党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案4篇

党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案4篇党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案　党组关于全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案　为积极推进全面从严治党“四责协同”机下面是小编为大家整理的党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案4篇,供大家参考。

篇一：党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案

关于全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案

　为积极推进全面从严治党“四责协同”机制建设有效落实，认真落实管党治党的政治责任，积极打造合力运行的责任落实，逐步形成知责、履责、督责、述责、问责的责任闭环和层层担当、人人担当、共同担当的良好局面。根据《中共 XX 市 XX 区委关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见（试行）》的具体要求，结合我局实际，现就贯彻落实全面从严治党“四责协同”机制建设要求制定本方案。

　 一、总体要求

　 全面从严治党“四责协同”机制建设是落实党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，准确把握“四责协同”的基本内涵和具体要求，明确落实“四责协同”机制的工作任务，着重抓好贯彻落实工作，推动我局党组和领导干部切实肩负起管党治党责任，形成敢于负责、敢于担当的良好氛围。

　 二、组织领导

　 成立以局党组书记为组长、局党组成员及机关科室负责人、基层单位领导班子成员为组员的落实全面从严治党“四责协同”机制建设领导小组，统一领导局系统全面从严治党工作，研究部署局系统全面从严治党重点工作，积极推进协调全面从严治党“四责协同”机制建设工作在局系统的落实。

　三、工作目标

　 厘清党组领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系；突出纪检监督执纪职能，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系，加强监督检查，形成有错必究、有责必问的问责追究体系，促进全面从严治党“四责协同”机制建设在局系统得到有效落实。

　 四、工作任务 （一）党组主体责任

　局党组是全面从严治党的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体，履行好本单位从严治党教育、纪律执行、制度落实、工作部署和监督等方面的主体责任，确保本单位从严治党工作真正落到实处，取得实效。

　1、加强组织领导。以局党组班子为领导中心，坚决贯彻落实区委和纪检派驻组关于从严治党的部署要求，制定局系统全面从严治党工作目标、工作计划、工作要求和具体措施，重点工作及时进行研究部署，明确领导班子集体及个人的职责和分工。加强流程管理和监督，督促各科室和区医保中心充分履职、各负其责、互相监督，形成党组负责、科室和基层单位实施的工作格局。强化各项制度落实，把党风廉政建设与反腐败工作融入到日常工作中，确保党组主体责任工作得到全面落实。

　2、强化作风建设。局党组带头深入贯彻落实中央八项规定精神和上级党委关于密切联系群众改进工作作风有关规定，持之以恒抓好作风建设。以着力解决“四风”突出问题为重点，加强对党员干部作风建设教育管理工作，对涉及百姓切身利益的突出问题，坚决追究责任，工作中做到执法必严、违法必究，打造为民公正的执法形象。完善窗口作风建设长效机制，大力弘扬党的优良作风，不断增强群众的获得感。

　 3、专题会议制度。严格执行全面从严治党专题会议制度，认真组织召开“3+X”专题会议，研究部署、分析总结全面从严治党各项工作。按照年初、年中和年底 3 个专题会议要求的内容，抓好工作部署、工作推进、工作检查和总结。根据局系统落实全面从严治党形势，可视情增开党组专题会议，或者在党组会议中增加全面从严治党工作相关议题，分析工作形势，研究落实工作措施，解决工作中的问题。年底向区委、区纪检派驻组报告落实全面从严治党“四责协同”机制建设自查情况。

　 4、加强权力监督。完善各项党组织议事规则和决策程序，严格执行党内监督各项规定，落实好重大事项报告、重要情况通报和报告等工作制度，坚持用制度管权管事管人。加强廉政风险防控机制建设，重点抓好对新政策执行过程中的风险排摸工作，制定和完善风险防控措施。积极做好政务公开工作，规范和严格执行“三重一大”制度。

　 5、严格用人制度。严格执行《XX 区党政机关科级干部选拔任用工作办法》等文件精神，健全科学的选人用人机制，落实干部选拔

　任用工作相关制度，加强过程监督，确保每个环节规范操作。严厉查处在选人用人上的不正之风和腐败问题，实行干部选拔任用责任追究，营造公道正派、公平公正的用人环境。

　 6、加强思想教育。加强政治理论学习，提高政治素养和理论水平，教育引导党员干部坚持共产党人的价值观，坚守理想信念，坚定正确的政治立场和政治方向。结合“两学一做”学习教育，深入学习党章党规党纪，加强党规党纪宣传教育，增强党的意识和纪律观念。强化警示教育，用身边事教育身边人，增强敬畏纪律、遵规守矩意识，使党员干部特别是领导干部不敢腐、不想腐、不能腐。加强廉政文化建设，开展廉政文化活动，发挥学习园地作用，增强宣传效果和传播渠道。督促领导干部注重家庭家风建设。

　 7、加强党内监督。严格执行和遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，按照监督执纪“四种形态”开展纪检监察工作。发现有苗头性倾向性问题或轻微违纪问题，通过约谈、提醒谈话、责令检查、批评教育、诫勉谈话等方式及时加以解决，做实做细监督执纪“第一种形态”。

