“一带一路”背景下海南省全域旅游示范区建设8篇
来源：公文范文 发布时间：2022-08-25 18:10:07 点击：
“一带一路”背景下海南省全域旅游示范区建设8篇“一带一路”背景下海南省全域旅游示范区建设 Districteconomy| 区域经济MODERN BUSINESS现代商业76“一带一路”背景下海南建设下面是小编为大家整理的“一带一路”背景下海南省全域旅游示范区建设8篇,供大家参考。
篇一：“一带一路”背景下海南省全域旅游示范区建设
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BUSINESS 现代商业 76“一带一路”背景下海南建设自由贸易港评析陈伟萍
海口经济学院
海口 571127摘要:“一带一路”背景下，海南在建设自由贸易港上率先获得了政策支持，虽然自建省以来，海南已经取得了瞩目的成就，但是距自由贸易港的要求还相差甚远。本文对海南建设自由贸易港进行SWOT分析，以便认清现实，明确利弊，明确“一带一路”之下海南自由贸易港发展之路。关键词:“一带一路”；海南2018年4月13日，习近平主席在海南建省办经济特区30周年大会上，代表中党中央宣布支持海南全岛建设自贸贸易试验区，支持海南分步骤分阶段地探索推进中国特色自由贸易港建设。海南建设自由贸易港率先从政策上得到了支持。自由贸易港兴起于于西方，随着世界经济和贸易的不断发展，数量越来越多，到目前为止，全球已经超过130个。自由贸易港是指设立在国内与境内的，需要遵守所在地的相关法律，而海关管理关卡之以外允许的源自境外的货物以及资金自由进出，对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内开展货物自由拆散、改装、存储、展览、重新包装、加工、整理、和制造等业务活动。一、海南自由贸易港建设的SWOT分析本文基于SWOT分析法，对海南探索建设自由贸易港的优势、劣势、机会和威胁进行分析，从而探讨海南在实施自由贸易港建设战略过程中可依托的内外部处境和资源，以便认清事实，明确利弊。(一)优势1.政策优势。早在2000年，海南率先实行落地签证政策。2011年4月20日离岛免税政策开始执行。2018年5月1日起，实施59国人员入境旅游免签政策，这是开放海南旅游市场的战略开始。2018年4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布。这是赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，把海南建成中国特色自由贸易港，是中国扩大开放的大手笔，引人注目。意见明确两步走：第一步是在海南全境建设自由贸易试验区，赋予其现行自由贸易试验区试点政策；第二步是探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策，2020年，海南自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显着提高；2025年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。2.区位优势。海南曾经是“海上丝绸之路”从国内到东南亚的商贸要塞，如今依托于政策支持，作为”一带一路“的国内最南端的战略支点，拱卫着“海上丝绸之路”的生命线。从地理上看，海南内邻珠江三角洲，外毗东南亚，遥望马六甲海峡，是国际航运的重要中转和枢纽之一，既有国内经济腹地的辐射和依靠，又有广阔的国际市场带动，战略位置十分明显。海南是我国构建“蓝色经济通道”通往东南亚、印度洋直到非洲、欧洲的南海据点，便于进一步推进与沿线国家战略对接和共同行动。3.物流枢纽优势。自由贸易港的选址往往临近海港或者空港，而海南就显现出自身的优势。近年来，海南致力于全岛交通枢纽网络化建设，陆路、海运、空运交通建设都在积极有序的推进，并基本呈现出一体化的态势，基本实现“三小时城市圈”。目前岛内已开通近160条国际、国内定期航线，正在运营的机场有海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场、琼海博鳌机场、三沙永兴机场，并继续筹备建设三亚红塘湾机场、儋州机场、东方/五指山机场。未来海南的航空运输能力将独挡一面。全省公路通车总里程近3万公里，加之粤海铁路通道和环岛高铁，覆盖全岛的陆地运输网络基本形成。海南现拥有的海口秀英港区、海口新港区、马村港区3个港区，都是优质的深水良港。年吞吐能力为超过100万标准箱，万吨级以上深水泊位超过51个，拥有仓库5.7万平方米，堆场51.66万平方米。其中，海口秀英港区作为全国沿海主要港口之一，是海南省集交通运输和客货集散于一体的集装箱干线一类港口，年输送旅客超500万人次，滚装车辆通过能力55万辆。在我国沿海港口发展战略中占有重要地位。4.资源优势。(1)气候资源优势：光照时间长，夏季炎热多雨，冬季温暖潮湿，为热带季风气候。热带气候和热带生物资源丰富。热带物种丰富，加之一年三季的耕作优势，可以发展热带高效农业和农作物的培育、育种。海南可提供丰富的热带水果和热带经济作物以及反季节瓜菜，能够错峰满足国内市场的瓜菜需求，并将有望将海南建设成为全国的种业基地，同时，可以将热带农业与旅游业相结合，并相发展热带生态旅游业，建设热带生态旅游基地。(2)海洋资源优势：海南省作为我国海洋资源最丰富的省份之一，拥有200万平方千米的广阔海域，包括西沙群岛、南沙群岛等600多个大小岛礁，是全国可开发利用海洋空间资源最广的省份。拥有的优质港湾可建成天然交通港口，广阔的浅海滩涂可以形成天然的海滨浴场和发展海洋渔业养殖，连同奇妙的海下热带景观也构成了别具特色的旅游景观。除了海底油气资源十分丰富以外，海南还已经勘探到蕴藏800亿吨的可燃冰，能够满足国内近百年的能源消耗。一些主要岛屿的基础设施完善后，不仅可以发展成为极佳的旅游胜地，还可开发成为海上作业和热带海洋科研基地，为海南岛的可持续发展提供了充足的海洋立体空间资源。(二)弱势1.经济基础薄弱，基础设施尚需完善。30年以来，经济发万方数据
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BUSINESS 现代商业 77展迅速，但与沿海省份的差距没有缩小，反而还出现了扩大的局面。2017年全省人均GDP接近5万元，只相当于广东省的五分之三，30年来变化甚微。建省之初，人均GDP相当于福建省的90%，到2017年这一比值降至58%。虽然海南省三十年来注重基础设施的建设与完善，尤其是斥巨资大力构建交通基础设施，基本实现一体化的运输网络，但是相比国内成熟自贸区，海南的交通基础设施建设仍然存在差距。自由贸易港的建成势必会给岛内交通运输带来很大压力，而运输能力不足又会限制自由贸易港的快速发展。2.高精尖人才缺乏。海南省在探索建设自由贸易港的进程中，缺乏高水平的研发人员和高科技人才支撑。海南岛内的高等院校和科研机构相对较少，每年直接输送的高科技人才数量贫乏，且人才培养过程中仍然偏重理论教学而往往脱离实践应用，理论联系实际能力不足，造成了高端人才能力和才识没有得到充分的培养与挖掘。而在当下，企业自主创新、参与国际竞争，实现长远战略都要依靠高精尖人才所拥有的巨大能量，自由贸易港的建设也是如此，必须发现和发挥高精尖人才的优势。
3.金融服务体系相对落后。金融服务体系是描述城市综合竞争力的重要指标，而在这一方面，海南金融服务体系是明显落后于上海、广州等一线大城市，同时，也对推进自由贸易港的建设的短板因素。目前岛内金融业整体发展水平相对落后、发展动力不足，金融资源分布不平衡、效率低下，对企业的支撑力不足，针对这些问题必须积极采取适宜的改善策略，才能以更加健全的状态更好地服务我们自由贸易港的发展。4.管理体制尚不健全。三十年来，海南省行政管理体制虽取得了突破性的成效，但是社会管理仍存在不足，没有形成合力执法，执法力度分手，执法成本高，现行的城市管理体制所呈现的弊端也不适宜自由贸易港的发展。法律法规还不够完善，这样不能有效解决争端和促进协调统一；政府对于金融方面管制过于宽松，缺乏积极有效的监管机制，同时金融市场在强化透明度，完善市场功能等方面还有大量工作需要做，否则会增加金融市场的风险，影响金融市场正常有序运作；对于贸易投资领域的市场准入标准定制的不够清晰，在一些管理审批过程中，如负面清单项目，还过于复杂化；港口发展已出具规模，但现代化综合管理水平还相对落后，为满足自由贸易港的发展需求还需不断完善升级。(三)机会1.经济全球化的发展趋势。当今世界经济格局呈现多元化态势，海南建设自由贸易港要适应时代发展的趋势，积极融入世界经济，随着人员、货物、资金在全球范围的流动和在国际市场上的重新分配，不断提升开放型经济水平的广度与深度，吸引国际投资的增长，为全岛经济注入新的活力。2.“一带一路”的推波助澜。“一带一路”是充分利用中国与相关国家和经济体“丝绸之路”原有的双边多边机制，借用原有的和行之有效的地域协作框架，加强经济、文明的交流与共享。近几年，在“一带一路”战略的推动下，国内的经济发展势头良好，而且我国政治稳定，对外投资和贸易发展很快。海南作为“一带一路”的重要枢纽，通过自有贸易港的建设，是我国推进“走出去”战略的重要体现，促进“一带一路”建立纵向延伸对外关系，也为吸引国际投资创造了良好的环境。3.“互联网+”的驱动。“互联网+”指的是“互联网+各类型传统行业”，也就是将以往的工业、商业、金融等多方面的行业融汇在了一起，并提取精华，去其槽粕，将互联网作为最重要的信息化发展的核心特征提取出来。将传统行业与互联网的融合并不只是简单的融合，而是需要利用当前的信息技术和互联网的平台将所有连接起来，形成新的价值，从而衍生出新型的商业模式。如阿里巴巴曾表示：将利用大数据、阿里云参与海南的发展，打造海南岛智慧城市名片；京东集团在澄迈设立海南区域总部，将电子商务、物流和结算中心落成金马现代物流园区。海南建设自由贸易港就要打破传统行业对创新的束缚，重新构造行业结构，探索“互联网+”模式下新的发展理念和商业模式。(四)威胁去年我国出境游客的境外消费约为1152亿美元，而海南去年全省接待了5千多万旅客，海南岛内的旅游消费相较境外消费实属九牛一毛，根本上是岛内消费场所较少，且特色不够鲜明，与一些国际旅游消费中心相比，如香港、迪拜、新加坡和韩国，仍然消费竞争力不足。南部省份和港澳地区在旅游资源、地理优位置和特色吸引力上与海南所差无几，甚至在交通、美食、购物等方面要优于海南，未来对海南国际消费旅游中心的发展会形成较大的威胁。由于外资旅行社可以进驻自由贸易港，并能更方便获得跨境游资质，再加上能够享受自由贸易港的税收优惠，推出的产品价格会更加低廉，旅游线路的选择性也更多，具有网络、品牌、资金等方面的优势，势必会给国内旅行社带来巨大的竞争。二、结论自由贸易港是全球经济一体化过程的必然产物。对于综合功能管理、加强优惠政策支持和简化监管手续提出更高的要求。海南凭借着优越的地理位置、丰富的自然资源，强劲的政策支持，已具备发展自由贸易港的基本条件。但在产业结构和基础设施的完善、政府职能和实施机制强化等方面尚需斟酌，同时，必须看到现代服务业给自由贸易港的未来发展带来的巨大空间以及博鳌论坛的全球化智库的优势。参考文献：[1]李秀婷，杨炜苗.新常态下中国自贸试验区扩区发展趋势与对策选择[J].国际经济合作，2017(8).[2]罗清,曾婧.“一带一路”与中国自由贸易区建设[J].区域合作与创新,2016(01).[3]李璐玲. 我国综合保税区海关监管制度的完善与创新[J].中国海洋大学学报(社科版),2016(6).万方数据
