“三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议5篇

“三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议5篇“三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议　县2016年“三夏”农业生产情况调查报告县2016年“三夏”农业生产情况调查报告县20下面是小编为大家整理的“三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议5篇,供大家参考。

篇一：“三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议

2016 年“三夏”农业生产情况调查报告 县 2016 年“三夏”农业生产情况调查报告 县 2016 年“三夏”农业生产情况调查报告 2016 年 6 月 5 日至 8 日，xx 县农业局组织两个工作组，对我县九个乡（镇）的“夏收、夏管、夏种”情况，进行全面调查了解，深入田间地头和农户家中，有针对的指导农民抗灾自救，恢复生产，减小灾害损失。一组由农业局副局长周世位带队，奔赴走马、铁炉、五里、燕子四个乡镇，一组由副局长杨正茂带队，前往我县下坪、邬阳、中营、太平、容美五个乡镇。

　调查于 6 月 8 日结束，形势不容乐观。工作队员对所到乡（镇）的农业生产尤其是粮油作物受灾受损情况进行了交流、总结，并提出应对措施。

　今年 5 月份以来，连续暴雨、洪涝、低温等多种自然灾害，5 月全月 6 个晴天日，5 个阴天日，20 天下雨，日平均前往比去年低 1.8 度，这对我县农业造成较大损失。是近几年少有的自然灾害频繁年景。

　铁炉、燕子、下坪、邬阳、中营、太平、容美七乡镇，由于受到长时间阴雨洪涝，马铃薯晚疫病大爆发，低山、二高山马铃薯正时薯块膨大关键时期，农民无 法进行药剂防治，植株 90%感病倒伏，部分农户马铃薯面临绝收。全县海

　拔 1200 米以上的高山及五里、走马两乡镇马铃薯田间表现情况稍好，但也有不同程度感病，预计全县今年马铃薯减产幅度在 30%左右。

　因天气原因，全县玉米、水稻长势与去年同期比较，一二类苗偏少，主要是雨水过重，肥水流失，阳光不足，纤细弱苗偏多，少数田块表现缺肥。各地虽然没 有明显大面积的农田、农作物被冲毁、淹没，但暗灾十分严重。若天气状况好转，补救措施跟上，技术落实到位，玉米、水稻等大春作物，仍然可以扭转目前颓势， 丰产仍有希望。

　全县油菜由于去冬天气暖和，育苗移栽和免耕稀植面积较大，来势不错，在花蕾、接荚期前表现一直很好，5 月下旬到 6 月上旬油菜收获时期，长时间雨水， 造成丰产不丰收，大部分农户由于没赶上好的收获天气，田间落籽、霉变、腐烂现象十分严重。预计今年油菜产量可能较去年有所下降。

　夏粮油减产已成定局。为保证今年粮食生产达到年初预定目标，稳产量、保供给，大灾之年粮食总产不降低，农民收入不减少，根据目前严峻形势，提出以下意见：

　一、各级政府及农业技术部门，密切关注天气变化情况，积极应对，准确掌握辖区农业生产情况，灾害发生情况，提出行之有效的补救措施，树立大灾之年夺丰收的思想信心。

　县、乡农业技术人员要下到农村，到村到户指导农民生产，解决农民实际问题。

　二、高山地区，继续做好马铃薯晚疫病绿色病虫防控工作，要对田间发病株、病叶剔除，搞好清沟排渍，降低田间湿度，物理防治、生物防治、化学药剂防治相结合，确保损失降至最低。

　三、抢时、抢晴、抢收马铃薯，尤其是病害危害较重田块，补栽红薯，扩大红薯栽插面积，田边地角，多种杂粮，弥补损失，有条件的地方，可种植一部分秋马铃薯，做好“夏灾秋补”工作。

　四、加强秋粮玉米、水稻的田间管理，对前期纤细弱苗适当补施肥料，形成好的丰产苗势架构。做好病虫害防治工作，尤其是水稻稻瘟病、纹枯病、飞虱、叶蝉等，搞好预测预报，及时向农民发病有关农情信息，早防统治，以较小成本达到最好效果，确保秋粮丰产，农民增收。

　五、全县各农资经销网点，要准备质量好、数量足的肥料、农药等生产资料，保障供应，以备急需。县、乡农业执法、农资监管部门，要常态化对全县所有农 资销售门店进行监督检查，杜绝非常时期的坑农害农事件发生。农机推广部门要对各种农业器械进行检查维修，保证各种农业生产器械能正常投入使用，不误农时。

篇二：“三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议

局“三夏”生产工作汇报 材料 0 10 篇 县农业局“三夏”生产工作汇报 材料（一）

　目前做好三夏工作，特别是确保夏收颗粒归仓，就是以实际行动来支援抗震救灾，以实际行动来确保国家粮食安全，以实际行动来增加农民收入。我县“三夏”工作受到各级领导和各级部门的高度重视，全县上下共同努力，决心坚决打好“三夏”攻坚战，全力夺取三夏生产的胜利。目前就我县“三夏”工作进展情况汇报如下: 一、农业生产概述 由于国家支农、惠农政策的落实，以及我县县委、政府高度重视粮食生产等有利因素，极大地调动了广大农民种粮的积极性。

　今年全县正播总面积万亩，同期比增加万亩。主要以小麦、棉花等大宗作物为主，其中棉花面积，正处于蕾铃期，头水灌溉阶段。麦播面积万亩，同期比增加万亩;平均单产 377 公斤，同期比增加 4 公斤，﹔总产预计达 20633 吨，同期比增加 8901 吨，小麦面积、总产再创新高。目前，冬小麦已成熟并开始收获，自 6 月 16 日开镰起，已人工、机械共同收获冬小麦万亩。春麦将于 7 月中旬后成熟收获。