　（二）配合纪检监察组织落实监督责任

　 纪委履行监督责任是党章赋予的职责，局党组要认真配合纪检监察组织履行党内执纪监督职能，按照党章党规的要求，在全面从严治党中找准职责定位，聚焦主责主业、强化监督执纪问责，转职能、转方式、转作风，切实履行好监督责任。

　1、加强监督检查。根据纪检监察组织工作要求，结合工作实际，加强党风廉政建设。根据本单位领导班子成员党风廉政建设《责任分工》要求，每年对局机关及局属单位“四责协同”机制推进落实情况开展专项督查，了解掌握相关情况，督促、指导和推动局机关及局属单位“四责协同”机制的有效落实。

　2、维护党的纪律。坚决维护党章和其它党内法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律和生活纪律，把纪律挺在前面。加强对党的路线、方针、政策、决议、决定执行情况和重大决策部署落实情况监督检查。强化纪律“硬约束”，做到有纪可依、执纪必严，使纪律真正成为带电的“高压线”。严肃查处违反党纪行为，该教育的教育，该批评的批评，该查处的查处，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

　 3、不断纠正“四风”。加强对落实中央八项规定精神和关于密切联系群众改进工作作风有关规定落实情况的督导检查，持之以恒反对和纠正“四风”。既要严肃查处各种顶风违纪行为，又要注重查处隐形变异的“四风”问题；既要严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等老问题，又要大力整治调研不深入、工作不实、作风漂浮以及不作为、慢作为、选择性作为等突出问题。加大对侵害群众利益问题的查纠力度，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，要把纠正“四风”往深里抓、实里抓，持续释放执纪必严、违纪必究、越往后越严的强烈信号，坚决防止“四风”问题反弹。

　（三）

　党组书记第一责任人责任

　第一责任人是本单位从严治党的领导者、执行者、推动者，居于关键、重点、核心地位，负有全面、直接、首要的责任。

　1、履行领导责任。牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，坚决贯彻落实全面从严治党各项规定和要求，增强“四个意识”，及时组织学习和贯彻执行上级党委和纪委关于全面从严治党工作的部署和要求，研究制定本单位落实从严治党工作计划要点，做好责任分工，积极推进本单位从严治党工作落实。

　2、坚持“四个亲自”。每年主持召开专题会议，分析党风廉政建设和反腐败工作形势，研究部署和督促全面从严治党工作，提出指导性意见。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

　3、抓班子带队伍。抓班子带队伍是书记的一项最基本、最重要工作职责。既要充分发挥每位班子成员作用，又要加强对班子成员从严教育、管理、监督。严格执行民主集中制，严格落实各项规章制度，增进和维护班子团结。加强对党员干部队伍建设和管理，营造一支政治素质过硬、守纪律讲规矩、工作兢兢业业、工作能力出色的党员干部队伍。

　 4、注重工作落实。专门研究、分解责任、明确职责，抓好各项要求的落实工作。督促班子成员结合各自岗位职责认真制定《责任书》，制定领导班子成员《责任分工》，并按照《责任分工》督促班子成员抓好工作推进和落实。同时，加强对落实情况的日常监督检查，

　通过抽查、访谈、听取汇报等方式，及时了解情况，发现问题，督促整改。定期主持召开专题民主生活会，理论联系实际，开展批评与自我批评，增强自身廉洁自律意识。

　 5、落实“一岗双责”。督促领导班子成员认真履行“一岗双责”职责，按照“一岗双责”责任内容抓好工作落实。强化责任压力传导，充分发挥班子成员齐抓共管的整体作用，通过一级抓一级，压力层层传递，责任层层落实，工作层层到位，推动全面从严治党工作不断落实和深化。

　 6、落实谈话制度。坚持把约谈、廉政谈话作为责任传导、告诫警示的重要手段。适时对领导班子成员及基层单位主要负责人进行约谈和廉政谈话，针对从严治党工作开展和存在问题提出具体要求，并对工作开展进行指导，真正做到抓早抓小、见人见事、注重实效。同时做好谈话记录，做到工作留痕。

　7、做好带头示范。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，管好自已，管好亲属和身边工作人员，严格执行民主集中制，不以权谋私，不搞特殊化，严守廉洁从政各项规定，自觉遵守各项党纪党规，自觉接受组织和群众监督，自觉践行“三严三实”要求，发挥好廉洁从政带头示范作用。

　 8、述责述廉制度。每年年底对一年来落实全面从严治党工作情况进行全面自查和总结，并以书面形式向上级党委和纪检派驻组报送落实全面从严治党第一责任人责任述责述廉报告，切实落实第一责任人责任。

　（四）领导班子成员落实“一岗双责”责任

　“一岗双责”是落实全面从严治党的一项重要内容，是领导干部的政治责任。领导班子成员要全面了解本单位党风廉政建设总体情况，依据局党组分工，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的从严治党工作情况。在推进业务工作的同时，注重将“一岗双责”的具体任务要求融入到分管的具体业务工作之中，切实抓好分管业务范围内的全面从严治党工作，确保“一岗双责”责任有效落实。