篇二：“一带一路”背景下海南省全域旅游示范区建设
32018年2月下半月刊“一带一路”背景下“全域旅游+美丽乡村”建设研究——以榆中为例张荣国 赵 倩近年来，“全域旅游+美丽乡村”建设使旅游从业人员大幅创收，带来了社会、经济、文化等多方效应。本文在总结榆中旅游现状和存在问题的基础上，对于“全域旅游+美丽乡村”的规划理念进行分析，对兰州副中心（榆中）进行针对性分析，从而制定符合榆中自身条件的旅游发展模式，不但对于建设和谐、生态的旅游资源有启发意义，而且对于解决甘肃省区域性旅游资源发展、丝绸之路大景区建设问题也将有重要现实意义。一、一带一路下的兰州城市副中心（榆中）一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的统称，是2013年9月中央做出的开放发展的重大决策，同中国的全面深化改革进程交相辉映，带动了中国更强劲发展。旅游业是世界朝阳产业和现代服务业，具有强大的动力产业功能和广泛的联动效应，是“一带一路”经济带建设的战略性先导产业。兰州市第五版城市总体规划指出，榆中作为兰州城区的重要组成部分，经济社会发展取得了较大进展，但相对兰州市来说短板效应明显，目前兰州已将榆中县提升兰州城市副中心，使榆中真正上升为兰州城区战略规划和城市功能布局的重要组成部分。近几年，伴随着美丽乡村、美丽中国的建设，各地充分利用紧靠城市的优势，以满足城市居民对田园休闲的需求为机遇，进行了旅游型美丽乡村的建设，如陕西西安“袁家村”、北京郊区“一村一品”等，使当地旅游从业者大幅创收，吸引年轻人回乡创业，带来了经济、社会等多方效应。二、“全域旅游+美丽乡村”在榆中榆中县位于甘肃省中部，西靠兰州市，东邻定西市，西南与临洮县交界，北隔黄河与皋兰、白银市相望，东北和靖远县、会宁县接壤，面积为3 301平方公里，总人口42万人，国民生产总值5.92亿元。“陇右名山”兴隆山、“陇上屋脊”马啣山、官滩沟等十多处自然风光一直是游客夏季纳凉避暑的好地方。近几年，到榆中休闲旅游的人越来越多，为了更好地发展榆中旅游，榆中县全力创建以自然生态旅游为核心、历史人文体验为支撑、陇东南旅游组织者为职能的国家全域旅游重点示范县。全域旅游是指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面满足游客的全方位体验需求。是旅游产业的全景化、全覆盖，强调旅游引领全域发展，体现“处处是风景”“人人是导游”“行行服务于旅游”，实现居民与游客的融合，从而使旅游地真正成为居民的家园、游客的家园，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的系统旅游。三、榆中县“全域旅游+美丽乡村”建设在国家大力实施“西部大开发”“精准扶贫”“旅游扶贫”“全域旅游”等政策的影响下，榆中的经济社会发展正在有序推进，旅游经济效应开始凸显。榆中“全域旅游+美丽乡村”建设是榆中县政府顺应县域经济发展要求、结合全县实际、落实国家精准扶贫政策、开展乡村旅游示范点和特色旅游村镇创建、进行乡村旅游品牌建设、丰富乡村旅游产品内涵、繁荣农村、富裕农民的一项重要政府举措。内容实施将依托榆中九大乡村建设，选择区位条件优、生态环境好、人文积淀深厚的区域，产业特色鲜明，按照丰富内涵、打造特色、形成品牌的要求，搞好规划设计，全面落实产业、生态、人文、村庄、景观等建设内容，率先建成建设水平高、示范带动强、富有地方特色的多个美丽乡村示范区。根据美丽乡村示范区的分布和乡村的资源特色，榆中县“全域旅游+美丽乡村”建设将夯实全域旅游乡村旅游基底，以打造乡村旅游综合体为目的，确保在维持乡村田园风貌和土地规模适宜基础上进行建设，具体分为南区文创民创乡村旅游5A示范区和北区精品民宿、活化古村示范区。首先，南区文创民创、乡村旅游5A示范区可依托县城中部、南部地区，发展旅游交通，注入乡村文化、乡村民俗等特色产品文化创新内容，吸引乡村创客归乡创业，在提供游客乡村舒适体验的同时更新乡村产业结构；改善旅游服务环境，借助兴隆山创建5A景区的过程，营造乡村旅游5A典范，形成乡村特色、主题民宿、汽车旅馆、主题咖啡馆、观光蔬菜园等串珠状发展模式。其次，北区精品民宿、活化古村示范区可依托县城北部青城镇范围内的大创新景区，进行精品农产品种植加工区、万亩荷塘风光体验区、梯田花田采摘区、清建筑文化区等建设，配备特色酒店、民宿、餐饮、娱乐、景观等一系列适应游客“吃住行游购娱”的配套服务设施，与青城镇4A景区联袂互补，成为古镇古街古村落的新型旅游度假目的地景区，成为活化古村类型的旅游示范村。四、结语总之，榆中发展“全域旅游+美丽乡村”旅游模式，将以十九大精神为引领，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，依据“一带一路”战略对旅游业的要求，深度开发乡村风光观赏游、乡村风情欢乐游、乡村生活体验游、城乡文化互动游等系列旅游活动，实现美丽乡村的全域化，在广阔的榆中黄土地上实现“一村一品、一村一景、一村一韵”的魅力村庄和“宜居、宜游、宜养”的景区建设目标。（作者单位：兰州资源环境职业技术学院财经商贸系）课题项目：本论文为17年兰州资源环境职业技术学院科研项目《“一带一路”背景下兰州副中心（榆中县）发展现代服务全域旅游产业研究》阶段性成果。作者简介：张荣国（1975—），男，甘肃兰州人，经济师，研究方向：旅游管理；赵倩（1991—），女，甘肃庆阳人，兰州资源环境职业技术学院财经商贸系助教，研究方向：经济学。篇三：“一带一路”背景下海南省全域旅游示范区建设
詹者l HAINAN TODAY旧，。年第，。期浅谈“大三亚"旅游经济囤一体化建设文I康霖／b、委书记刘赐贵在省第七次党7曰代会报告中提出，“协调是建设美好新海南的内在要求，必须坚持区域协同、城乡一体、经济建设和国防建设融合发展，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。”“提升区域协调发展水平。区域协调发展是缩小区域差别、确保全省同步全面建成小康社会的重要基础。扶持海口做大做优做强、建设国际化滨江滨海花园城市，支持三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市，加快推进‘海澄文’一体化综合经济圈和‘大三亚’旅游经济圈建设，充分发挥南北两极对周边市县的辐射带动作用。”这标志着，包括“大三亚”旅游经济圈在内的区域协同发展正式被确定为今后一个时期海南的重大发展战略。“大三亚"旅游经济圈的建设发展现状根据有关规划，“大三亚”旅游经济圈将会加快推进经济社会转型升级，进一步提升旅游品质，强化高端旅游、精品度假，全方位对旅游要素和旅游设施进行国际化改造，促进先行达到国际旅游岛建设的国际标准，建设成为国际旅游岛建设示范区和国家全域化旅游50示范区，并争取在2020年实现区域GDP总量占全省25％左右，旅游总收入占全省50％左右；到2030年实现区域GDP达到全省35％左右的远景目标。实际上，自“大三亚”旅游经济圈概念提出后，各相关市县均积极响应、迅速行动，提出了基于自身现实情况的参与方案，以期能够在“大三亚”旅游经济圈建设中发挥自身优势，在充分融人省域“多规合一”的前提下，积极参与海南“十三五”规划实施并推动自身经济社会发展转型升级。比如，三亚提出按照“交通互联、产业互补、资源共享、协同发展”的原则，打破行政区划界限，促进旅游资源一体化开发，更好发挥三亚的核心城市带动作用，积极推进“大三亚”旅游经济圈建设；陵水提出积极参与“大三亚”旅游经济圈联盟理事会各项事务，并充分发挥自身信息产业优势，建设大三亚旅游经济圈“互联网+旅游”发展信息保障服务基地，全面提升“大三亚”旅游经济圈的旅游服务智能化、信息化水平；乐东和保亭也相继提出了自身参与方案。目前，《“大三亚”旅游经济圈发展规划》已经正式编制完成并通过审核。同时，为更好地推动“大三亚”旅游经济圈的建设，三亚、陵水、乐东、保亭等四个相关市县已经建立“大三亚”旅游经济圈联席会议，并共同召开了2次专门会议，确定了“大三亚”旅游经济圈联席会议制度、组织架构等重要章程，审议通过了“大三亚”旅游经济圈区域经济合作示范区实施方案、旅游工作实施方案及分工表和“大三亚”旅游经济圈机构设置等重要议题。可以说，在经历了相关市县各自制定相关发展规划、《“大三亚”旅游经济圈发展规划》正式出炉以及“大三亚”旅游经济圈联席会议启动等多项准备工作后，“大三亚”旅游经济圈的“多规合一”工作和工作落实推动机制已经打下了良好的基础。“大三亚"旅游经济圈的内涵与外延由传统旅游产业向现代全域旅游转型的实践范例。2016年2月，国家旅游局公布全国首批全域旅游示范区创建单位，海南成为唯一入选的全国首个全域旅游创建省，“全域旅游”概念也被首次写人省政府工作报告。全域旅游不同于传统旅游模式，它更加突出旅游产业的核心地位，强调在一定区域内以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、万方数据相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。