　二、“三夏”工作实况 “三夏”生产是当前的中心工作和紧迫任务，我县将通过加强组织领导，采取有力措施，全力以赴切实抓紧抓好。

　多措并举确保夏收安全 l、加强夏收安全工作领导。涉农各部门及时将夏收安全工作列入重要议事日程，成立夏收安全工作领导小组，制定各项夏收安全防

　范具体措施，层层把关落实，严防各类事故发生。

　2、加大夏收安全宣传教育。利用广播电视、宣传板报、张贴标语等多种形式广泛进行夏收安全宣传，进一步提高全民安全防范意识，促使夏收安全生产成为广大群众的自觉行动。

　3、加大夏收作业质量检查。农机部门认真落实安全生产责任制，加强对麦场、作业机具、防火设施等进行全面严格的监督检查，保证安全设施和防火设备齐全、完好、有效，确保夏收农机化生产进度快、质量好、安全无事故。

　4、做好夏收选种留种工作。种子部门及时为乡村选择品种优良、种植连片、生长整齐的种子田块，严格监督去杂去劣，做到单收单打单贮，切实做好春麦选种留种工作，确保明春种子质量安全。

　5、尽力加快夏收工作进度。充分利用晴好天气，采取取人工、机械收割同步推进，全力以赴加快晾晒、碾打进度，确保尽快颗粒归追仓，尽可能减免灾害性天气造成的不必要损失。

　6、切实做好夏收防火安全。及时清除场面柴草等杂物，大力推广秸杆还田，严禁焚烧秸秤和麦茬，严禁路面晾晒、碾压，防止火灾、环境污染以及交通事故，切实消除不安全隐患，确保夏收工作善始善终。

　目前，夏收安全事项已通知到全县农区各乡村。全县“三夏”作业机械检修工作已全部结束，共检修拖拉机 1800 台，农机具 840 余台，其中割晒机 50 台，播种机 170 台，脱粒机 200 台，犁钟 420 台;培训“三夏”作业农机手 1850 名。

　准备充分确保夏种顺利 正确处理收、种、管三者关系，适时收获，抢时播种，利用良好摘情，及早做好夏播各项准备工作，是加快夏播进度、提高夏种质量，夺取全年农业高产的坚实基础。

　我县紧抓作物换茬的有利时机，进一步优化种植业布局，在增加粮食产量的前提下，扩大高效经济作物面积，提高种植效益，增加农民收入。计划以复播优质玉、青贮玉米为主，大面积推广复播西甜瓜、复播胡萝卜等多熟技术。预计复播总面积万亩，其中玉米万亩，青贮玉米万亩，西甜瓜万亩，胡萝卜万亩，各类蔬菜万亩，油料万亩，豆类万亩，苜蓿万亩。

　目前全县夏种备耕工作形势大好。据统计，已储备农家肥万吨，化肥 640 吨，其中:氮肥 485 吨、磷肥 150 吨、钾肥 5 吨;储备农膜 5吨，农药吨;各类复播农作物良种吨，其中复播玉米种子 51 吨，蔬菜种子 5 吨，油料种子吨，西甜瓜种子 1 吨，首蓿 5 吨;符合夏种作业条件的农机手 1850 名，拖拉机 1800 台，播种机 170 台，犁钟 420 台，以良好的技术状态投入夏种生产。

　增加投入确保夏管到位 “三夏”期间正是各种春播作物生长的关键时期，我县努力提高科学管理水平，坚持早管、细管，向管理要产量、要效益，切实搞好夏管工作。

　我县各涉农部门能够在管好小麦夏收的同时，极力管好棉花田间管理工作。大力开展生产技术培训与指导，宣传普及主推技术，明确

　任务、方法与内容，做到技术到人、措施到田，实现良种良法配套，进一步提高农民科学种田水平，确保田间管理各项技术措施落实到位。同时进一步加强农资市场的管理，加大农资市场的执法力度，确保农民用上放心农资，积极为夏种保驾护航。

　我县通过积极选用良种、全面以密取胜、早管促进早发、科学合理调控、适时综合防治，以及紧紧围绕改善植株生长发育环境，实现壮苗早发，克服多种自然灾害等不良因素带来的不利影响等技术措施，促使棉花植株生长稳健，壮而不旺，努力塑造理想株型，搭好棉花生长丰产架子。同时通过政府引导、政策扶持，优化产业结构、扩大密植面积、加大科技含量、治理农田水利设施、增强风险抵御能力等有力措施，为年度棉花增产增收提供有力的组织保障。

　三、近期工作要点 1、加强组织领导。严明纪律，加大安全宣传，深入基层第一线靠前指挥，全力做好“三夏”农业技术服务与安全防范工作，及时研究解决“三夏”生产中遇到的困难和问题。

　2、加强工作督导。树立“虎口”夺粮意识，充分发挥农业机械作用，提高作业效率，加快收获进度。同时密切关注天气变化，抢收抢打。确保夏粮及时“颗粒归仓”。

　重视麦收工作，确保麦收防火安全。

　3、做好选种工作。杜绝继续以粮代种，选好优良种子田，以村为单位，动员农户逐块、逐村、逐品种进行田间去杂去劣，提高种子质量，确保明春生产用种质量。

　4、及时做好复播。各农业技术人员要深入田间地头，帮助农民搞好田间管理。力争收获结束立即复播，有效地提高复种指数与农业产值。种子下地，“管”字上马，各项技术服务紧步跟上，确保“三夏”进展顺利。

　 区 农业局“三夏”生产工作汇报 材料（一）

　“三夏”期间，**区农业局在区委、区政府的坚强领导下，在省市农机局的大力支持下，科学调配机械，切实做好服务，完成了机械化抢收、抢种任务。全区 185 万亩小麦颗粒归仓，玉米、大豆等秋粮作物顺利播种，为全年粮食生产目标任务的完成奠定了坚实的基础。