　1、制定《责任书》。每年年初，领导班子成员结合自己所分管的业务工作，认真制定履行党风廉政建设职责《责任书》，提交党组专题会议审议，并签名承诺。同时，协助党组完成班子成员党风廉政建设《责任分工》制定。

　 2、落实《责任分工》。按照年初制定的领导班子成员履行党风廉政建设职责《责任书》和领导班子成员党风廉政建设《责任分工》的要求，抓好分管科室、部门的党风廉政建设和反腐败工作，结合业务工作进行统筹部署、检查、考核，认真梳理权力清单，严防廉政风险。

　 3、加强监督检查指导。贯彻执行关于全面从严治党工作的决策部署，要结合实际，采取多种方式，把党风廉政建设融入分管业务，强化对分管科室、部门的全面从严治党工作监督检查指导，认真抓好党员、干部队伍建设和廉政风险防控机制建设，抓好廉政风险点排摸工作，完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时、积极有效的防控措施，增强防控的可操作性和有效性，加

　强对重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控和对防控措施落实情况的监督检查。对职责范围内的党风廉政建设和廉洁从政等工作情况，开展定期检查和不定期抽查，对一些苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，针对发现的问题做好整改落实，做到主动研判形势、主动承接任务、主动加强监督、主动汇报情况，切实落实班子成员“一岗双责”责任。

　4、落实谈话制度。领导班子成员对分管科室、部门党员、干部要经常开展全面从严治党宣传教育；督促分管科室、部门的负责人要增强责任意识，认真履行从严治党职责；及时掌握分管科室、部门领导干部中出现的苗头性、倾向性问题；注重抓早抓小，及时开展逐级、定向、跟踪约谈或廉政谈话，敢于并善于开展批评教育；认真填写《谈话记录册》，并督促问题整改落实。

　5、述责述廉制度。每年年底，每位班子成员要结合分管科室、部门工作效率、管理效果和社会效果，对自己一年来“一岗双责”责任落实情况、《责任分工》完成情况和个人廉洁自律情况进行总结，并形成全面从严治党“一岗双责”责任述责述廉报告报局党组，局党组要组织班子领导成员在一定范围内进行口头述责述廉，组织评议和提出具体要求。

　 五、工作要求

　加强“四责协同”机制建设是 XX 为推动“全面从严治党有新作为”而出台的一项重要举措，必须高度重视。认真抓好学习宣传和推

　进落实，是当前和今后一个时期紧抓不放的一项重点工作，落实、落深、落细，务求取得实效。

　（一）认真制定“四责协同”机制建设实施方案。

　 局党组要认真学习贯彻 XX 市第十一次党代会精神和区委《关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见（试行）》要求，认真落实管党治党责任，研究制定我局加强全面 “四责协同”机制建设的具体《实施方案》，切实把“四责协同”机制建设抓细、抓实、抓出成效。

　 (二)正确把握和处理好“四责协同”之间的相互关系

　 局系统各级责任主体要自觉从讲政治的高度，深...

篇二：党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案

2卷第3期2020年9月上海理工大学学报(社会科学版)Joumal of University of Shanghai for Science and Tecllll0109yV01．42 No．3Sept．2020．．．】-C了同 校全面从严 治党“ ，口儿 四责协同"运行机制研究邓 爽，施小明，吴 军，于博文，郭强(上海理工大学纪委，上海200093)摘要：全面从严治党“四责协同”机制是指党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的合力体系。高校全面从严治党“四责协同”机制以全面从严治党“四责协同”机制的“责任共同体”本意为切入点，深入分析高校全面从严治党“四责协同”的现状，构建高校全面从严治党“四责协同”的有效运行机制，从而持续并推动高校事业健康快速发展。关键词：共同体；从严治党；四责协同；运行机制中图分类号：D 267．6 文献标志码：A 文章编号：1009—895x(2020)03—0255—06DOI：10．13256／j．c11ki．．jusst．sse．2020．03．010Research on the operating Mechanism of“Four ResponsibilitiesSynergy”of Seeing Party Self-goVernance Exercised FuUyand with Rigor in CoUeges and UniVersitiesDENG Shuang，SHl Xiaoming，WU Jun，YU BOwen，GUO Qiang(Cb，n，咒i船iD咒，Dr DiJc驴zinP而互P已c打D，z，№ivP，百i z)"D，．S仇以ng矗口i，Dr．趾iP，zcPⅡnd，oc矗nDzD。9y，-S讫a，zg矗以i 20DD粥，(协inⅡ)Abstract：The“Four Responsibilities Synergy”mechallism of seeing Pany sengoVemance exercisedfully aIld wim rigor refers to me joint force system wim the main responsibility of me Party Co砌[Ilittee，the supervision responsibility of me cornIIlission for discipline inspection，the flrst responsibmty of meSecretary of me Pany Co砌[Ilittee，and me“tWo responsibilities in one post”of the team members．The“Four Responsibilities Synergy”mechanjsm in c01leges and u11iVersities can start with me“community ofresponsibility”of tlle“Four ReSponsibilities Syne略y”，aIlalyze the cull．em situation，aIld constmct aneffectiVe ope嘶ng mechallism of the“Follr Responsibilities Synergy”so as to continue to promote mehealthy and rapid deVelopⅡlent of higher education．Keywords：community；seeing胁y sengoVemance eXercised fully and丽m Iigor；Fbur ResponsibilidesSyne理黟；op硎ng Inechanjsm十八大以来．党中央作出了全面从严治党的重大战略部署。并不断推进全面从严治党向纵深发展。上海市委认真贯彻落实党中央、习近平总书记关于全面从严治党指示精神，探索建立全面从严治党“四责协同”机制，形成了管党治党的有机协收稿日期：基金项目：作者简介：同。为认真贯彻中央全面从严治党的重大战略部署，深化细化上海市委全面从严治党“四责协同”机制，建立高校全面从严治党横向到边、纵向到底的运行机制，打通“最后一公里”，笔者对十一届上海市委第三轮、第四轮巡视23所市属公办高校党2020—01—09上海市“阳光计划”项目“全面从严治党新形势下高校‘四责协同’机制建设研究一以系统管理理论为视角”(18Y(329)；上海市教卫党委系统党建研究重点课题“健全高校全面从严治党四责协同运行机制研究”(2019扛必)邓爽(1983一)，女，纪检监察员。研究方向：党建。E_mail：ds@usst．edu．cn万方数据