也就是说，在全域旅游框架下，旅游产业将是产业的重中之重，相关产业的发展将围绕旅游来布局。作为海南旅游产业发展的“龙头”地区，“大三亚”旅游经济圈在全省全域旅游建设中的使命担当责无旁贷。从地理位置上来看，“大三亚”旅游经济圈突出“大三亚”概念，所涉及的“一市三县”特别是三亚，是海南省旅游的“旗帜”；从产业发展上来看，2016年“大三亚”旅游经济圈的旅游总收入352．53亿元，占全省旅游总收入的52．45％，旅游产业的优势地位毋庸置疑。因此，“大三亚”旅游经济圈将会进一步突出旅游产业在该区域的核心地位，加快推进区域经济社会转型升级，进一步提升旅游品质，强化高端旅游、精品度假，全方位对旅游要素和旅游设施进行国际化改造，促使其建设成为海南全域化旅游实践范例。海南参与“一带一路”建设的展示平台。省第七次党代会报告明确提出，海南要全面融人国家“一带一路”战略，推动与沿线国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，加快建设临港临空经济区，将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国(海南)一东盟优势产业合作示范区。可以说，融入“一带一路”这个国家级战略是当前和今后一个时期海南发展的关键所在。根据“一带一路”建设的相关规划，其中涉及海南的部分包括：支持海南建设南海资源开发服务保障基地和海上救援基地，加大海南国际旅游岛开发开放力度，把海口、三亚列为合作战略支点，强化三亚国际门户机场功能。不难看出，三亚是整个海南在“一带一路”规划中被提及次数最多的一个城市，也是未来海南参与“一带一路”建设的核心所在，而“大三亚”旅游经济圈同时又是海南国际旅游岛建设的示范区，因此“大三亚”旅游经济圈建设实际上是为了更好地服务于海南全面融入国家“一带一路”战略的具体举措。推动泛南海经济合作的催化剂。“大三亚”旅游经济圈和泛南海经济合作圈都突出了“经济”二字，强调区域一体化和经济社会发展，因此二者在内涵和外延上拥有诸多相似之处。与“大三亚”旅游经济圈不同，泛南海经济合作圈是一个跨地区、跨国家的更大概念，是省第七次党代会根据海南自身经济社会发展实际需要提出的又一重大战略举措。通过泛南海经济合作，可以有效加强海南与沿线国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，加快建设临港临空经济区，密切与泛珠三角“9+2”经济区、北部湾城市群的战略合作，协调推进琼州海峡经济带建设。从地理位置上来看，“大三亚”旅游经济圈地处泛南海经济合作圈的最前沿；从产业发展上来看，“大三亚”旅游经济圈所拥有的旅游产业基础优势更是在整个泛南海经济合作圈内遥遥领先。因此，“大三亚”旅游经济圈建设实际上就是泛南海经济合作圈建设的一个重要组成部分。通过“大三亚”旅游经济圈建设，可以进一步发挥三亚21世纪“海上丝绸之路”战略支点作用，推动促进泛南海经济合作圈务实合作，充分发挥中国在地区经济合作中的领导作用，积极主动参与国际协作和区域分工，构建全方位、立体化、多层次、宽领域、高水平的开放型新格局，并以此为基础辐射整个泛南海区域。推动“大三亚"旅游经济圈建设的政策建议编制“大规划”。按照省域“多规合一”有关具体要求，在《海南省总体规划(空间类2015--2030)》约束指导下，根据《“大三亚”旅游经济圈发展规划》具体要求，对三亚、陵水、乐东、保亭等“一市三县”现有“十三五”发展规划和其他相关产业发展规划进行逐项梳理对照。“大三亚”旅游经济圈是一项系统复杂工程，需要各有关部门和相关地区通力配合，协同作战，摒弃固有思维、突破利益藩篱，具备大局观、拥有大视野。海南是全国省域“多规合一”试点地区，已经编制完成《海南省总体规划(空间类2015--2030)}并报国务院审批。2016年6月27日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议，审议通过了《关于海南省域“多规合一”改革试点情况的报告》等相关事项。建议由新近成立的省规划委员会牵头组成专门研究队伍，在省域“多规合一”总体框架下，根据《海南省总体规划(空间类2015--2030)}的刚51万方数据
法象彦考l HAtNAN TODAY呦，。年第，。南性约束要求，对《“大三亚”旅游经济圈发展规划》和三亚、陵水、乐东、保亭“一市三县”各自现有“十三五”发展规划和其他相关产业发展规划进行逐项对照梳理，统筹“大三亚”旅游经济圈的主体功能区规划、生态保护红线规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、海洋功能区划等相关专项规划，针对其中可能出现的“地方发展规划”与“大三亚总体规划”相冲突部分进行专题研究论证，坚持“市县规划服从于大区域规划、大区域规划服从于全省规划”的原则，推动“大三亚”旅游经济圈规划编制和推进实施更加科学合理。构建“大交通”。继续坚持把安全作为旅游交通的头等大事来抓，坚决取缔一切存在的各类潜在安全隐患。不断优化完善现行旅游客运管理制度，按照“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，选取个别市县作为试点下放旅游车辆审批权和管理权。尝试对现有省旅游客运管理服务有限公司和调动中心平台酬劳分配比例进行合理调整，适当扩大“一次分配”所占比重，降低“二次分配”所占比重，激发旅游客运车辆运营的积极性。整合“一市三县”旅游交通资源，加快现有机场、港口、公路重点项目建设步伐，构造海、陆、空一体化立体交通网络。谋划在三亚建设大型“游客集散中心”，形成一体化的交通运输管理体制机制，实现区域内游客公共交通“一卡通”，游客客运联程联运、旅游车辆统一调配管理，从根本上解决制约“大三亚”旅游经济圈发展的交通一体化问题。加快推52进中线高速五指山—保亭一三亚海棠湾段建设开通进度，组织研究修建三亚新机场第二绕城高速公路及与其他地区路网融合方案的必要性与可行性，针对重要旅游景区修建专门直达公路，争取实现“一个景区一条公路”，打通旅游交通的“最后一公里”节点。着眼于全省“四方五港”建设以及港口资源整合需要，根据各个市县的不同定位和各个层级产业链构成发展规划，按照“一港三基地”的组合原则对“大三亚”旅游经济圈港口互联互通进行统一部署安排。即：三亚重点发展“邮轮+游艇”产业，陵水、乐东原则上不发展邮轮产业，将重心放在发展游艇产业。加快建设三亚凤凰岛国际邮轮母港，统筹推进三亚半山半岛国际帆船游艇基地、陵水新村港游艇码头基地、乐东龙沐湾游艇码头基地建设，并最终实现真正意义上的高、中、低端产业链有机组合。设计“大旅游”。按照“一个世界级旅游城市、两个‘山海互动’特色滨海旅游城镇、一个民族文化养生栖息地”的“一市、两城镇、一地”(1+2+1)规划方案，突出不同地区的优势特点，对“大三亚”旅游经济圈的旅游产业进行细化分工。三亚可充分发挥自身在全省旅游产业发展的“领头羊”作用，利用现有旅游基础条件和配套设施优势，重点规划发展邮轮旅游、健康医疗、免税购物、临空产业、会议会展等高端旅游产业，努力将打造成为世界级旅游城市；陵水可依托国际旅游岛先行试验区建设为基础，推动陵水南部滨海旅游区、中部丘陵旅游区和北部山地森林旅游区开发，发挥热带农业和南繁育种优势，逐步形成由海岸带一丘陵地带一山地森林—热带农业休闲旅游为一体的“山海互动”陵水特色滨海旅游格局；乐东可以加快建设“三湾”为契机，带动国际化娱乐项目建设，发挥乐东所特有的“毛公山”红色山海互动旅游资源优势，推动整个乐东旅游产业纵深化发展；保亭可以充分发挥位于内地的区位优势，突出其有别于其他三个市县的“绿色”旅游特殊优势，以及拥有黎族、苗族等少数民族的文化优势和热带森林资源优势，依托民俗文化和自然生态资源以及呀诺达、槟榔谷、七仙岭等特色旅游景区，建设以少数民族文化、健康养生、旅游温泉、医疗恢复、山地养生等为特色的养生栖息地。比如，在医疗养生旅游方面，三亚可发挥301医院辐射带动优势，建设成为“大三亚”旅游经济圈医疗服务中心；陵水可根据现有301医院后勤基地建设基础，突出自身在“大三亚”旅游经济圈中的服务保障作用；乐东可利用莺歌海盐场的特色资源优势，参照以色列死海盐疗产业发展模式，发展“大三亚”旅游经济圈特色盐疗养生；保亭可主打“绿色、富氧”牌，发展术后理疗、养生恢复产业，从而最终形成分工明确、优势互补、体系完善的“大三亚”旅游经济圈医疗养生旅游产业链。田(作者系中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长)本文责编／王亦8寿邮箱／jrhnwyq@1 6羞云丽万方数据
篇四：“一带一路”背景下海南省全域旅游示范区建设
３ 卷第 １２ 期２０１７ 年 １２ 月商 丘 师 范 学 院 学 报ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＨＡＮＧＱＩＵ ＮＯＲＭＡＬ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＶｏｌ．３３ Ｎｏ．１２Ｄｅｃｅｍｂｅｒ， ２０１７收稿日期：２０１７ －０３ －２７基金项目：海南省社科联项目“国际旅游岛建设背景下的海南省全域旅游示范区创建研究”作者简介：李永文（１９５３—），男，河南杞县人，海口经济学院教授，硕士研究生导师，主要从事旅游规划与区域旅游经济的研究．论海南省全域旅游示范区的创建李永文（海口经济学院 旅游与民航管理学院，海南 海口 ５７１１２７）摘 要：海南全域旅游示范区创建，具有良好的自然条件和旅游发展基础，且旅游发展经验丰富，管理体制和机制完善，产业融合条件好，基础牢固，发展潜力雄厚．创建工作的主要任务是构建协调互补的全域旅游空间，升级具有海南特色的全域旅游产品，完善主客共享的基础设施与公共服务，提升全域旅游服务要素的配套水平，优化完善符合全域旅游要求的社会环境，强化全域旅游发展赖以存在的旅游资源与生态环境的保护，大力推进旅游供给侧综合改革．在保障措施方面，要建立健全推进全域旅游示范区建设的管理体制与机制，积极普及全域旅游观念的全民教育，尽快编制海南省和各市县全域旅游发展规划，严格执行全域旅游示范区建设国家标准，尽快出台符合海南实际的增补标准，严格验收把关程序，切实保障示范区建设质量．