　 一、广泛调查，为科学决策提供可靠依据

　 我局提前谋划“三夏”农机化生产工作，多次组织局机关各股室、推广站、监理站、农机校、鉴定站、部分乡镇农机服务中心的负责人进行座谈讨论，分析现状，预测趋势，找准重点，做好打算。为摸清联合收割机底数、使用状态和跨区作业情况，我局在全区范围内，开展了一次摸底调查，对收割机械做到了心中有数。在对周边地区及我区的小麦成熟时间、机具数量、油料供应情况进行详细了解的基础上，对今年“三夏”农机化生产的有利条件和不利因素做出了客观的判断，为科学决策提供了可靠的依据。

　二、强化服务，确保人机状态良好

　 我局组织开展多项服务活动，确保机手和农业机械以良好的状态投入到“三夏”农业生产中。一是开展农机义务检修活动，128 名农机技术人员，组成 52 个服务小分队，自带工具，深入田间地头和农家场院，帮助机手检修机具；二是

　 举办联合收割机培训班。教学过程中，理论教学和实践操作相结合。在提高驾驶人员操作水平的同时，讲解有关跨区作业技巧，提高机手跨区作业技能；三是免费发放跨区作业证，让农机手在外出作业过程中，能够免交所有过桥、过路费；四是积极办理农机专用加油卡。为了保障午季农机作业用油，区农机局与中石化宿州分公司通力合作，为机手免费办理农机专用加油卡。办理加油卡所需手续由乡镇农机服务中心统一上交到区局，中石化工作人员在区局现场办公，极大的方便了机手。五是督促农机经销商做好“三夏”机具抢修工作。召开了农机抢修工作专题会议，要求经销商在小麦开镰以前把农机抢修车、维修技术人员和零部件组织到位，确保农业机械正常作业。

　 三、科学推广，提高机械化抢收抢种技术含量

　 “三夏”期间，我局分别在桃园镇光明村、朱仙庄镇集东村举行新机具、新技术推广现场会，重点推广了联合收获秸秆切碎、秸秆捡拾打捆、机械化土壤深松、秸秆还田免耕播种、旋耕施肥播种、机械化控等农机化新技术。6 月 3 日和 7 日，宿州市市长张，曙光、市委书记李宏鸣在区委、区政府主要负责同志陪同下，先后亲临现场观看了新机具的演示，对新机具推广，特别是由**区自主研发生产的秸秆

　还田播种机的推广给予高度评价，对我区机械化抢收抢种工作做出充分肯定。

　 新机具的推广应用，不仅极大的加快了抢收、抢种进程，而且为大量秸秆找到了“出路”，有效破解了秸秆焚烧的难题，为实现农业可持续发展提供了装备保障。

　 四、重心下移，构筑三夏农机安全生产新防线

　 “三夏”期间，大量农业机械投入使用，是农机事故的多发期、易发期。区农机监理站工作重心下移，确保农业机械安全、高效运转。一是向辖区内联合收割机手发放安全生产倡议书，督促其安装灭火器，提高他们的安全生产意识。二是加大安全巡查力度，5 辆农机安全巡查车 30 余名农机执法人员，在重点路段和农机作业集中场所日夜巡逻，及时排查各类事故隐患。三是在主要交通干道设立联合收割机疏导站，确保联合收割机顺利转场，及时调解各类作业纠纷，严防各类截机、拦机事件发生。四是充分发挥农机安全应急小分队作用。全体队员 24 小时待命，一旦发生农机事故，将在最短的时间内赶赴现场，最大限度的降低农机事故带来的危害。

　 “三夏”期间，农机安全生产形势运行平稳，未发生重特大农机事故。

　 五、科学 调度，加快抢收抢种进程

　 我局充分利用全区南北小麦成熟的时间差，在区内合理调配机械；及时召回外出作业机械；积极加强与外省兄弟单位联系，实施“引机如埇”。在调配机械方式上，我局采取

　宏观引导与实际调配相结合的方式，努力做到“小麦有机割，机械有活干”。一方面，利用手机短信平台，第一时间向机手发送机具需求、作业进度、作业价格、天气状况等方面的信息，从宏观上引导机械合理流动。另一方面，设立联合收割机跨区作业接待站，在为过往联合收割机提供机具维修、油料和零配件供应等服务的同时，及时安排引机员为机手联系作业点，对要求转场作业的机械，安排人员护送，确保联合收割机顺利转场。

　 “三夏”期间，全区共投入联合收割机 4800 余台，引进外地收割机 1500 余台。至 6 月 12 日上午，全区 185 万亩小麦顺利抢收完毕，机收率达 99.5%。

　 在抓小麦抢收的同时，我局积极应对罕见的冬春夏三季连旱，充分发挥抗旱补贴机具作用，消除农民靠天等雨思想，引导、鼓励农民造墒，确保秋粮及时播种。

　 夏收、夏种虽然已顺利完成，但在抢收、抢种的过程中也暴露处一些问题。

　 一、订单作业未成规模

　 午收期间，联合收割机大多数仍以随机作业为主，订单作业所占比重较少。在小麦主产区联合收割机保有量连年增加的情况下，如不采取订单作业的方式，机手的收益将难以得到保障。同时，也易导致机具盲目流动、机手之间恶意降价现象的发生。只有不断壮大农机合作组织，引导其开展

　 订单作业，才能提高机械利用率，确保农机手的收益。

　二、秸秆禁烧任重道远

　 三夏期间，焚烧秸秆的现象仍然没有得到有效遏制。由于大量无法处理，农民无法播种下茬作物，小麦割茬高度即使控制在 15 厘米以下，农民仍然要把秸秆烧掉。破解秸秆焚烧的难题就是为秸秆找到“出路”，对秸秆进行机械化粉碎还田是利用秸秆最直接、有效的方式。我区各类秸秆还田机具虽然达到 1000 余台，但与 185 万亩的作业任务相比，仍是杯水车薪。提高秸秆还田机具补贴比例，实施秸秆机械还田作业补贴，势在必行。

