以案促改典型案例剖析-粮油系统【精选推荐】

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　以案促改典型案例剖析材料 为了帮助党员干部更好的在工作和生活中更好的管理自己，很多地区都开展了以案促改的主题会议，为了使会议开展的更加成功，为大家带来了以案促改典型案例材料：粮仓“硕鼠”成长记，希望大家能在这个以案促改典型案例材料中吸取教训，引以为戒。

　个人基本情况 夏富恩，男，1957 年生人，河南省西平县人，中共党员，学历为研究生，高级经济师。1998 年 8 月至 2003 年 3 月任河南省粮油工业总公司总经理、河南省粮工粮食储备库主任，2003年3月至2007年 10 月任河南金鼎粮食集团总经理、党委副书记。

　犯罪事实 在任职期间，夏富恩利用职务上的便利，非法占有公共财物 235.1万元、收受他人财物 75.495 万元，并用部分赃款在山东日照购买海景房和门面房。

　处理结果 2014 年 4 月，三门峡市中级人民法院以贪污罪、受贿罪判处夏富恩有期徒刑十六年，没收涉案赃款 170.595 万元，并上缴国库。

　案件特点 （一）背弃信仰，好干部沦为“ 硕鼠”

　1977 年时，夏富恩考入河南省粮食学校学习，1979 年 12 月被分配到河南省粮食厅工作，并先后任职厅办公室副主任、老干部处处长等。1995 年 7 月至 1997 年 10 月，中共河南省委组织部将其作为青年后备干部派往清丰县挂职锻炼，并任职县委副书记。

　在这段时间内，他因为工作成绩突出受到上级领导和有关方面的好评。1997 年 11 月，夏福恩到河南省粮油工业总公司任职，1998年 6 月任总经理兼河南省粮工粮食储备库主任，后又任中国粮食行业协会常务理事、河南省粮食经济学会副会长、河南省粮食行业协会副会长、河南省粮油工业总公司董事长、河南方欣米业有限公司董事长、郑州方欣生物科技有限公司董事长、河南金鼎粮食集团总经理。

　1998 年 6 月，夏富恩还被授予 “河南省粮食系统劳动模范”“河南省粮油企业家”“河南省粮食系统专家”“中国优秀粮油创业企业家”“河南省首届‘奋进杯’新形象、新河南代表人物”，并荣获“先进个人”等多个奖项。

　令人意料不到的是，如此优秀的一位企业家最终却跌倒在贪污和受贿等罪行的“脚下”。

　经查，在任职期间，夏富恩共非法占有公共财物 235.1 万元、收受他人财物 75.495 万元，利用职务便利在山东日照购买海景房 1 处，购买门面房 1 处并出租用以个人获利。

　（二）胆大妄为，利用职权大肆收受财物 一直以来，粮食系统流行一句话：“粮库钱没腰，看你捞不捞”。

　2000 年至 2003 年，夏富恩利用职务便利，将河南省粮食局老干部处下属豫粮建筑安装公司无偿转让给董某，并将河南省粮油工业总公司下属两个粮库建设工程交给董某施工。2001 年下半年，夏富恩在购买郑州市金水区文博花园住房时，董某先后为夏富恩支付按揭房贷 61.4950 万元，装修费 9 万元，共计 70.4950 万元。

　2006 年，夏富恩安排中牟县粮食局职工乔新砖为河南省粮油工业总公司代收小麦，乔新砖从中获利。后在 2007 年春节前，为表示感谢，乔新砖到夏富恩办公室送给夏富恩 5 万元，夏富恩将该款据为己有。

　（三）利欲熏心，侵占公物与民争利 2000 年，河南省粮油工业总公司在山东省日照市以 138 万余元购买了海曲路某商业用房一处，欲成立办事处，后因故没有成立，所买房屋一直空闲。后夏富恩委托在日照粮食局工作的纪某某将空房利用起来经营项目，纪某某将该房进行装修开办旅馆，共花费装修费120.9 万元，夏富恩出部分装修款。2003 年 2 月，夏富恩以河南省粮油工业总公司的名义与纪某某妻子秦某某签订了《商品房买卖协议》，将上述河南省粮油工业总公司的房产以 132 万余元价格卖给秦某某，该房产于 2003 年 4 月 15 日转移登记到秦某某名下，秦某某未支付房款。2004 年 3 月份，纪某某以 356 万元的价格将该房产出卖给日照金冠新型建材有限公司。房款付清后，夏富恩让纪某某将所得款中 130 万余元为自己在日照市购买别墅，用 160 万余元购买日照大学城一门面房，和纪某某等人出租获利。2007 年至 2012 年

　期间共获利 44.45 万元。2004 年后半年，因郑州市金水区检察院调查河南省粮油工业总公司在日照购房情况，被告人担心事情败露，便以公司名义再次与秦某某签订了房产转让协议，由夏富恩出资 140万元，以秦某某名义将该款转到河南粮油工业总公司。

　案件剖析 夏富恩的案件有很多值得当代企业家警醒和反思的地方，夏富恩作为粮油工业总公司的总经理、粮食储备库主任，对于自身保护粮食安全的极端重要性和复杂性的职责认识不充分，并利用职务之便窃取民脂民膏，完全弃保护民生及正常的市场秩序的任务于不顾。

　首先，是其个人放松自我教育，思想麻痹松懈。纵观夏富恩人生历程，不难发现，其在成长之初或任职之初，有着远大的理想抱负，政治思想是可靠的尚具有一定的党性观念，工作上勤奋敬业，积极努力。但是随着政治上的进步，地位身份发生了变化，加之长时间不注重理论学习，放松自我教育。在一些公务活动和人际交往中思想麻痹松懈。从开始的受之有愧到习以为常，从谨慎行事到肆无忌惮，甚至将人民交给的权力当作谋私的工具，使公共权力异化成了私有权力，公物变成了个人财物，人生观、世界观、价值观逐步偏离了正确的轨道，导致思想滑坡、人格蜕变， 另外，监督管理不到位也是一个重要原因。就夏富恩任职的粮食储备库监管为例，储备粮从储备计划、分配、贷款、购粮、储备、轮换、发放轮换补贴资金，对外涉及发改、财政、农发行，对内涉及粮

　食主管部门、各国有粮库，监督主体不可谓不多，但有关单位的负责人要么为了利益“抱团”，要么疏于管理，致使监管形同虚设。因此，相关监管单位落实监管责任，健全粮食保障体系，理顺监督机制，保障各监督主体充分协调发挥作用也迫在眉睫。