关键词：全域旅游；示范区；海南省
中图分类号：Ｋ９２８．９
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７２ －３６００（２０１７）１２ －００４８ －０５On the construction of Hainan global tourism demonstration areaＬＩ Ｙｏｎｇｗｅｎ（Ｈａｉｋｏｕ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｆａｃｕｌｔｙ ｏｆ Ｔｏｕｒｉｓｍ ａｎｄ Ａｖｉａｔｉｏｎ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ，Ｈａｉｋｏｕ ５７１１２７ Ｃｈｉｎａ）Abstract：Ｉｔ ｉｓ ｂｅｃａｕｓｅ ｏｆ ｔｈｅ ｅｘｃｅｌｌｅｎｔ ｎａｔｕｒａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｗｉｔｈ ｇｏｏｄ ｔｏｕｒｉｓｍ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ，ｒｉｃｈ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｉｎ ｔｏｕｒｉｓｍ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｓｏｕｎｄ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｇｏｏｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｆｉｒｍ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｔｈａｔｗｅ ｃａｎ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ Ｈａｉｎａｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ａ ｇｌｏｂａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｎ ａｒｅａ ．Ｔｈｅ ｍａｉｎ ｔａｓｋ ｔｏ ｆｕｌｆｉｌｌ ｉｔ ｉｓ ｔｏ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ａｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ａｎｄ ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔａｒｙ ｓｐａｃｅ ｏｆ ｇｌｏｂａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ ， ｕｐｇｒａｄｅ ｔｈｅ ｇｌｏｂａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ ｐｒｏｄｕｃｔｓ ｗｉｔｈ Ｈａｉｎａｎｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，ｐｅｒｆｅｃｔ ｔｈｅ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅｓ ｂｏｔｈ ｆｏｒ ｔｏｕｒｉｓｔｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｈｏｓｔ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ，ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅｓｅｒｖｉｃｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｇｌｏｂａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ，ｏｐｔｉｍｉｚｅ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｔｏ ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｇｌｏｂａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｏｕｒｉｓｍ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｎ ｗｈｉｃｈ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｇｌｏｂａｌｔｏｕｒｉｓｍ ｄｅｐｅｎｄｓ，ａｎｄ ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｒｅｆｏｒｍ ｏｆ ｔｏｕｒｉｓｍ ．Ｉｎ ｔｅｒｍ ｏｆ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｍｅａｓｕｒｅｓ，ｉｔ ｉｓｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｔｏ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａ ｓｏｕｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｏｕｒｉｓｍｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｎ ａｒｅａ，ｔｏ ａｃｔｉｖｅｌｙ ｐｏｐｕｌａｒｉｚｅ ｔｈｅ ｇｌｏｂａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ ｃｏｎｃｅｐｔ ｔｏ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ，ｔｏ ｍａｋｅ ｐｌａｎｓ，ａｓ ｓｏｏｎ ａｓｐｏｓｓｉｂｌｅ，ｏｆ ｔｈｅ ｇｌｏｂａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｏｒ Ｈａｉｎａｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅ ｃｉｔｉｅｓ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｉｅｓ ，ｓｔｒｉｃｔｌｙ ｐｅｒｆｏｒｍ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｏｆ ｔｈｅ ｇｌｏｂａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｎ ａｒｅａ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ， ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔａｒｙ ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｒｅａｌｌｙ ｓｕｉｔａｂｌｅ ｆｏｒ Ｈａｉｎａｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ａｓ ｓｏｏｎ ａｓ ｐｏｓｓｉｂｌｅ ａｎｄ ｔｏ ｃｈｅｃｋ ａｌｌ ｔｈｅ ｐｒｏｇｒａｍｓ ｉｎ ａｓｔｒｉｃｔ ｗａｙ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｎ ａｒｅａ ．Key words：ｇｌｏｂａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ；ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｎ ａｒｅａ；Ｈａｉｎａｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ海南省全域旅游示范区建设是在我国旅游发展的新常态背景下，为响应国家旅游局提出的我国要发展全域旅游的号召，由国家旅游局和海南省共同确立的．全域旅游是贯彻落实新的旅游发展理念，适应旅游业发展新形势，遵循旅游业发展内在规律的客观需要；是转变旅游发展方式，实现由门票经济向产业经济转变的内在要求；是优化旅游空间配置，开辟旅游发展新空间的的有效途径．开展全域旅游示范区创建工作，通过试点示范和引领带动，有利于各地因地制宜，突出特色，塑造品牌，从万方数据