　 县 农业局“三夏”生产工作汇报 材料（三）

　进入“三夏”以来，为保证我县小麦联合收获和跨区作业工作顺利开展，根据**市农业委员会《关于做好 2021 年全市“三夏”及农机跨区作业工作的通知》（市农字[2021]149 号）文件精神，我们加大工作力度，坚持以服务“三夏”为宗旨，充分发挥农业机械在麦收中的主力军作用，确保小麦适时收获，颗粒归仓。结合我县实际，我站制定了《关于做好 2021 年“三夏”及农机跨区作业工作的通知》（*农机管字[2021]11 号）文件。

　现将“三夏”生产情况总结如下：

　 一、基本情况

　 今年我县小麦种植面积 17 万亩，油菜种植面积 1.5 万亩，从 7月 5 日起由川区向山区进入收获期，经过近一个多月的`突击抢收，小麦机收面积 8 万亩，机收率 36.3%。油菜机收面积 0.5 万亩，机收

　率 33.3%。截止 8 月 17 日我县小麦已全部收割完毕。麦收期间，全县共出动各种农业机械 1 万多台套，其中小麦联合收割机 38 多台（跨区作业的联合收割机 37 台），成立跨区机收接待服务站 2 个，组建跨区机收服务队 1 个，培训机手、修理工 0.7 万人，检修各类农业机械 1.1 万台，确保了全县小麦的丰产丰收。

　 二、主要做法

　 1、成立机构，加强领导。7 月 1 日我们召开了“三夏”农机工作会议，给各乡镇印发了《关于做好“三夏”生产及农机跨区作业工作的通知》，成立了以刘新民站长任组长的“三夏”农机工作领导小组，实行领导轮流带班和专人 24 小时值班制度，为机手提供信息服务，做好突发事件的处理上报工作。在各乡镇设立了“三夏”农机作业信息采集办公室，由专人负责，对小麦机收情况实行一周一报，及时掌握麦收进度，引导机械合理流动。

　 2、加强跨区作业管理，保障顺利进行。严格联合收割机跨区作业证的发放管理，成立跨区机收服务队 1 个。同时要求各乡镇农机站在主要交通干线路口设立跨区接机接待服务站，为跨区作业人员提供一切便利条件...

篇三：“三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议

业 经 济 No on ng gy ye ej ji in ng gj ji i泰安市岱岳区位于泰安市中部偏北，总面积 1750 平方公里，耕地 100 万亩，全区辖 15 个乡镇、2 个街道，663 个村（居），总人口 89.7 万人，其中农业人口 75.3 万人，25 万农户。是“十五”以来全国首批确定的粮食大县、蔬菜大县、果品大县和畜牧大县，培植了“优质粮食、绿色瓜菜、特色林果、高效畜禽、优质桑茶、休闲观光”六大农业主导产业，形成了 100 万亩粮食、70 万亩蔬菜、40 万亩经济林、1900 万头（只）畜禽、1 万亩茶园的产业格局。近年来，随着我区经济快速发展，大量农村青壮年进城打工，从事农业生产的多为老、弱、病、残、妇，以后谁来种地、如何把地种好成为当前面临的一个重要问题。岱岳区作为一个农业生产大县，坚持把新型农业经营体系建设作为推进农业规模经营的重大举措，强化引导扶持，规划发展，种粮大户、家庭农场、农民合作社等为代表的新型农业经营主体快速发展。截止 2018年底，全区新增家庭农场 112 家，总数达到 513 家，其中省级家庭农场 3 家，市级家庭农场 24 家。然而从长远发展的方向来看，我区家庭农场当前也存在一些急需解决的难题。1 家庭农场发展存在的困难1.1 生产资金不充裕。家庭农场往往种植面积较大，农作物从种植到收获持续时间较长，比如播种、浇水、施肥、除草、收获等各个阶段都需要投入大量资金，而家庭农场可以用于抵押的固定资产不多，很难在银行进行贷款，严重制约了家庭农场扩大生产规模和发展设施农业。1.2 种植管理方式落后。多数农场主是从农民发展起来的，文化程度以高中及以下居多，观念陈旧，农作物种植管理方式比较传统落后，在新品种、新技术、新肥料、新农药等的推广及应用方面接受较慢。1.3 防范风险能力弱。农业是抵御自然灾害和市场风险能力较弱的弱势产业，再加上家庭农场已具有一定的经营规模，一旦发生农业灾害或农产品价格出现较大滑落，往往损失较大，家庭农场难以承担。1.4 雇佣劳动力短缺。受技术限制，在农作物的种植过程中，仍有需要大量人力参与的环节。夏种后，家庭农场还要依靠招募一些有劳动能力的村民帮田里除草、治虫。但由于人力成本越来越高，农村青壮年劳力大多外出打工，一定程度上影响“三夏”、“三秋”生产的质量和进度。1.5 农业机械效率不高。家庭农场承包的土地大多数还是农户间自发流转，很多田块还比较分散，不利于家庭农场统一经营，农业机械也难以发挥应有效能。1.6 粮食晒场缺乏。小麦、玉米等粮食作物收获后必须及时摊开晾晒，否则会发霉变质。农场主由于粮食收获量很大，只能将粮食摊晒在公路两旁。而在公路上晾晒粮食，公路变窄易引起交通事故，过往汽车排放的尾气、公路上的沥青等也会造成粮食污染。随着家庭农场的规模化生产，粮食晾晒问题成为制约粮食安全生产的重要瓶颈。2 促进家庭农场健康发展的对策及建议2.1 加大投入，完善家庭农场基础设施。积极整合涉农资金和项目，扶持家庭农场完善农业基础设施建设，改善种植和养殖生产条件，增强抵御自然灾害的能力。积极引导农户自愿开展土地流转，促进家庭农场流转区域集中连片、适度规模经营。政府出台相关政策，在农业设施用地、晒场仓储、烘干设备、农机具购置补贴等方面，加大对家庭农场的扶持力度。实施“以奖代补”方式，鼓励家庭农场开展测土配方施肥、购置机械设备、病虫害统防统治等，提高农业生产效率和土地集约化利用水平。2.2 发展机械化，提高家庭农场生产效率。发展耕、种、收等粮食生产过程机械化，引进粮食烘干设备，可以显著提高劳动生产效率，解决家庭农场雇佣劳动力短缺和晾晒困难的问题。据统计，岱岳区 2000 年从事农业的劳动力数量为 31.43 万人，2006年为 26.67 万人，降幅为 15.1%；2012 年降低至 23.42 万人，比2000 年降低 25.5%。以上数据表明，从事农业的劳动力数量呈逐年下降的趋势。2000 年，岱岳区粮食产量为 45.74 万吨，2006 年为 50.85 万吨，2012 年为 56.22 万吨。这表明，在劳动力数量下降的情况下，粮食产量反而增加，除了粮食新品种、新技术的应用推广外，农业机械化起到了重要作用。2.3 建立服务体系，构建家庭农场运营机制。按照生产、经营需求，建立家庭农场协会或专业合作社，加强家庭农场之间的沟通交流，大力培育社会化服务组织，不断健全农业生产资料市场、农业技术信息服务和农产品流通体系，为家庭农场提供全程专业化服务。2.4 加强政策保障，调动家庭农场生产积极性。为持续提高粮食综合产能、调动家庭农场粮食生产的积极性，近年来，区政府先后出台了《岱岳区发展粮食生产目标考核办法》、 《关于扶持开展粮食高产创建活动的实施意见》等一系列政策措施，将粮食高产创建列入区委 1 号文件，并列为年度农业农村经济重点考核指标，区财政每年拨付专项资金用于新品种、新技术试验示范，对高产创建活动中的选购良种、技术集成等关键环节进行重点扶持，并对高产创建活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，构建起了“政府主导、资金整合、联动实施、农民参与”的高产创建工作格局，为粮食高产创建扎实开展提供了政策保障。综上所述，只有政府和各相关部门加大努力，政府部门从政策方面给予大力支持，农业部门要认真贯彻落实好新型农业经营主体培育工程，遴选优秀青年农场主作为培育对象，进一步提升他们的生产和经营技能，进一步解放思想，开阔眼界，增强发展意识。家庭农场主应积极制定农场的近期、中期和长期发展规划，按照公司管理机制和市场运作方式来管理农场，切实发挥好家庭农场在新形势下农业生产和经营的主导地位。（作者单位：271000 山东省泰安市岱岳区农业农村局）岱岳区家庭农场发展存在的问题及对策建议陈 靖237 - -万方数据