　上海理工大学学报(社会科学版) 2020年第42卷委的巡视反馈情况以及巡视整改进展情况进行了认真梳理分析，同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过问卷调查、走访部分高校深入了解高校全面从严治党现状及问题，探索构建高校全面从严治党“四责协同”的运行机制。、全面从严治党“四责协同”机制及“共同体”的内涵(一)新时代全面从严治党思想以习近平总书记为核心的党中央与时俱进，对新时代从严治党提出了系统和全面的要求。2012年11月，习近平总书记在党的十八届中央政治局常委同中外记者见面时指出：“全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，⋯⋯，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[112014年10月。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上做了题为《对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党》的讲话，这是全面推进从严治党的首次提出。同年12月，习近平总书记在江苏调研时强调推进“四个全面”，将全面从严治党提升到了党的战略布局地位，体现了全面从严治党的思想“高度”。党的十九大报告中，“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”这一部分内容占据了报告最大篇幅。报告指出，全面从严治党永远在路上，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展(时间跨度)。“深化政治巡视，坚持发现问题，形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”体现了全面从严治党思想的“力度”。纵观十八大以来党中央和习近平总书记全面从严治党的思想以及党的十九大报告，新时代推进全面从严治党包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面，并把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。体现了全面从严治党思想的“广度”。通过对新时代全面从严治党思想“高度”“力度”“广度”以及“时间跨度”的梳理，有助于我们正确理解和把握全面从严治党思想内涵和精神实质。(二)“共同体”内涵“共同体”概念起源于德国社会学家斐迪南·滕尼斯的《共同体与社会》一书。滕尼斯认为，共同体主要是建立在自然的基础之上的群体(家庭、宗族)里实现的，此外，也可能在小的、历史形成的联合体(村庄、城市)以及在思想的联合体(友谊、师徒关系等)里实现；共同体是建立在成员相互之问本能的一致性、适应性或者共同的需求上。是人的意志完善的统一体，是一种有机地浑然生长在一起的原始的、天然的整体，且作为一种原始的或者天然的状态，共同体有血缘共同体、地缘共同体和精神(或宗教)共同体三种基本形式心]。法国思想家让·雅克·卢梭从社会契约角度探讨共同体，他指出：我们每一个人都把我们自身和我们全部力量置于公意的最高指导之下，而且把共同体中的每个成员都接纳为全体不可分割的一部分。主权是公意的运用，不可转让，不可分割，主权由共同利益所决定和约束[3]。马克思对共同体有着丰富的论述，马克思主张“共同体”是一个实现自由人全面发展的联合体，在这个联合体中，一是通过社会分工来全面提升人的一般本质，二是人的本质即社会属性的全面发展[4]。党的十九大报告对“构建人类命运共同体”作了专门阐述，指出中国共产党是为中国人民谋幸福的政党。人类命运共同体思想是对马克思共同体思想的继承与发展．中国共产党人作为马克思主义者。把实现共产主义作为自己的最高理想，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。正如习近平总书记提出的：“中国共产党所做的一切，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展。”[5](三)“责任共同体”本意全面从严治党“四责协同”机制，是指以形成全面从严治党工作合力为目标，在党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”顶层设计下．把横向协同协作与纵向责任传导有机结合起来，推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节形成闭合，构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党责任落实机制[6]。“四责协同”机制是贯彻落实党中央、习近平总书记关于全面从严治党指示精神以及习近平总书记提出的上海全面从严治党要有新万方数据