而形成开放包容、共建共享的旅游发展新生态．另外，通过全域旅游示范区的共建工作，还可以调动各方力量，整合资源，优化配置，开创大旅游发展新格局，其战略意义重大．对海南省而言，创建全域旅游示范省是落实习近平总书记“以国际旅游岛建设为总抓手”，推进海南国际旅游目的地建设，全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，推进供给侧结构改革，实现海南绿色崛起的有效平台；也是实现海南“十三五”期间“把海南建设成为全省人民的幸福家园，全国人民的四季花园，中外游客的度假天堂”等三大愿景的迫切需要，属于推进海南旅游发展转型升级，破解旅游发展难题的战略性举措．1 海南全域旅游示范区建设的条件浅析1．1 自然条件优越海南日报社的张成林先生曾指出，海南成为首个全域旅游创建省，让人兴奋，但也在意料之中．就自然条件来看，海南具有发展全域旅游的先天优势．海南旅游资源特而鲜，外有碧海蓝天、沙滩椰林，内有静美山湖、特色乡村，地无分南北，一步一景，时无分冬夏，各有其美．海南的区位好而优，作为中国对外开放的重要窗口，海南凭借独特的区位优势成为“２１ 世纪海上丝绸之路”的桥头堡，同时依托博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议等平台成为中外联系的重要纽带，每年吸引着大批中外游客前来．此外，海南全域统筹发展也为全域旅游发展注入了底气．省域“多规合一”的大力推进，将全岛作为一个大城市来规划，既整合了资源，又为全域旅游的开展提供了思路借鉴；同时，伴随着环岛高铁等一大批基础设施的不断完善，海南环岛游真正开启了“说走就走”模式⋯⋯天时、地利、人和兼具，海南全域旅游可谓正当其时［１］ ．1．2 旅游基础良好自海南建省以来，尤其是开展国际旅游岛建设、“美丽海南百千工程”建设以来，海南省的旅游得到了空前、全面性发展，特别是海南省的东、中部地区，如三亚、海口、琼海、万宁、陵水、文昌等市县，全域旅游发展已经有了十分良好的基础．自从今年国家旅游局把海南全省作为全域性旅游示范区建设以来，以上这些旅游地都表现得十分积极踊跃，纷纷提出要把本市、县打造成全域性旅游示范区．1．3 发展经验丰富自从 ２０１０ 年国务院出台《国务院关于海南国际旅游岛建设的决定》以来，全省各市县一致行动，迅速掀起了国际旅游岛建设高潮．通过 ６ 年的发展建设，使海南省涌现了一大批优秀景区（点），普遍完善了旅游发展所需要的各种设施，优化了旅游发展所赖依存在的自然和社会经济环境．特别是最近几年，伴随着国际旅游岛建设的同时，又开展了“美丽海南百千工程”，即在最近几年内首批打造１００ 个特色产业小镇、１０００ 个美丽乡村，使美丽村镇成为宜居宜游的景点，遍布全省．而“海南国际旅游岛”和“美丽海南百千工程”等建设正是海南全域旅游创建的着力点所在，同时这两个建设也为海南今天要开展的全域旅游发展积淀了有益经验．全域旅游的概念，虽然是今年 １ 月在海南召开的全国旅游工作会议上才正式提出来，但事实上，海南在发展全域旅游方面已经积累了一定的探索和创新经验．在这次会议上，国家旅游局局长李金早就非常赞赏海南琼海提出的“田园城市，幸福琼海”模式．琼海模式已经成为全域旅游的全国榜样．但在海南，除了琼海，越来越多的市县也正在努力开创一条属于自己的全域旅游发展路子．今天，海南发展全域旅游，就是要借助以往“海（口）澄（迈）文（昌）”和“大三亚”区域一体化的旅游龙头作用，带动辐射全省乡村旅游遍地开花，最终实现整个海南“日月同辉满天星”，完成全域旅游建设的目标．1．4 旅游管理体制和机制完善为了有效地开展海南的旅游建设，海南省委省政府十分重视旅游管理体制和机制的完善 ，早在１０ 年以前海南省就成立了党政统筹的“海南省旅游发展委员会”，整合了与旅游相关的各个局委的力量，齐心合力抓旅游．现在，这一管理经验在全省各市、县得到推广，基本上都建立了旅游发展委员会，书记或市（县）长亲自任主任，旅游管理体制和运行机制得以完善，有效避免了旅游建设发展中的推诿扯皮现象，提高了工作效率．在旅游地治安管理方面，三亚市很早就实行了旅游警察管理，实现了依法治旅．1．5 产业融合条件好，基础牢固众所周知，全域旅游就是要构建一种新的复合型空间，并使这个新型复合空间内的生态、文化、产业等其他功能和价值在得以继续保持的基础上，附加旅游消费体验等新功能，使得同一个区域成为一个多种功能叠加、多重价值衍生提升的复合型新空间．全域旅游新空间，强调旅游发展要从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，促进旅游与其他产业融合，实现全域辐射带动．旅游学者石培华先生指出，全域旅游强调五个“全”，其中的一全就是“旅游产业全域联动”．即发展全域旅游，要促进相关要素和产业在空间上集聚，构建新的产业生态系统．发展全域旅游，要形成特色旅游产品集群，推进各种产品、业态和产业的融合发展，发挥“旅游 ＋”的综合带动功能，各行业融入其中，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，形成全域化旅游产品和业态，推动旅游业与其他产业共生共荣，形成相关产业全域联动大格局［２］ ．从海南省的三大产业来看，第一和第三产业因与旅游的关系密切，早已实现了较好的融合，奠定了牢固基础，取得了良好的经济效益．第二产业也已经开始尝试与旅游的融合发展．1．6 旅游发展潜力雄厚目前，在海南无论是“国际旅游岛建设”，还是“美丽海南百千”工程，都是旅游发展目标，正处于建设过程中，离完全实现目标还需要一定时日．另外，海南省西部的旅游大开发才刚刚起步，食、住、行、游、购、娱旅游６ 大要素的建设都远不如人意，故旅游发展的潜力巨大．最近几年，海南省的旅游交通网、互联网、邮电通讯网、电力网等一大批基础设施建设取得了突飞猛进９ ４
第 １２ 期 李永文，等：论海南省全域旅游示范区的创建万方数据
的发展，各种设施的网络结构均已形成．同时，指导促进旅游经济发展的各种规划也已经编制完成；旅游管理的各种机制和体制基本理顺，旅游发展的社会经济环境条件已经基本具备．自今年三月份海南省提出全域旅游发展理念以来，全省各市县都能够正确认识，积极响应，雷厉风行．尤其是琼西地区，更是喜不自禁，认为旅游发展走了捷径，可以直奔全域旅游发展主题，按照全域旅游发展理念和要求进行旅游发展．2 海南全域旅游示范区建设的总体要求2．1 指导思想遵循国家旅游局关于全域旅游和旅游供给侧改革的总体要求，贯彻 ２０１６ 年全国旅游工作会议和国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》精神，围绕“三大目标”和“三大愿景”，按照海南省委、省政府关于加快发展 １２ 个重点产业的决策部署，突出生态立省、经济特区和国际旅游岛建设等三大政策优势，抢抓“一带一路”、“互联网 ＋”、大众旅游时代、多规合一等发展机遇，切实做好海南省全面创建“国家全域旅游示范区”工作，真正实现海南省旅游业从景点旅游模式向全域旅游模式的转型升级，实现全省资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动全省经济社会“创新、协调、绿色、开放、共享”发展．海南省各市县在全域旅游示范区创建过程中，不仅承担着本地区的创建任务，而且还肩负着为我国不同行政区域探索全域旅游发展经验的重任，要以各市县人民政府为创建主体，采取强有力措施，调动各方积极性，举全市（县）之力，探索实践具有本地特色的全域旅游创建模式．2．2 创建原则２．２．１ 因地制宜，突出特色在全域旅游示范区创建过程中，要通过创建工作创出特色，创出个性，创出品牌，突出各市县差异化和个性化，培育核心吸引物，开发有特色的旅游产品，探索出一套富有海南特色的全域旅游创建模式和路径，建成国际旅游岛的升级版．２．２．２ 多规合一，改革创新要将海南创建全域旅游示范省作为推进海南旅游改革创新发展的重要平台和有效载体，大力推进多规合一，改革创新．如对旅游规划、土地利用规划、村镇建设规划等多种规划的编制进行整合归一；推进旅游委、旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等旅游综合管理、综合执法监管的体制机制创新；对全域旅游经济发展绩效的统计评价体系创新、旅游用地政策管理体系创新、地方社团和群众参与旅游管理的体制机制创新等．２．２．３ 整体推进，系统优化全域旅游示范区创建要树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观，发挥国际旅游岛、经济特区、首个全域旅游创建省等机遇和政策优势，在海南省委、省政府的统一领导下，统筹推进、整体优化、系统配套、全域旅游协调发展，圆满完成景点旅游向全域旅游发展的转型升级．２．２．４ 突出融合，共享红利全域旅游示范区创建是释放旅游业综合功能，使各产业共享旅游发展红利的重要平台．海南旅游业作为全省的优势产业，要注意发挥“旅游 ＋”的综合带动功能，促进特色旅游产品、产品集群、业态和工农各产业的融合发展，构筑全域联动大格局．２．２．５ 保护第一，可持续发展海南推进全域旅游发展，不是到处搞旅游开发，到处建设项目，而是在资源和环境得到切实保护的前提下，进行一种积极有效的合理开发．通过全面优化旅游要素、基础设施、旅游功能和产业布局，使保护的地方保护得更好，开发的地方开发得更好，真正做到海南旅游业可持续发展．２．２．６ 提质增效，建一流旅游目的地海南创建全域旅游示范省，要以转型升级和提质增效为主线，以提高游客满意度为目标，更加注重公共服务的系统配套与全过程优化，全域配置旅游要素，统筹建设游客满意的一流旅游目的地．2．3 创建过程与目标２０１６ 年是海南创建全域旅游示范省组织发动，深化认识，营造氛围，完善体制机制，创建计划编制等一系列准备工作阶段；２０１７—２０１９ 年是创建全域旅游示范省各项工作具体落实实施阶段．经过３ 年的建设，到２０１９ 年末，争取顺利通过国家旅游局组织的旅游示范区建设考核验收评定．海南创建全域旅游示范省，要紧密结合国际旅游岛建设，以转型升级、提质增效为根本，以深化改革、创新发展为动力，以资源整合、产业融合为关键，以做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特旅游乡村为重点，推动旅游产业特色化、旅游服务规范化、游客进出便利化和旅游环境优质化．围绕建设世界一流休闲度假旅游目的地，全力打造海南国际旅游岛这一全域旅游品牌．3 海南全域旅游示范区创建的主要任务3．1 构建协调互补的全域旅游空间在资源和环境得以保护的前提下，贯彻落实“点、线、面”相结合，大力推进全域旅游的发展理念．在科学编制全域旅游发展规划的基础上，按时序分批次逐步实施以市、县为单元的全域旅游化功能改造，分别创建特色鲜明的全域旅游市、县．由于０ ５ 商丘师范学院学报
２０１７ 年 万方数据
各市县全域旅游发展的条件和基础不同，因此全域旅游示范市县的建设不可一概而论，应该分别做以下三种情况处理．首先是海南省东部的海口、三亚、万宁、琼海、文昌、陵水、保亭等７ 市县．海南东部７ 市县旅游资源条件和社会经济条件最好，旅游发展较早，基础较好，完整的旅游地域结构已经形成，可率先建设全域旅游示范区，探索“点、线、面”相结合的全域旅游发展模式，从而起到榜样引领作用，指导全省的全域旅游示范区建设工作．其次是海南中西部各市县．中西部各市县的旅游发展地区差异较大，大体又可分为两类．一类是儋州、五指山、澄迈、琼中、昌江等五市县，山海旅游资源和民族文化旅游资源丰富，特色突出，社会经济条件较好，景区景点建设已初具规模，基础设施相对完善，今后任务主要是大力建设中高级旅游吸引物，构建...