篇四：“三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议

市农业农村工作存在的

　问题 及对策建议调研报告

　 “十四五”期间，XX 市补齐三农领域短板、维护国家粮食安全、加快现代农业建设将面临新的发展环境。做好农业农村工作要坚持从实际出发，坚持农业农村优先发展、实施农村振兴战略、培育新型职业农民、提升稳产增产能力，确保农民收入逐步增加，为率先实现农业现代化打下坚实基础。

　XX 市农业农村工作“十三五”期间取得了长足进步，但也面临一些困难和挑战。“十四五”期间，XX 市将面临新的发展环境，做好农业农村工作要坚持从实际出发，着力解决好一些重大问题，这是在制定规划和谋划工作时必须思考的课题。

　一、XX 市农业农村工作现状及存在的问题

　（一）X XX 市农业农村工作现状

　XX 市农业农村工作突出粮食生产，始终坚持“藏粮于地，藏粮于技”的发展战略，粮食生产能力稳步提升。一是实施乡村振兴战略。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，以产业振兴为突破口，以农民收入增长为目标，全市农村社会和谐稳定、发展活力持续增强的局面正在形成并得以拓展。二是开展绿色有机示范市建设。XX市目前有机示范园区近 X 个，绿色有机环境监测总面积达 X万亩;“三品一标”认证农产品总数达 X 个，全市培育的農产品品牌近 X 个。三是农业现代化迈出新步伐。XX 市组织实施攻坚行动计划，安排专项引导资金，新建高标准农田近 X 万亩，农业机械化水平近 90%;农业规模经营比重近 50%，XX市现有农业产业化龙头企业近 X 户，现代产业园区 X 个;总体现代化发展水平在全省排名第一。四是建设美丽乡村。XX市拥有国家级美丽乡村 X 个，省级 X 个。

　（二）X XX 市农业农村工作存在的问题

　一是基础设施建设短板明显。垃圾、污水处理能力不足，改厕任务艰巨;水、电、气、路、网还需加强;教育、医疗、卫生、文化方面存在明显短板;道路老化、缺乏养护资金及养护能力不足已成为突出问题。二是“钱”“地”“人”难题有待突破。制约农村发展的关键难题还没有找到有效解决办法，资

　金短确、人才匮乏问题普遍存在，科技等要素支撑明显不足。三是小农户和现代农业缺乏衔接。一二三产业融合程度不深，没有形成科研、生产、加工和销售完整产业链条;龙头企业影响力不大，小农户和现代农业发展有机衔接机制不健全;农产品附加值没能得到充分提高，优质农产品供应不足，产业结构亟待优化。四是农民素质有待提高。大量高素质青壮年转移到城市从事非农业生产，目前从事农业生产的劳动力整体素质有待提高，而且老龄化、女性化趋势严重，推广农业机械化和农业科技普及面临较大困难。五是县域经济低位运行。有带动和引领的项目不多，税源普遍不足，财政收入较低，县域经济持续低位运行，间接导致农民增收滞缓，加剧农村空心化，使得乡村振兴工作受到不同程度的影响和制约。

　二、正确认识和科学分析 XX 市农业农村工作面临的发展环境 “十四五”期间，XX 市将全面迈入小康社会，需要不断加大力度巩固农业基础地位，继续采取实施供给侧结构性改革、促进农业产业结构调整、大力实施乡村振兴战略等系列政策，这些都将给农业农村发展带来较大的机遇。但是也应清醒地认识到，国际国内宏观经济环境将发生变化，和“十三五”时期相比，经济增长速度会有所放缓，由此带来的一系列问题将影响农村各项事业的发展。此外，国家正在大力推进