　第3期 邓爽，等：高校全面从严治党“四责协同”运行机制研究作为要求的创新举措，通过“四责协同”机制着力解决管党治党主体责任落实不力的问题。全面从严治党“四责协同”是时代发展的“共同体”，是马克思关于共同体是通过社会分工来全面提升人的一般本质思想的体现．是中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的担当作为。全面从严治党“四责协同”的“共同体”包含三个方面：一是组成体，即党委、纪委、党委书记和班子成员四个联合体：二是目标——形成全面从严治党的工作合力；三是通过责任的落实推进全面从严治党，把责任始终贯穿在推进落实全面从严治党工作之中。因此，全面从严治党“四责协同”的“共同体”本质是“责任共同体”，是斐迪南·滕尼斯所描述的第三种“精神共同体”类型。全面从严治党“四责协同”的责任共同体，从责任的角度首先体现在各司其职、各尽其责，其中，党委的主体责任．是落实全面从严治党战略布局的“纲”，体现在抓本地区、本单位全面从严治党的全面领导、整体谋划、工作部署和组织落实，推动全面从严治党向纵深发展；纪委的监督责任是保障，体现在协助党委抓好全面从严治党，执行督促落实、追责问责：党委书记作为第一责任人，体现在牵头组织推进落实全面从严治党，对重大问题、重要工作、重要环节、重要案件亲自挂帅出征；班子成员的“一岗双责”是基础，体现在身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，在管业务的同时也要带好队伍，与全面从严治党融为一体[71；其次体现在责任的整体性和协同性．“四个责任”是一个有机的整体，相互依存，相互促进，缺一不可，而落实好“四责协同”机制的关键在于充分把握好“四项责任”落实上的协调、联动、同步、同向、同力，突出协同这个重音。二、“四责协同”存在问题及原因分析(一)“四责协同”存在的问题1．“三大主体责任”工作落实不到位高校全面推进从严治党“四责协同”首先是“意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作”三大主体责任的落实。巡视发现，一些高校落实“三大主体责任”存在薄弱环节，尽管制定了“三大主体责任”的责任清单、任务清单、制度清单，明确了责任部门，但由于工作不扎实不深人不细致，责任链条未形成闭环，出现了“责任共同体”有责任体、有目标、有任务，但未能形成同步推进、同频共振。具体表现如下。一是意识形态工作责任制落实不到位，存在思想麻痹、举措不实的问题。缺乏主动性和自觉性，未及时制定《网络意识形态工作责任制实施办法》《学生社团管理办法》等文件制度，有关网络新媒体引导与监控、网络信息管理、微信管理的制度不完善，少数网站长期不更新内容，缺乏管理，存在较大的风险隐患；一些教师政治意识不够强、政治立场不够鲜明，甚至出现教师意识形态观不正确、政治行为不端的问题。二是党的建设工作不扎实，存在工作责任层层递减现象。有的高校未及时制定《二级党组织会议议事规则》《二级学院党政联席会议议事规则》，增加了风险隐患：一些党支部“三会一课”及主题党日制度执行不严格，存在党的组织生活随意化、活动化的现象；发展学生党员存在组织审核把关不严、程序不规范、未及时填写《发展党员培养考察手册》等问题，有的二级党组织甚至出现没有召开党委会，仅凭书记签名就发展学生党员的情况。三是重点领域关键环节风险隐患大，履责缺失。被巡视的23所高校在校属资产管理、后勤保障、基本建设、科研经费管理、财务管理、招生录取、校办企业、专项资金使用管理等重点风险领域或多或少存在问题。有的高校基建维修项目存在未报先建、拆分项目。有的在建设工程和政府采购中违规操作，招投标不规范，执行“三重一大”集体决策制度不严；有的高校在高水平大学建设中，财务预算控制、变更以及决算管理制度执行不严格。科研和专项资金管理制度缺失或不完善，违规报销现象比较突出。2．新形势下高校思想政治工作成效不明显新时代高校全面推进从严治党“四责协同”．其次是高校思想政治工作的责任落实。思想政治工作是高校全面推进从严治党特别重要的组成部分，是社会主义办学一刻也不能松懈的工作，是事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人。是一项重大政治任务和战略工程[8]。但被巡视的高校同样存在这样那样的问题。具体表现如下。一是贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神万方数据

　上海理工大学学报(社会科学版) 2020年第42卷不到位。一些学校没有足够重视学习传达全国和上海高校思想政治工作会议的精神，思想政治引领缺失，各级党组织和教师系统学习不够．或在学习和执行上多讲形式．缺少应有的计划和制度。或未及时梳理修订相关的文件制度，形成明确的思想政治工作的重点任务、责任分工和机制保障，这些不足影响了全国高校思想政治工作会议精神的贯彻落实。二是执行不力，思政队伍和党务工作者队伍严重不足。一些学校没有严格按照国家、教育部有关加强思政工作精神要求执行。思政队伍配置严重不足，如专业思政课教师数量明显不足．影响教师的课堂教学质量：学生工作辅导员缺口大，导致辅导员疲于应付面上事务，削弱了其“人生导师”功能；党务工作者重视不够，不仅人员配备紧张，高校党务工作者双线晋升制度也没有得到有效落实。三是“三全”育人格局尚未完全形成。学校思政教育工作者、思政课教师、专业教师三支队伍之间的协同互补还需提升。一些教师对教育事业缺乏责任感，教学上敷衍了事，对学生的思想状况不闻不问[9]：不少专业课教师缺少思想政治相关知识，造成了对思政教育的认识误区；有的专业课教师认为传授专业知识是自己的职责。思政教育是思政专业教师和辅导员的工作；尤为严重的是少数教师师...