篇五：“一带一路”背景下海南省全域旅游示范区建设
2018.32“一带一路”倡议背景下我国旅游业发展的机遇与挑战付检新（长沙民政职业技术学院，湖南 长沙 410004）“一带一路”涵盖了沿线66 个国家以及地区，这一战略构想的提出给各个行业带来了不同的机遇与挑战，各行业都已积极响应这一倡议而提出了将来的发展规划。旅游行业也不例外，沿线地区不断整合当地的旅游资源，在此基础上进行科学开发。然而在此过程中，不免有一些企业为了达到经济效益而忽略自身可持续发展，对旅游资源开发力度过大，最终造成环境破坏。接下来，笔者针对“一带一路”背景下我国旅游业发展所面临的机遇以及挑战进行分别阐述与分析。1“一带一路”背景下我国旅游业发展面临的机遇1.1 改善沿线国家与地区的旅游可达性，促进旅游业发展。“一带一路”沿线汇聚了丰富的旅游资源，但是长期以来受地理位置、交通条件、经济发展等因素制约，旅游业并未得到很好的发展。“一带一路”倡议实施后，沿线国家以及地区的基础设施建设与互联互通成为优先领域，能够享受到更多资金上的支持，必将极大地改善沿线交通条件与旅游可达性，增进沿线国家及地区之间人员往来、经济合作与文化交流，从而促进区域旅游业的发展。1.2 为我国旅游服务贸易创造更广阔的空间。
“一带一路”所涵盖的沿线国家以及地区达到 66 个，它将东南亚经济圈以及东北亚经济圈联系在一起，共同组成了一个朝着欧洲以及非洲地区延伸的经济带，逐渐实现了欧亚大陆在经济上的融合，同时也构成了一条前景无限的经贸发展经济圈。倘若我国旅游业在发展过程中能够充分把握住这一机会，始终以合作共赢作为经营理念，势必有望成为一个具有高度开放性以及发展性的旅游强国。1.3 在国服务贸易国际规则制定过程中提高了我国的发言权。在世界贸易迅速增长的驱使下，国际贸易规则也需要不断进行更新，才能满足新时代的要求。在“一带一路”大环境下，我国需充分把握好机会，提出一些有关国际贸易服务的国际规则，这些规则覆盖很多行业，其中也包括旅游行业。这样一来，不仅能够促进旅游业的持续发展，同时也在一定程度上增强了我国在国际贸易规则制定过程中的主动地位。2“一带一路”背景下我国旅游业发展面临的挑战2.1 旅游资源分布不集中，难以实现集约化开发。丝绸之路经济带所涵盖的沿线区域在长期发展中已形成了深厚的文化底蕴以及商业底蕴，在文化旅游资源上颇具优势。中国地大物博，不仅拥有大量已被开发的旅游资源，同时也蕴含着许多待开发的旅游资源，再加上国内各个区域的景点距离较远，因此很少展开密切的交流活动。现阶段，国家政府对旅游资源规划以及管理工作的重视度仍然不够高，因此相关工作存在许多的不健全之处，旅游产品在发展过程中总是依葫芦画瓢，创新性不足，不重视文化旅游资源的开发以及发展，导致旅游资源不够深化，层次较浅，这些问题都在一定程度上阻碍了我国旅游资源的集约化开发。除此之外，我国地域辽阔这一特点使得各景点闭门造车，很少与外界景点产生交集与沟通，无法促进旅游产业配套体系的构建，甚至还存在一些恶意竞争现象，最终导致文化旅游产业链建设模板无法达成。2.2 旅游产业相关基础设施建设力度薄弱。我国丝绸之路所涵盖的范围非常广泛，丝绸之路经济带所涉及的地区较多，各个地区之间存在着十分显著的贫富差距，大多数地区在基础设施构建上都未实现规范化管理，导致当前基础设施数量以及质量都无法满足要求。这些偏远地区的旅游景区、景点在交通设施的开发上也缺乏力度，再加上通信、餐饮以及住宿等方面的落后，导致旅游资源始终难以被开发，就连基本的境内旅游需求都无法满足，更何谈入境旅游了。特别是在我国一些西北地区，尽管存在着大量优秀的旅游资源，但受到交通因素的影响，导致大部分游客将旅游时间花费在旅途之中，无法在旅游市场中形成较大的吸引力。2.3 对文化内涵的挖掘力度不够，文化载体过于老旧。丝绸之路文化在我国经过了漫长的发展，给每一位游客都带来了美好的回忆以及深刻的印象，它所承载的历史文化长达 2000 多年，是其它地区难以比拟的。这几年，随着“一带一路”发展战略的提出，国内旅行社纷纷重推“丝绸之路旅行”这一项目，这个构想是非常值得鼓励的，具有极大的创新性。然而在实践过程中却发现，丝绸之路重游所经过的沿线景点难以让游客感受到古代丝绸之路的文化底蕴，基本上是以走马观花的形式来完成，在其中没有得到充分文化载体的支撑，现代文化与传统文化在交融过程中新意不足，使得这一旅游项目从一开始便没有得到较好的发展，其价值没有得到充分体现。例如，北京一直以来都是我国的首都，它在我国历史文化古城上起到了非常好的带头作用，用心诠释了各种传统文化以及理念，并结合现代化科学技术以及教育宣传手段进行发展，给历史文化带来了更加绚烂的色彩，实现了传统文化和现代文化之间的有效融合，使游客在游览的同时还获得了精神上的满足。2.4 旅游资源过度开发，q 文化遗产未能充分保护。在“一带一路”倡议的影响作用下，一些地区的旅游企业不断地为了追求经济利益而不按照计划来实施发展，对于丝绸之路文化所涉及的旅游资源进行大量无节制开发，给旅游景点带来了不可承载的负荷量，甚至破坏了生态环境与旅游资源，使上千年的文化遗产逐渐被破坏，并进入一种不可逆转的局面。综上所述，在“一带一路”大环境下，我国旅游业所面临的挑战以及机遇是并存的，在今后的发展过程中必须扬长避短，尽可能克服未知的不足，从而应对更多未知的挑战，同时也需要充分把握住前方的机遇，将“一带一路”作为一个良好的契机，全面推动旅游业的可持续发展。参考文献[1]张燕. “一带一路”背景下高职旅游管理人才培养模式的创新[J].经济研究导刊，2018（2）：92-93.[2]姜安印，刘晓伟. “一带一路”背景下我国西北五省区旅游业协同发展研究[J].新疆大学学报（哲学·人文社会科学版），2017（3）：26-33.[3]王佳果，吴忠军. “一带一路”背景下民族地区旅游业创新发展研究[J].广西师范学院学报（哲学社会科学版），2016（6）：81-86.[4]董华朋，陈黎. “一带一路”背景下青海省旅游业发展的新机遇[J].柴达木开发研究，2016（2）：18-21.摘 要：
“一带一路”战略构想的提出改变了我国旅游行业的发展环境，并带来了全新的机遇与挑战。围绕“一带一路”背景下我国旅游业发展面临的机遇、 “一带一路”背景下我国旅游业发展面临的挑战两个方面展开讨论，对“一带一路”倡议背景下我国旅游业发展的机遇与挑战进行了分析，为今后我国旅游业的发展提供一些理论借鉴。关键词：
“一带一路”；旅游业；发展机遇；挑战作者简介：付检新（1968-），男，汉族，湖南岳阳人，硕士，副教授，研究方向：旅游与酒店管理、高职旅游教育。174 · ·万方数据
篇六：“一带一路”背景下海南省全域旅游示范区建设
33 卷第 5 期齐 齐 哈 尔 大 学 学 报（自然科学版）
Vol.33,No.5 2017 年 9 月 Journal of Qiqihar University(Natural Science Edition) Sep.,2017 基于回归分析法对“一带一路”战略下 海南旅游业发展的研究
李玥，朱磊 （安徽财经大学 统计与应用数学学院，安徽 蚌埠 233000）
摘要：从“一带一路”战略构想的基本内涵入手，选取合适指标对海南旅游业进行多元线性回归分析和预测，得出“一带一路”背景下海南旅游业的发展态势，据此提出对策和建议以供参考。
关键词：海南旅游业；一带一路；多元线性回归分析；MATLAB 中图分类号：F592
文献标志码：A
文章编号：1007-984X(2017)05-0084-04
“一带一路”战略是中国提出的国际经济合作新模式，是兼顾中国各方面对外开放一种新型战略。“一带一路”具有很强的战略空间，将会给沿线地区带来巨大的发展机遇。而海南省所辖岛屿和南海海域是古代海上丝绸之路的必经之地，不论是在历史上，还是在人文上，均与“一带一路”战略的发展不谋而合，正因为其本身所具有的代表性和优势性，所以本文选择以海南为研究对象加以探讨 [1] 。
1 “一带一路”战略构想的基本内涵 一带一路（the Silk Road Economic Belt and the 21st-Century Maritime Silk Road，简称 One Belt and one Road，缩写“B&R”）是丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的简称，是由中国国家主席习近平分别在2013 年 9 月和 10 月提出的建设“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的国家级顶层战略构想 [2] 。
“一带一路”是对外合作发展的信理念，依靠中国长久以来建立的友好和谐的形象和良好的多边机制，借助高效的区域合作平台，秉承和平发展的理念，主动与“一带一路”沿线国家发展区域经济合作关系，共同铸造出政治互信、经济融合、文化包容的共同体。“一带一路”战略中只有“一路”即 21 世纪海上丝绸之路辐射到海南，所以，本文主要研究 21 世纪海上丝绸之路战略下海南经济发展的机遇。
2
模型的建立与求解——多元线性回归模型 2.1
模型的概念准备 多元线性回归模型是一种用两个或两个以上的解释变量来解释因变量的模型。设 y 为因变量，nx x x , ,2 1为 n 个 用 来 说 明 y 的 被 称 为 解 释 变 量 的 不 同 变 量 ， 其 中 ， 10 x ， 则) , , , ( n i x x x yi i 2 12 2 1 1 0 称为多元线性回归模型。其中 为随即扰动项；参数) , , , ( , ,,n ii 2 12 1 称为回归系数。
2.2
回归分析海南旅游业发展情况 本文研究的旅游经济区域着眼于海南省，根据海南省自身旅游业近年来的发展特点，且本着最简化问题的原则，本文确定因变量为区域旅游总人数(y)，而相关影响因素则表现为以下两个方面：消费能力通过人均 GDP(x 1 )来反映，而交通能力则利用旅客周转量(x 2 )来体现。
2.2.1
确定相关因素指标 旅游需求量无疑是衡量一个地区或者城市旅游发展水平的重要方面，在预测旅游人数和旅游消费水平收稿日期：2017-03-25 基金项目：国家自然科学基金资助项目（11601001）； 省级大学生创新创业训练项目（201610378648）