　的中心城市建设、城市群建设、都市圈建设都将导致各种要素的倾斜，使得地区之间、城乡地域之间的差距越来越大。加之整个 XX 省、XX 市经济长期低位徘徊，这些都将给 XX市农业农村工作带来不小的挑战。

　今后一个时期，XX 市农业农村发展面临着较好的发展机遇。一是国家对农业农村工作将更加重视，并着力解决深层次的矛盾和问题，各级党委政府全面实施农业优先发展战略，在保证粮食安全、生态安全、环境安全、黑土地保护、农业科技创新等领域给予大力支持。二是我们将迈入“后小康”时代，国家、省、市的“乡村振兴战略”中各项任务将得到进一步实施和落实，新型城镇化建设将继续推进，XX 都市圈建设将取得实质性进展。三是国家大力倡导的“两新一重”以及农村服务业、食品加工业等方面存在的明显短板将得到“特殊发展”的机会，XX 市农村各项改革全面深化，农业的吸引力将越来越强，农业农村将成为“时代风口”，带来大量的资金、技术和其它资源流入。四是 XX 市积累了丰富的物质基础、科技力量以及做好农村工作的经验，农业发展方式正从粗放式的生产经营向绿色环保、精耕细作等现代农业生产转变，加上“十三五”规划的有序推进，这些都为“十四五”时期农业农村发展奠定了坚实的基础。

　当然，我们也将面临许多挑战和困难，农业基础性、弱质性的特点将长期存在，XX 市农业仍处于爬坡发展时期，这是 XX 市农村最大的村情和现实。一是国内经济增长速度减缓，就业问题突出，将影响农民工的就业岗位的稳定性。同时，科技进步也将导致普通劳动力的大幅减少，或将导致大量农民工处于“亚失业”或“潜在失业”状态。城市改革缓慢，将阻碍农业人口市民化进程，阻碍城镇化建设进程，阻碍部分公共资源配置向农村倾斜。二是 XX 市农民收入增长不明显，各种成本上升增加了种植业收益的难度，来自非农领域收入空间也在变小变窄，城乡收入差距越来越大。随着种粮成本的上升和收益的下降，资源性农产品缺乏竞争力，农民种粮积极性受到一定程度的影响。许多乡村产业没有发展空间，农业对农民的吸引力不断衰减，许多农民对农业生产缺乏兴趣，重要农产品有效供给的基础还不稳固，在农业现代化发展水平等领域存在明显短板。三是农村各类人才短缺，有条件的青壮年及部分低龄儿童向城市迁移，农村人口持续流出，部分“两委”班子年龄老化、知识结构不合理，对村干部和致富带头人缺乏奖励激励机制，大学毕业生对农业农村缺乏兴趣和感情，很少愿意返乡务农。四是后备农业资源不足，劳动生产率、土地产出率、资源配置效率不高，组织化程度较低。尖端农业科技缺失、基础性农业科研水平差距明显，农业科技创新投入不足，农业技术推广难度较大，科技

　成果转化率不高。五是除传统种植养殖外，许多乡镇缺乏产业支撑，集体经济发展较慢，农民与土地村庄的粘度正在逐步降低。以自然村落为基本组织形式的弊端越来越明晰，小生产与大市场矛盾突出。

　三、“十四五”期间 XX 市农业农村发展需要解决的重大问题 （一）保持战略定力，加大支持力度，坚持农业农村优先发展

　一是全面落实中央对农业农村工作的各项要求，建立确保农业农村优先发展的长效机制，以粮食稳产增产为重点，走出一条符合 XX 实际的集约、高效、安全、持续的现代化农业发展道路。二是健全和完善政策体系，在农民收入、农业劳动生产率、农民文化素质、农村环境等突出问题方面出台一批有针对性且管用的举措。三是建立考核制度，尤其应加大对县级主要领导的督导。明确将农村工作纳入县委主要领导的主要工作，并将考核结果作为干部任免和政策支持的重要依据。四是县域新增贷款、地方政府债券向农村倾斜，加大对农业相关领域的投入，创新财政支持思路。

　（二）

　调动广大干部和农民的积极性，着力解决实际问题，实施乡村振兴战略

　一是充分调动 XX 市农村广大基层干部尤其是农民参与实施乡村振兴战略的主动性和积极性，充分听取他们的意见和建议，尊重他们的首创精神。二是开展乡村振兴“XX 样板示范区”创建活动，坚持规划先行，注重质量，分解和细化总体任务，逐年推进，坚持有重点、有区别，避免造成混乱无序和巨大浪费。三是调整城乡要素配置结构，重点推动政策、人才等要素向农村流动，夯实城乡融合发展的制度保障，遵循农村发展的内在规律，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，补齐农村基础设施和公共服务短板，在基础医疗、基本养老、社会救助等方面实现统筹。四是探索成立 XX 市乡村振兴基金，广开投融资渠道，鼓励相关基金通过直接股权投资和设立子基金等方式发挥资金撬动作用，引导各类社会资本投向农村。

　（三）

　科学制定标准体系，整体推进，为率先实现农业现代化打下坚实基础

　一是对 XX 市农业现代化发展现状进行系统梳理，对照国家、省、市总体规划，检查各项任务的落实情况，总结分析存在的不足和遇到的瓶颈。二是结合“乡村振兴战略”要求和近年来 XX 市农村发展实际，调整、完善、修改各项指标。三是对国内外农业现代化地区发展的经验和路径进行对比研究，学习借鉴适合 XX 市发展的各种成功经验。四是学习

　其它省市经验，加强与农业部、科技部、中国科学院、中国工程院等部门合作，争取更多政策、项目、成果向 XX 市倾斜。五是在产业现代化、文化现代化、生态现代化、乡村治理现代化和生活现代化等方面整体推进。六是探索建立符合XX 农业发展实际的产业体系、生产体系和经营体系。