篇三：党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案

XX大学关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施办法 XX委〔2018〕132 号 为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神， 建立健全党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员一岗双责的 “四责协同”机制，推进我校全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态，为学校事业健康发展提供坚强政治保障，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规和有关规定，以及《市教卫工作党委、市纪委监委驻市教卫工作党委纪检监察组关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见（试行）》（XX教卫党〔2018〕138 号），制定本实施办法。

　一、指导思想 XXXX大学党委、纪委、党委书记、班子成员要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务，既做好本单位全面从严治党的决策者和领导者，又当好执行者和推动者。

　二、总体要求 构建起以党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”，以职能部门“分工明确、措施有力”的职能推动，以两级党组织“责任传递、分级负责”的上下联动的全面从严治党“多维协同”工作机制， 实现全面从严治党横向推动到边、纵向联动到底全覆盖。

　推动我校全面从严治党知责明责、履责尽责、督责问责等各个环节形成闭合， 把意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作的主体责任（“三大主体责任”）以及加强和改进新形势下高校思想政治工作落到实处，同时推进纪委委员联系二级党组织制度，发挥纪委委员在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中的沟通联系、督促检查与组织协调作用，使各级党组织和领导干部知责明责更清晰、履责尽责更到位、督责问责更有力。

　三、明责清晰、知责准确 （一）党委坚决担起“主体责任” 党委主体责任体现在抓全面从严治党战略的谋划部署，体现在抓纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”落实的全面领导和组织。党委要严明党的政治纪律和政治规矩，以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，严肃党内政治生活，加强党内监督，不忘初心、牢记使命，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”；要压紧压实 “三大主体责任”，健全完善同部署、同推进、同考核的“三同机制”，推动全面从严治党向纵深发展。

　（二）纪委坚定履行“监督责任” 纪委要协助党委抓好全面从严治党，强化监督责任，把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；加强对干部选拔任用情况的监督，建立和完善领导干部廉政档案，严把选人用人政治关廉洁关；加强对中央八项规定精神、实施细则和反对“四风”要求落实情况的监督检查，不断推动改进作风；严肃监督执纪，践行“四种形态”，加大“面对面”谈话力度，抓早抓小、防微杜渐，用严明的纪律监督党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑；协助做好巡视、巡察整改和专项检查等工作；加大问责力度，坚持“一案双查”，坚持有责必问、问责必严，把全面从严治党的各项措施落到实处。

　（三）党委书记切实担负“第一责任” 党委书记要切实履行好管党治党第一责任，党委书记要对党负责，对学校的政治生态负责，对干部健康成长负责。牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；要进一步健全制度、细化责任、以上率下，逐级落实责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实；要当好班长，管好班子，用好干部，带好队伍，带头过好双重组织生活；带头做到清正廉洁、干净干事，当好廉洁从政的表率。

　（四）领导班子成员全面落实“一岗双责” 领导班子成员要身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，根据工作分工履行全面从严治党“一岗双责”，完成分工责任。既要管业务又要管队伍，在推进业务工作的同时抓好党风廉政建设，注重将主体责任相关任务要求融入具体分管的职责

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　之中，与业务工作同部署、同落实、同检查，做到管事、管人、管党风廉政建设的一致性，推动主体责任具体化、程序化、制度化，做到工作职责管到哪里、全面从严治党责任就延伸到哪里。

　（五）二级党组织和职能部门强化责任担当 按照《中共XXXX大学委员会关于印发党委主体责任清单和问题清单的通知》 （“三大主体责任”）和《XXXX大学贯彻落实〈中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见〉实施细则》的要求，把管党治党责任分解到工作任务中、落实到具体责任人，让每位领导干部都能找到自己明晰的责任定位， 二级党组织和职能部门要主动认领问题，突出问题导向，强化责任担当。

　各二级党组织和职能部门要认真梳理廉政风险点，尤其是加强对资产管理、后勤保障、基本建设、科研经费管理、财务管理、招生录取、校办企业、专项资金使用管理等重点领域和关键环节的风险排查，制定风险防控措施，落实风险责任人。

　四、履责担当、尽责作为 （一）建立健全学校“四责协同”的顶层工作机制 “四个责任”是一个有机整体，党委主体责任是全面从严治党战略布局得以落实的“纲”，纪委监督责任是保证，党委书记第一责任是关键，班子成员“一岗双责”是基础，“四个责任”协调运转，同频共振，形成全面从严治党工作合力。

　1. 认真落实“3+N”全面从严治党专题会议制度 党委每年至少要召开三次全面从严治党专题会议，分别于年初召开部署会议， 年中召开推进会议，年末召开总结会议，对照学校全面从严治党任务和要求，认真完成阶段性重点工作，形成年度工作闭环。

　党委要定期与不定期听取学校纪委、二级党组织关于党内政治生活状况、落实全面从严治党重点目标任务等情况报告。校、院二级领导班子成员共同研究解决履责过程中的具体问题，及时发现问题产生的根源，厘清意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作、思想政治工作的主体责任清单、任务清单和制度清单，找准彻底解决问题的举措，着力防止并解决管党治党中可能存在的“宽松软”等问题，及时对全面从严治党的新任务新要求进行研究部署、推进落实。