作者简介：李玥(1996-)，男，安徽桐城人，安徽财经大学统计与应用数学学院在读，主要从事信息与计算科学应用研究。
朱磊(1981－) ，男，安徽淮北人，安徽财经大学统数学院实验室主任，助教，理学硕士，研究方向: 计算数学。
第 5 期 基于回归分析法对“一带一路”战略下海南旅游业发展的研究 ·85· 方面发挥着巨大的作用 [3] 。也就是说，区域旅游总人数 y 的多少直接影响这旅游需求量的多少，在此本文选取交通能力和消费能力
来测度。而人均 GDP 是可以代表消费能力的，而交通能力则可以通过旅客周转量来体现。故本文选取的指标见图 1。
2.2.2
建立多元线性回归模型 选取 1996 ~2013 年作为回归数据，数据如下表 1。海南旅游总人数用 y 表示，是一个随机变量，影响 y 的因素自变量 x 1 ，x 2 分别表示为人均 GDP、旅客周转量 [4] 。
表 1
1996~2013 年海南省旅游相关量汇总 年份/年 区域旅游总 人数/万人 消费能力 交通能力 年份/年区域旅游总 人数/万人 消费能力 交通能力 人均 GDP/元 旅客周转量/人次 人均 GDP/元 旅客周转量/人次1996
762.4
5012 1034315 2005 1516.5 11165 2153365 1997
789.2
5567 1111744 2006 1605.0 12810 2835220 1998
856.0
5912 1189441 2007 1845.5 14923 3201834 1999
929.1
6294 1256557 2008 2060.0 17691 3885675 2000 1007.6
6798 1468769 2009 2250.3 19254 3846819 2001 1124.7
7315 1600212 2010 2587.3 23831 4174331 2002 1255.0
8041 1730002 2011 2721.6 24559 4243315 2003 1234.1
8849 1629661 2012 2862.9 26368 4456982 2004 1402.9 10067 2064499 2013 3001.4 28467 4781278 为了确定区域旅游总人数与人均 GDP、交通能力之间的关系，分别作出 y 与 x 1 ，x 2 的散点图如 2。
图 2
区域旅游总人数与人均 GDP、旅客周转量散点图 如图 2 所示，易知区域旅游总人数 y 与人均 GDP、旅客周转量具有线性关系，因此可以建立二元线性回归模型 2 2 1 1 0x x y
调用 MATLAB 命令 x) regress(y, = states] rint, r, bint, [b, 建立多元线性回归模型，输出结果整理见表 2。
因此多元线性回归模型为2 10001 0 08 0 03 333 x x y . . . ˆ ，bint 的各行分别表示为参数0 1 2, , 的 95%置信区间。states 的图 1
多元线性回归示意图 表 2
程序命令结果一览表 b bint states 1.0e+002*3.3303 0.0008 0.0001 1.0e+002 * 2.5396
4.1210 0.0005
0.0009 -0.0000
0.0000 1.0e+003*0.0009 1.2500 3.8440 0.5 1 1.5 2 2.5 3x 104500100015002000250030003500x1( 人均 GDP/ 元 )y( 区域旅游总人数 / 万人 )1 2 3 4 5x 106500100015002000250030003500x2( 旅客周转量 / 人次 )y( 区域旅游总人数 / 万人 )
·86· 齐 齐 哈 尔 大 学 学 报（自然科学版）
2017 年 第一行表示模型的可决系数，第二行为 F 统计量的观测值，第三行为得到的概率，最后一行为模型的残差平方和。由于可决系数 9 02. R ，其值非常接近 1，而 0 0.05 p ，故三者线性回归显著，说明所建立的多元线性回归模型有意义。为进一步研究，作出残差与置信区间图见图 3。
图 3
回归残差与置信区间图 由图 3 可知无异常点，无需剔除，则从侧面说明该模型拟合较好。
2.2.3
预测“一带一路”背景下海南旅游业2014~2016年区域旅游总人数 查找“一带一路”背景下海南旅游业 2014~2016 年人均 GDP、旅客周转量分别代入回归方程，得到预测的区域旅游总人数，将所得结果与实际情况对比，结果见表 3。
表 3
回归预测值与实际值对比表 回归预测值 预测 增长比/%实际值 实际 增长比/% 年份/年 区域旅游总人数/万人 年份/年 区域旅游总人数/万人 2014 3225.6 7.4698 2014 3363.1 12.0510 2015 3502.2 8.5751 2015 3806.4 13.1813 2016 3783.9 8.0435 2016 4821.7 26.6735 由于所建立回归分析模型拟合程度高，具有较高的可信度，所得到的预测值是未在“一带一路”战略影响下的数值，而实际上，海南省已经或多或少受到该战略的影响，对比表 3 中数据可知，在实施“一带一路”的初始年(2014 年)，虽然效果尚不明显，但旅游总人数却实实在在的比预测值要高出（12.0510-7.4698）4.5812个百分点，在接着实行“一带一路”战略之后的 2 到 3 年，实际人数增长比更是比预测的要高出两倍还多(26.6735-8.0435=18.63)。这足以说明“一带一路”的强大生命力，对于海南这一“一路”道路上的“重镇”的旅游无疑是注入了一股强大的新鲜血脉，为接下来海南的经济旅游发展奠定了坚厚的政策保护与国家支持。
3
结束语
“一带一路”是面向未来的国际化战略部署，也是深化改革，优化经济结构的重要途径 [7] 。随着战略的部署成熟完善，国家品牌形象也将得到战略性的提高。海南不仅是我国的旅游大省，更是“一带一路”沿线地区的桥头堡，只有紧抓时代机遇，稳步发展特色旅游，才能实现经济又好又快发展。2 4 6 8 10 12 14 16 18-150-100-50050100150Residual Case Order PlotResidualsCase Number
第 5 期 基于回归分析法对“一带一路”战略下海南旅游业发展的研究 ·87· 参考文献：
[1] 李晓欢.“一带一路”战略下海南经济发展的机遇[J].商,2016(23): 113, 130 [2] 和军林.海南旅游特区旅游发展战略研究[D].武汉: 湖北工业大学,
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Abstract:
This paper starts from the basic connotation of the strategy of " the Belt and Road ", selects the appropriate indicators to analyze and forecast the diversified linear regression of tourism in Hainan, and draws the development trend of Hainan tourism under the background of "one way", and puts forward countermeasures and suggestions for reference. Key words: tourism in Hainan; the Belt and Road; multiple linear regression analysis; MATLAB
（上接第 78 页）
Stochastic resonance in a metapopulation model with correlated gaussian noises ZHANG Xiao-yan （Department of Mathematics, Xi’an University of Architecture and Technology, Xian 710055, China）
Abstract：The stochastic resonance phenomenon in a metapopulation system induced by correlated Gaussian noise is investigated. In the adiabatic limit, the analytical expression of the signal-to-noise (SNR) ratio is derived. Base on numerical calculation, the effects of the multiplicative noise intensity, the additive noise intensity, the correlated intensity of two noises and the signal intensity on SNR are discussed. The results show that: (i) a stochastic resonance phenomenon for the curve of SNR appears, as the SNR is the function of the multiplicative noise intensity. (ii) the correlated intensity of two noises and the signal intensity can enhance the stochastic resonance phenomenon but the additive noise intensity suppress this phenomenon.