　（四）

　完善补贴政策，调动种粮积极性，提升稳产增产能力

　一是建议国家和 XX 省加大种粮补贴力度，调整玉米、稻谷等主要粮食作物的最低收购价格，重点补贴产粮大县、产粮大户和储粮大户、加工大户，充分调动农民种粮积极性。落实和完善好农机购置补贴等政策，鼓励和支持将标准化设施大棚、仓储保鲜库、烘干房、智能复式多功能机具等创新产品纳入补贴范围，全面实行补贴全时段受理和资金兑付随时办理。二是探索形成可积极引导农民从事粮食生产的财政、金融、保险、期货等多元政策工具和政策框架，激活粮食生产的主体、市场和要素。三是依托省、市农科单位助力 XX市粮食生产中重大难题的攻关，提升粮食生产领域创新转化能力，推进科技在水稻、玉米等粮食生产中的贡献率。四是完善实施 XX 市高标准农田建设计划，突出抓好耕地保护，发挥好新增建设用地指标激励效应。五是培育 XX 市粮食龙头企业，加大与国内外知名粮企和科研机构合作，将 XX 粮

　食集团等打造成国内外有竞争力的现代农业企业，打造 XX市农产品精深加工产业集群。

　（五）

　建立多元化增长机制，壮大集体经济，确保农民收入逐步增加

　一是建立多元化的增收长效机制，确保 XX 市农民收入稳定增长，在进一步完善粮食生产者和主产区利益补偿机制基础上，积极开展糧食生态补偿机制探索，保持农民转移性收入适度增长。二是鼓励和支持省、市金融机构开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款等业务，盘活农村土地以及其它闲置资源，壮大集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民的财产性收入。三是拓展经营性收入，加快发展养殖、园艺、庭院经济以及农村电商、休闲农业、健康养生等新模式和新业态。四是各县市及乡镇要开发乡村水管员、护路员、护林员等公益性岗位，扩大农业劳动力就业，扩大政府购买服务的范围，就地雇佣当地村民。五是完善各类利益主体的联结机制，让农民更多地分享产业链增值收益。六是创新实践大农业观，引导 XX 市农民挖掘山林河草等资源潜力，利用好各种国土资源。

　（六）

　强化实用技术学习，提升创新创业能力，培育新型职业农民

　一是扩大 XX 师范大学、XX 农业大学等高校农村定向生招生名额。二是成立 XX 市“村政学院”，实施新型农民培育计划。根据产业需求遴选培育对象，分产业、分层次建立培育对象动态数据库，重点培养农业经营者、农村实用人才带头人、返乡创新创业者、专业种养能手;培育方式上把集中培训分解为应季、应时的弹性培训，内容上注重向产前、产后延伸，注重提升创业创新能力，加大电子商务、互联网技术培育，造就大批“土专家”“田秀才”和职业经理人，培养大量工匠式农民。三是探索实施 XX 市新型职业农民证书等级制度。四是在政策、税收、资金等方面大力支持鼓励大中专毕业生、退役军人、科技人员扎根基层，成为创富主体，形成集群效应。

　（七）

　健全创新体系，建设“ 现代农业创新硅谷” ，推动涉农科技成果转化

　一是以 XX 农业大学为依托，在农安或榆树建立“农业创新硅谷”试验区，提升 XX 市农业原始创新能力。二是健全XX 市农业科技创新体系，提高农业科技供给水平，打造 XX市现代农业产业技术研究院等各类平台，推动涉农实验室、工程技术研发中心和创新中心建设，整合 XX 大学、中国工程院 XX 振兴研究院等高校院所的优势资源，形成农业创新科技联盟。三是成立 XX 市农科 e 站高新技术转化平台，推

　动涉农科技成果转化落地，建立“特色产业+专家团队+农科人员+带头人+农户”的科技成果推广转化机制，依托 XX 农业大学、XX 农科院、XX 农科院加强新农科建设。四是改革和完善农业科技服务组织，设立 XX 市乡村振兴科技服务专项，加快本地科技人员的培养，推进产学研项目实施，全面提高 XX 市农业机械装备智能化水平，提高农业劳动生产率，运用现代科技应对疫情、病虫及气象灾害。五是加大涉农领域科技创新政策的支持力度，设立 XX 农业天使投资基金，开展风险补偿、专利质押等业务。

　（八）

　加快基础设施改造，创建示范园区，建设数字化乡村

　一是促进制度创新和应用创新，引导各方合作参与，创建有利于 XX 市数字乡村建设的体制机制。二是加快实施新一代农业农村信息基础设施建设，构建覆盖农村的高速光纤宽带网，推动遥感技术、地理位置服务、人工智能、区块链等技术的应用，加快新一代互联网技术与农业产业的深度融合，加快玉米、水稻等大田作物物联网技术应用示范基地建设，推动信息化和农业装备、农机作业服务与农机管理融合应用。三是依托 XX 大学、XX 师范大学、XX 农业大学培养适应数字农业发展的各类人才，帮助农民掌握更多的数字化工具。...