　2. 党委加强对二级党组织工作督导 党委要定期召开党务工作会议，强化对各二级单位（各职能部门、二级学院）

　日常检查和年终述职考核，党委书记要带队在每年年终对各二级单位落实全面从严

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　治党情况进行督导检查。采取个别访谈、召开座谈会、查看台账、听取述职汇报等方式推进落实，对在督促检查中发现的各二级单位落实主体责任工作重视不够、敷衍塞责、不抓不管、为官不为，造成重大损失、严重社会影响或发生严重违法违纪案件等情况的，依据有关规定予以严肃问责，通过问责督促其履职尽责；在二级党组织书记“三大主体责任”述职评议考核、二级单位绩效考核、干部年度考核等各项考核工作中，把对“四责协同”工作开展情况的考核作为重要内容。

　3. 坚持完善班子成员“四会四书三报告”制度 落实好“四会”制度，年初召开全面从严治党分析研究会、责任计划审议会， 年中召开责任落实推进会，年末召开责任总结评议会。

　学校领导班子成员要根据分管工作，特别是针对一些廉政风险系数高，易发生腐败行为和不正之风的重点领域以及群众反映强烈的突出问题，拟定廉政承诺书、责任计划书、责任项目书，将任务清单分解到责任项目中，并通过自查，填写总结评议书（“四书”），检验推进落实情况，确保各项任务落到实处；要根据党委关于全面从严治党各项工作的部署和要求，结合分管领域和部门实际，及时开展分析研判、计划审议、推进落实、总结评议（“四会”）工作；落实好“三报告”制度， 领导班子成员在民主生活会上汇报主体责任落实情况，党委以书面形式向上级党委和纪委报告全面从严治党主体责任落实情况，次年年初党委书记在年度全面从严治党工作会议上作工作报告（“三报告”）。

　4. 纪委要聚焦监督执纪问责主业 纪委发挥党内监督专责机关作用，履行监督执纪问责职责。加强对中央八项规定精神、实施细则和反对“四风”要求落实情况的监督检查，严肃监督执纪，践行“四种形态”，不断推进作风建设。

　纪委要强化对监督的再监督，检查的再检查。要协助党委规划好惩防体系建设工作，分解任务，落实责任，同时要督促检查各部门落实工作分工，对各部门履行监管职责情况进行监督检查；要突出监督责任这个保证，在“明责、督责、述责、问责”各环节中加强监督。

　（二）建立“分工明确、措施有力”的职能推动机制 在党委的领导下，党（校）办、纪委办（监察处）、组织部、宣传部等部门以及校内其它二级单位要加强联动。对协作事项，协作部门除签订任务协同书外，还要充分利用 OA 办公系统，规范办理流程与时限，减少失误，避免相互推诿；各部门

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　要各次会议记录、纪要，加强文书档案的管理工作，各环节运行的文书、签字、数据等材料要妥善保管，为工作的评价、控制、监督、问责提供原始依据，真正落实全面从严治党的任务。

　1. 党委（校长）办公室。要根据党委全面从严治党工作的总体部署安排，协调推进落实全面从严治党各项工作。坚持把责任落实到行动上、教育上、作风上、制度上，为党委决策部署的落实提供坚强有力的组织保障；结合工作实际制定落实党风廉政建设年度任务分工方案，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到各部门和责任人，强化“一岗双责”，加强督促检查，确保管党治党责任落实到位。

　2. 纪委办公室（监察处）。根据党委全面从严治党工作的总体部署安排和纪委监督执纪问责的工作职责，找准职责定位,强化监督执纪问责。严格执行党风廉政建设责任追究制度，把纪律和规矩挺在前面，对发生重大腐败案件和不正之风滋长蔓延的部门，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任； 要充分发挥案件查办在反腐倡廉中的治本作用，以高校廉政典型案例为鉴，深入开展“讲案例、学法规、划底线”教育活动，用身边的事教育身边的人；坚决反对“四风”，持之以恒地抓好中央八项规定精神的落实，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；持续加大作风整治力度，让好作风形成常态；针对不同层面、不同岗位的党员干部，分别以多种形式、有重点开展党的纪律宣传和党风廉政教育， 做好案例警示教育和廉政文化宣传，履行好教育引导责任。

　3. 组织部。推动落实党建工作，要抓好二级学院班子建设，发挥基层党组织的政治核心作用，抓好队伍建设，不断夯实基层党建基础。把握关键，及时总结党建工作中的新成果和典型经验，充分发挥典型的示范引领作用。积极推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，重点抓好基层党组织建设，加强党员教育管理，全面提升党员素质，加强区校合作，融入区域化党建大格局；认真抓好二级党组织书记基层党建工作述职评议，盯住薄弱环节和突出问题，认真落实整改措施；要强化考核结果运用，把抓基层党建工作落实情况，作为评价党组织领导班子和党组织书记的重要内容；选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题，强化自我监督检查。