Key words: stochastic resonance；metapopulation model；signal-to-noise ratio
篇七：“一带一路”背景下海南省全域旅游示范区建设
管理经济视野
9 2019 年 年 7 7 月
07 · 51 ·
“一带一路”倡议下打造全域旅游新模式 —— 以汝城为例
覃 彬
何 芳
刘宇轩
聂 昱
湖南师范大学，湖南 长沙 410000
摘要：本论文着眼于如何在“一带一路”的倡议下打造全域旅游的新模式，我们选取了汝城为研究对象，更好地发掘汝城地旅游资源，探索汝城旅游资源开发的新模式，促进从“景点旅游”加快向“全域旅游”转变，旅游消费将从参与度低，体验感差向定制化、创新化转变。因此对汝城县的全域旅游现状展开调研，从而从全域旅游的角度出发，为汝城的旅游业发展提供更多的思路，抓住当今“一带一路”的发展机遇，促进汝城的经济发展。
关键词：全域旅游模式；“一带一路”；汝城县 中图分类号：F59
文献标识码：A
1 研究背景和意义
2017 年 1 月 12 日，在长沙召开的全国旅游工作会议，国家旅游局提出围绕“加快由粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国转变”这一中心任务，大力推进全域旅游，实施 15项重点行动。2017 年 3 月，国家领导人在工作报告中，将“加强教育、文化、旅游等领域交流合作”列为“积极主动扩大对外开放”的重点任务，并将其作为扎实推进“一带一路”建设的重要内容。
2014 年 11 月，联合国地名专家组中国分会授予汝城汉语地名文化遗产“千年古县”，同时汝城也被湖南省列为历史文化名城。我们立足促进从“景点旅游”加快向“全域旅游”转变，旅游消费将由“花马”式向个性化、主题化、个性化转变。从全域旅游的角度出发，为汝城的旅游业发展提供更多的思路，抓住当今“一带一路”的发展机遇，促进汝城的经济发展。
2 研究方法
首先采用文献调研，首先了解国内“一带一路”方针提出的背景及意义与其受用的地区并了解中国目前的全域旅游的现状及发展趋势。走访相关领域的专家，了解旅游产业发展遇到的瓶颈和挑战，与“一带一路”背景下旅游产业发展的挑战与契机。
其次前往汝城进行实地调研，了解当地的旅游资源、文化资源。调查当地旅游产业的现状与问题。后期根据调查结果，分析数据，找到汝城旅游产业发展路上的问题，并从全域旅游的角度出发，为汝城的旅游业发展提供更多的建议与思路。
3 “一带一路”背景下全域旅游的相关概述
“一带一路”在中国得到大力推广，与此同时国内外众多学者对相关研究的关注度不断提高，大力宣传我国的特色产业与资源，实行“走出去”战略，实现旅游业的全域发展，切实打造质量够好的旅游路线；要利用好政策的机遇促进地区的旅游业发展，地区与地区之间要深化合作，打造具有特色的旅游品牌以提高地区的知名度；全力打造“旅游群”，在旅游产业的区域性和整体性之间架起桥梁，以扩大内需为经济战略。
随着“愿景与行动”的发布，沿线省市将率先制定丝绸之路旅游发展布局。国内各省优秀的文化资源、旅游资源没有真正地实现共享，成为制约我国旅游业发展的重要因素，在个国际上，我国的旅游资源的竞争力还不够强。以西北地区为研究对象，从西北的文化治理的改善来提高整体的文化软实力，以改善游客对西北地区的印象，增强西北地区的文化吸引力。
这两个因子对昆明市旅游产业发展的影响力最大，根据两个公共因子提出了对策与建议：实施旅游公共设施提升计划，优化旅游消费环境、加快旅游融合发展，促进旅游经济发展多元化、革新旅游发展观念，牢实施“人才强旅”战略，加强旅游人才队伍建设等。可持续发展战略的重要性，提出要实现文化与旅游结合的观点。
综上所述，可知：国内有众多的文献是从 “景点旅游”的角度出发，当今的旅游消费模式也是将从“走马观花”式。
国内外众多学者从基础设施建设、加强人才队伍建设的角度促进当地的旅游业的发展，但是很多学者只有从某一个方面或者某一个因素来考虑如何推动旅游业的发展。对如何将所有区域内的优势的社会与自然资源进行有效的整合，来推动旅游业的发展相关的学术论文很少见。本课题以全球旅游为基础。通过整合区域经济社会资源，特别是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等相关因素，实现区域资源的有机优化，产业融合发展，社会共建共享，促进经济社会与旅游业协调发展。将汝城作为研究的对象，打造出汝城的全域旅游新模式，使汝城旅游消费模式向个性化、主题化、定制化转变，为汝城旅游业的发展提供更多的思路。
4 汝城县全域旅游发展现状
2014 年 11 月联合国地名专家组中国分部授予汝城中国地名文化遗产——“千年古县”的殊荣，同时汝城也被湖南省列为历史文化名城。汝城的历史悠久，始建于西周时期，有史记载达到 3000 多年。汝城有众多的历史文化遗产，像耒山遗址、汝城香火龙、白石庵、湘南起义旧址群等，从远古到近现代，都有历史文化在汝城烙下的印记。本课题开展着眼于更好地发掘汝城地旅游资源，探索汝城旅游资源开发的新模式，促进从“景点旅游”加快向“全域旅游”转变，旅游消费将从“走马观花”式向个性化、主题化、定制化转变。从全域旅游的角度出发，为汝城的旅游业发展提供更多的思路，抓住当今“一带一路”的发展机遇，促进汝城的经济发展。
经过走访汝城、慈利、凤凰等地。对当地居民、游客、政府进行了访谈调研。总结发现了极大困境。扶贫开发缺乏自身特色，商业化严重。比如说凤凰，凤凰是通过沈从文先生《边城》一书火起来的，拥有了极大的可开发的旅游资源，但开发时商业化严重，并没有完全利用好自身的特色。凤凰原本应是一个感受苗族风情、风景秀丽、安静清秀的小城，但游客到此之后，大部分感到商业化严重，没有特色节目可参与。
5 “一带一路”倡议下汝城县全域旅游视角下的发展策略
5.1 创新发展战略，改革管理体制
一是要改革和创新全区全面发展的领导体制，有效整合区域资源，推进全区域旅游体制和工作模式，形成各部门联动的发展机制。
二是改革和创新旅游管理的综合协调机制，促进旅游管理体制的全面改革，满足旅游从单一形式向综合产业、从产业监督到综合服务升级的客观需要。
三是推动创新旅游体制改革，鼓励旅游执法人员队伍提高创造的活力，在法律上为全域旅游业的发展提供强有力的保障，形成管理联动。建立和完善“政府统一领导、部门依法监督、企业主体责任”的旅游安全责任制和工作机制。
5.2 创新经济社会发展规划和旅游规划
一是改革创新经济社会与旅游共同发展规划理念，将旅游规划理念与经济社会发展大局理念融合起来，合理配置旅游资源和经济资源以实现共同发展。
（下转第 57 页）
经济管理
经济视野
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07 · 57 ·
步开展，成效缓慢。
4 沙洲村红色旅游对策及建议
4.1 加强政府宏观调控，整合红色旅游资源
政府部门应当根据沙洲地区的实际情况，对其旅游资源合理规划、科学决策，促进协调发展。通过对沙洲村旅游产业现状的分析，各部门要把红色旅游业扶贫作为脱贫致富主要抓手，发挥专业旅游合作社、扶贫协会的带动作用，深度整合沙洲地区的旅游资源，创新旅游产品形式，改变传统的展览形式，可开设一些体验式、参与式、模拟式的旅游项目，着力打造沙洲地区红色旅游的特色品牌，带动沙洲人民脱贫致富并获得长远发展。
4.2 思想先行，转变村民“等靠要”思想
习近平总书记强调：“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识，贫困地区完全可能依靠自身努力、政策、长处、优势在特定领域‘先飞’，以弥补贫困带来的劣势。”因此思想是行动的指南，沙州粗村要转变村民“等靠要”的落后思想，因兴办学校，从根本上解决问题，其次加强宣传与培训，建立完善的激励机制，鼓励村民自主创新创业，吸引返乡务工的村民，激发村民摆脱贫困、走向富裕的内生动力。
4.3 完善人才培养机制，增强脱贫致富“造血功能”
根据沙洲村脱贫致富以及红色旅游产业的发展需求，相关部门应加大对负责沙洲旅游运行的各级旅游管理者的教育培训力度，培养一支重视并善于做好红色旅游工作的高素质行政管理队伍，一支充分了解沙洲发展状况，权责分明，有能力规划管理沙洲事务的队伍，以做出科学的决策，真正为沙洲村民谋福利、办实事。除了管理人员外，相关部们应加大多方位人才的培养，因地制宜，为不同岗位提供不同的人才，助力不同产业在沙州村大力发展，不断增强其“造血功能”， 4.4 加大田园综合体发展，为脱贫致富保 驾护航
除了红色旅游产业以外，沙洲村建设的田园综合体具有强大的经济潜力。沙洲村应将田园综合体五大功能片区：综合服务中心区、沙洲红色旅游区、沙洲美丽乡村生态休闲区、绿色农业产业区、湖光山色生态区等打造成多元化农业产业链，发挥村民自身优势，提升农业经济效益，促进农民致富创业；建立健全四季果园采摘区、生态垂钓休闲区、田园生活体验区、红色传统教育区以及生态观光农业景观带等“四区一带”，将产业兴旺与红色经典相融合、精准扶贫与美丽乡村相统筹，为沙洲村脱贫致富提供强有力的多元驱动力。
5 结束 语
自 2017 年沙洲村开始着重发展红色旅游以来，红色旅游以其独特的优势取得了显著的扶贫成果，并催生了一批具有红色特点的品牌景点，带动沙洲村及周边地区脱贫致富。与以往给予型的“输血”式扶贫相比，红色旅游扶贫是一种借助旅游对区域经济的带动作用而实现脱贫致富，是具有“造血功能”的扶贫模式。但实施红色旅游扶贫过程中产生的一系列问题也削弱了扶贫效益。只有正视这些问题，树立“全域旅游”的意识观念，兼顾旅游开发的整体效益，使旅游扶贫在经济效益、社会效益和生态效益三者的结合中尽可能的和谐、稳步、健康发展，保证贫困地区红色旅游业的可持续发展，从而实现可持续的红色旅游扶贫，逐步增强红色旅游的“造血功能”。
参考文献
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（上接第 51 页）
二是改革规划体制，推进多学科融合。三是创新旅游规划。在规划风景区和酒店的同时，要系统、全面地规划景区与景区的协调发展，整合各种资源要素。
5.3 改革评价体系
一是把发展旅游业作为本地区各级政府和有关部门的重要发展目标和重要评价内容，形成明确的任务和要求，形成促进整个地区旅游业发展的合力。
二是创新旅游数据采集分析系统。根据旅游发展的新业务类型、新特点、新趋势建立了评价指标。探索建立适合全球旅游特点的旅游服务质量评价体系。充分利用大数据，与旅游电子商务企业合作，建立科学的现代旅游评价机制。
三是加强综合效益评估，中国大部分风景名胜区仍处于票务经济状态。要实现从票务经济向全球旅游经济的转变，必须建立一套全面的全球旅游效益评价体系，逐步摆脱对门票收入的严重依赖。
5.4 创新投融资体制机制
旅游业的发展离不开大量的基础设施建设的基础。因此，旅游业要想得到大的发展，就需要大量的投资，目前的机遇就是抓住供给侧改革的时机，创新投资模式，促进投资主体的多元化。引导金融市场加大对旅游项目和旅游企业的投资支持力度。鼓励民间资本与国有资本合作以吸引国际资本来投资重大旅游项目和公共服务级基础设施建设。
5.5 创新旅游产品与设计
创新旅游产品，构建新的发展载体。与部分旅游地区合作，依照新型旅游模式如旅游式居住(深度体验游的一种形式，追求慢养生活)、野行(乡村野外徒步)推出平台独有的旅游路线和产品供消费者选择。建立一个以充分服务有旅游意向的游客为目的的平台，响应习近平总书记提出的“脱贫攻坚“的号召，打造一个既能满足游客对于轻松旅游出行的需要，又能通过旅游业带动乡村小镇经济发展的旅游平台。一方面，平台与富有旅游资源且开发较为完善的地区进行沟通合作，为其提供一个宣传的平台。地区可以在平台上上传该地旅游资源的相关信息，如照片、视频等，平台将根据所给信息以及实地考察制定出多条旅游线路供用户参考。
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