篇五：“三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议

20 年全县目标任务完成水稻种植 5 万亩、高粱 5 万亩、薏仁米 6 万亩、蔬菜 14 万亩，养殖畜类 22 万头、禽类 10000 万羽，全面做好“夏收、夏种、夏管”工作是确保粮食安全的重要环节，我局立足工作实际，抢抓水稻、高粱、薏仁米、蔬菜等的种植和畜牧业的养殖，为保障粮食安全和重要农产品有效供给奠定坚实基础。

　一、面临的困难问题

　一是农村劳动力不足。农村青壮年劳动力普遍外出务工，在家的多半是老人、妇女和孩子，大部分留守人员劳动力比较薄弱,地里的农活都是老人、妇女在管理，而且沿用的是传统的农耕方式，机械化水平低，无法有效利用耕地发展高效农业，无法实现土地效益最大化。以者相镇旗上村为例，耕地面积 3990 亩，农村总人口 5292 人，劳动力人口 2016 人，外出务工1207 人，留守老人、妇女 1700 余人，从事农业劳动生产劳动力 2300 余人（其中，青壮年劳动力 600 余人，留守老人和妇女 1700 余人）。

　二是农户对粮食生产积极性不够高。粮食生产与外出务工相比，粮食生产效益较低，农户获利较少，并且受市场影响，农资价格上涨，粮食生产成本持续上升。以鲁贡镇者冗村为例，主要以黄豆花生等种植为主，每亩收入 1050 元，肥料投资折算为 150 元，每亩可赚 900 元，1 人种 10 亩，一年下来可赚 9000 元左右；

　若外出广东中山等沿海城市务工，每月保守的按照基本工资 1720 元计算，一年务工 11个月收入 18920 元，除去路费等 2000 元，可赚 16920 元。据者冗村部分务工人员介绍，平均每月工资在 3000 元左右，务工 10 个月下来也有个 30000 元的毛收入，比在家里务工强得多。相比下来，农户对粮食生产的积极性大大降低。

　三是粮食生产设施薄弱。地块零星，基础设施较落后，机械化种植普及率低；

　基地配套基础设施不完善，抗自然灾害能力较弱，遇干旱、洪涝灾害等极端天气容易成灾。据农机补贴办理人员反馈，我县每年申报农机具补贴人员在 350 台左右，根本达不到机械化要求。据悉，贞丰县每年都不同程度遭受干旱、洪涝等灾害。2018 年，小屯、长田、鲁贡等6 个乡镇洪涝受灾面积 27 万亩，成灾面积 0.03 万亩，绝收面积 0.02 万亩，造成经济损失300 余万元；

　2019 年，珉谷、挽澜等 5 个乡镇洪涝受灾面积 0.43，成灾面积 0.02 万亩，绝收面积0.02 万亩，造成经济损失 170 余万元。

　四是农业产业经营主体实力不强，抵抗市场风险的能力较弱。近年来，全县注册农业企业生产经营主体近 500 余家，目前在实际经营的不足 100 家。经营者缺乏有效、及时的信息支撑，出现了蔬菜品种结构性趋同，蔬菜生产的现代化水平较低，多为粗放型的经营，规模化商

　品化蔬菜基地面积比重较小。全县蔬菜基地不足 10 个，大部分为农户自产自食结余自销，优质品牌、特色的蔬菜品种比较缺乏。

　五是高温高湿等恶劣气候适宜各种病源微生物繁殖、生长，致使疫病发生、流行的风险升高，加上洪水灾害极易造成多种动物传染病、寄生虫病流行。如禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病和牛羊炭疽病、耕牛血吸虫病、猪丹毒、肺疫、链球菌病、鸡法氏囊病、球虫病、以及中毒病、胃肠道传染病等疫病容易发生和蔓延，这些疫病一但发生和蔓延，将会给养殖业带来致命的打击，对食品安全和人民生命财产安全、人体健康构成很大威胁。在今年全县生猪补栏任务较重的情况下，还加大了非洲猪瘟等高传染性疫病的防控难度。部分乡（镇、街道）工作重心放在了脱贫攻坚和新冠肺炎疫情防控上，存在对动物疫病防控重视不够的问题，部分乡镇仅有 1 名兽医技术干部，还被抽去干其他工作，在抓疫病防控上没有技术支撑；

　还有频繁调运也给防控工作增加了难度。

　二、对策及建议

　一是加强土地流转力度。充分村社合一或以村为单位将不愿种、不想种、没有能力和劳力种的农户手中将土地流转，转包给有实力的大户去经营，打造农业生产规模化、特色化，切实解决劳动力不足，农户生产积极性不高问题，实现土地效益最大化。

　二是转变农业生产方式。引进大户或有实力的企业等到我县发展农业产业，利用他们的科学新技术和生产方式示范带动当地农民发展高效、生态农业,提高农业生产效益，依托他们的技术团队和力量培育大户和致富能手；

　加强农资市场执法，加大打击制假售假、哄抬物价等违法犯罪力度，稳定农资价格，保证农资质量，保障农户种粮积极性。

　三是加强高标准农田项目建设。整合涉农资金，向农田水利建设方面倾斜，列支专款，用于农田水利等设施建设，结合项目建设，打造高标准农田建设规模，有效推广新农机具应用,提高农业机械化水平，实现高产、高效的现代农业，有效解决生产设施薄弱问题，确保粮食丰收。

　四是加大招商引资力度。引进有实力、善经营、留得下的企业，共谋贞丰产业长远大计，并努力为企业提供高质量的服务，解决农业产业经营主体实力不强等问题。

　五是加强财政资金支持和政策扶持。严格落实耕地保护补贴政策，稳定农民基本收益，保护和调动农民种粮积极性；

　划拨专项资金，用于病死猪无害化处理；

　 完善以机耕道、沟渠等基础设施建设，提升坝区标准，为经营主体提供高标准的生产基地；

　创新政策性农业保险、农调扶贫险，做好产业抵御自然灾害、价格波动的保险屏障。最大限度减小在产业实施过程中可能出现的干旱、冰雹、水灾、雪灾以及病虫害等不可预测的自然灾害给群众带来的损失。

　六是加强动物疫病防控工作。加强组织领导，提高意识；

　加强基层兽医体系的机构设置，加大兽医技术干部队伍的建设力度，合理调配编内人员；

　加强检疫监督,防止疫情传入；

　加强业务培训，做好技术指导；

　按照职能职责，抓好常发病预防治疗。一要抓好禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病和牛羊炭疽等病免疫；

　二要抓好场地清理,切实做好病死畜禽无害化处理；

　三要加强环境消毒,全面做好消毒灭源工作；

　四要加强疫情监测,紧急开展疫病综合防治。

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