学要通过整体性、系统性、协同性的改革，不断推进学校治理体系和治理能力现代化，从顶层设计和整体布局上对世界一流大学创新体系建设进行系统谋划和长远思考。要加强学术共同体建设，打造一流的学术生态和学术文化。要完善学科布局，进一步推动学科交叉。要加强对基础研究的长期稳定有力支持。要加强重大创新平台和科研攻关团队建设，瞄准国家重大需求开展有组织的科研。要推进科教融合，增强科研的育人功能。要主动谋划、提前布局，牵头和参与国际大科学项目，不断提升创新水平。另一方面，企业要加大对创新的投入并发挥主力军作用。大学推动创新，更多是从科学本身的逻辑出发，去探索未知领域，从而给予人类社会发展持续的内在驱动力。

　　企业则更多地从科技发展的外部需求入手，有效地配置各类创新资源和创新要素，从而成为推动创新的强大外部动力。同时，重大的科技创新突破往往能够孕育出世界级的高科技企业。历史上，计算机技术、互联网技术的诞生和发展催生了微软、苹果、谷歌、亚马逊等企业。因此，我国高科技企业要抓住科技革命带来的重大机遇，树立创新是企业的灵魂的观念，发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系。

　　要加快完善国家创新体系。当前，世界各国之间的科技竞争在更深层次上是国家创新体系的竞争，目的是争夺未来竞争主导权。历史经验表明，工业革命发生时，一批关键核心技术的突破，往往能够推动一个或若干个新的主导产业迅速发展，同时也伴随着创新方式和创新体系的变革，为后发国家通过提高创新体系整体效能实现赶超提供了重大机遇。以智能化为重要特征的第四次工业革命，融合信息、智能制造、生命、材料等众多科技，会带来未来百年人类社会的重大变革，导致全球产业竞争格局的重新调整，也为重构国家创新体系提供了重要的窗口期。党的十九届五中全会强调，“完善国家创新体系，加快建设科技强国”。国家创新体系的整体效能是未来技术和产业竞争决胜的关键。为此，要加强顶层设计，建立多方参与、充分论证的顶层决策咨询机制。要完善重大项目组织管理模式，明确责任制，健全适应市场机制的创新管理模式。要完善基础研究有效引领和支撑攻克关键核心技术的激励政策和人才培养模式。要强化知识产权保护体系，为中小型科技企业成长提供良好环境。要全面推进技术创新国际合作，促进以吸引全球优秀创新人才为重心的新一轮对外开放。

　　在我国即将进入新发展阶段的关键时期，我们要深刻领悟把科技自立自强作为国家发展的战略支撑的重大意义，树立更加强烈的使命感和责任感。坚持“四个面向”，抓住科技创新发展的新机遇，进一步完善科技创新体系，以创新增添发展动力，积极服务国家科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。

篇九：贯彻落实新发展理念推动高质量发展差距

　　秉持新发展理念

　　推动高质量发展

　　在新的历史起点上，党的十八大提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，这是落实全面建设社会主义现代化国家的战略方针，推动高质量发展的重要指导思想。秉持新发展理念，我们需要全面贯彻落实，倡导以人民为中心，推动高质量发展。

　　在创新方面，我们要以科技创新为主要手段，深入融入创新链，强化创新生态体系，进一步加强基础研究的力度，营造优质的环境，促进科技成果的转化和产业化。在协调发展方面，我们要统筹资源，构建多元发展布局，实现区域共同体的目标，发挥各类市场主体的作用，推动形成更加协调有序的经济格局。

　　在绿色发展方面，我们要严格限制环境污染，推动绿色技术的发展和应用，推动绿色生产的发展，促进循环经济、低碳经济的发展。在开放发展方面，我们要大力推动全球化的进程，扩大对外开放，拓展市场领域，营造良好的发展环境，提高国际竞争力。

　　在共享发展方面，我们要坚持公平正义，推动社会事业的发展和人民生活的改善，注重兜底保障，加强社会保障体系构建，做好民生基础设施建设，切实提高人民生活品质。

　　综上所述，新发展理念是推动高质量发展的重要指导思想，秉持新发展理念，我们需要全面贯彻落实，倡导以人民为中心，创新驱动，坚持绿色发展，促进开放合作，落实共享机制，推动实现全面建设社会主义现代化国家的战略目标，为实现中华

　　民族伟大复兴的中国梦，作出新的更大的贡献。同时，秉持新发展理念推动高质量发展，还需要更加注重创新驱动，促进科技成果的转化和应用，培养和吸引人才，打造具有竞争力的产业和企业，为高质量发展提供源源不断的动力和支持。

　　此外，在协调发展方面，应加强区域协同发展，推动城乡差距的缩小，促进城镇化的合理发展，并且加强不同部门之间的协作合作，加快传统产业的转型升级，推动新兴产业的壮大，实现各个领域的整合和高效协作。

　　对于环保方面的发展，我们应坚持人与自然和谐共生的理念，大力推动绿色生产、循环经济和低碳发展，加强对环境的保护控制，加大对新能源的支持，从源头上降低能源排放，提高环保意识，营造一种生态文明发展的良好氛围。

　　在政府的引导下，企业应加强品质管理，注重新技术和新工艺的应用，提高产品和服务的质量和附加值。同时，社会应注重民生问题的解决，加强社会保障和公共服务，为人民提供更高质量的生活保障。

　　总之，秉持新发展理念推动高质量发展，需要全面贯彻落实，充分发挥市场的作用，发扬创新精神，推动产业的转型升级，提升人民的生活水平和质量。全社会应当共同努力，倡导迎接新时代的发展要求，积极投身到推动高质量发展的浪潮中去，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。新发展理念是党的十八大以来的一项重要思想，意在引导全社会实现经济社会发展质量的整体提升。高质量发展是实现新发展理

　　念的根本目标，包括坚持创新驱动、协调发展、绿色发展等方面。推动高质量发展需要全社会的共同努力，包括政府、企业、和社会的各界，要充分发挥市场的作用，发扬创新精神，提升人民的生活水平和质量。全面贯彻落实新发展理念，秉持人与自然和谐共生的理念，加强环保、科技创新、促进经济协调发展等方面，是推动高质量发展的有效途径。积极投身推动高质量发展的浪潮中去，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。