　4. 宣传部。推动落实意识形态工作，要根据中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和学校《实施细则》要求，充分发挥宣传部在学校意识形态工作当中牵头抓总作用，在党委统一领导下，履行统筹、指导、组织、协调、督促落实

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　意识形态工作的职责；要定期分析、研判学校意识形态工作出现的倾向性、苗头性问题和风险点，有针对性地进行引导；要抓好重要时间节点师生的思想舆论引导工作；要建立健全各类宣传思想文化阵地的管理规章制度，落实哲学社会科学类报告、研讨会、讲座、论坛等“一会一报”制，严把内容、人员、场地等关键环节；要加强校园网络文化建设，提高网上舆论引导水平，提升校园网络平台的吸引力和粘着力；要建立网络舆情常态监测和预警机制、网络舆情联合应对处置机制；要制定学校突发事件的媒体应对预案，严格执行师生接受境外媒体采访的审批流程；要每年对学校意识形态工作进行一次专题督查，督查结果向学校党委和上级党委宣传部门报告，确保意识形态各项工作落到实处。

　5. 各二级单位。要主动配合，形成合力，进一步加强高校思想政治工作建设。党（校）办、纪委、组织部、宣传部、学工部、研工部、保卫部、团委、工会、研究生院、教务处、人事处、科技处等各职能部门以及各二级学院要深刻认识加强和改进高校思想政治工作的重要意义、总体要求和基本原则，构建全员、全方位、全过程协同育人体系；提高教师的育德意识和育德能力，发挥思想政治理论课主渠道作用，加强学生的思想理论教育，推进“课程思政”教育教学改革；落实十大育人体系，打造全员全过程全方位的育人格局；配齐配强思想政治工作队伍和党务工作队伍，充实二级党组织专职组织员队伍和兼职宣传员队伍，推动院系党政干部交叉任职。

　（三）构筑“责任传递、分级负责”的上下协同机制 党委通过召开全面从严治党会议、下发“三大主体责任”分解表、加强督办落实等多种方...

篇四：党组有关全面从严治党“四责协同”机制建设实施方案

街道党工委关于加强全面从严治党 “四责联动”机制建设的实施意见

　为进一步压紧压实管党治党政治责任，完善全面从严治党主体责任落实体系，建立健全党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员一岗双责的“四责联动”机制，落实《中共 XX 区委员会关于加强全面从严治党“四责联动”机制建设的实施意见》的要求，推进 XX 街道全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规和有关规定，提出如下实施意见。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻新时代党的建设总要求，打造管党治党合力运行的责任落实机制，做实“知责明责、履责督责、考责问责、尽职免责”工作闭环，构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实体系，以“四责联动”推动全面从严治党取得新作为，营造 XX 风清气正的政治生态和干事

　创业的良好氛围。

　二、总体要求 “四责”是一个有机整体，其中党委主体责任是“纲”，纪委监督责任是保证，党委书记第一责任是关键，班子成员“一岗双责”是基础，“四责联动”、合力运行，形成“党委挂帅出征、纪委监督推动、党委书记牵头引领、班子成员齐心协力、各级党组织上下同频共振”的良好局面。

　党委切实担起“主体责任”。街道党工委、各社区党委（党总支）应将主体责任时时放在心上，当好全面从严治党的领导者、执行者和推动者，将全面从严治党融入本街道、本单位中心工作总体布局，严明党的纪律，运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，支持上级执纪执法机关查处违纪违法问题，强化责任分解、检查考核、责任追究，加强对其他三个责任履行的全面领导和组织。

　纪委坚决落实“监督责任”。街道纪工委、社区纪委（纪检组）应将监督责任牢牢扛在肩上，发挥好党内监督专责机关作用，以“忠诚、干净、担当”履行好协助党委推进全面从严治党的职责，突出主责主业，强化纪律监督。街道纪工委要加强对社区党委（党总支）主体责任、社区纪检监察组织监督责任落实情况的监督检查，抓好追责问责，执纪审查，推动其他三个责任落实到位。社区纪委（纪检组）要不定期监督辖区作风纪律建设情况，充分履职，各负其责，形成齐

　抓共管的强大合力。

　党委书记坚定履行“第一责任”。街道党工委、各社区党委（党总支）书记应将第一责任紧紧抓在手上，管班子、带队伍、作表率，严格执行民主集中制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，主动运用监督执纪“第一种形态”，对纪委监督责任和班子成员“一岗双责”进行引领、支持和督促，及时把责任传导到班子成员和下级党组织负责人。

　班子成员全面强化“一岗双责”。班子成员应将“一岗双责”扎实落在行动上，提高管党治党政治意识，主动承担和严格履行分管领域全面从严治党主体责任，既管业务又抓队伍，注重日常督促监管，加强干部提醒教育，落实好分管领域的党风廉政建设任务，并自觉接受监督，以抓业务、抓队伍同部署、同落实，推动业务工作与全面从严治党有机融合、协同发展。

　三、具体实施 加强顶层设计，建立健全配套制度，突出责任横向协作和压力纵向传导，打造责任运行闭环，使知责明责更清晰、履责尽责更到位、考责问责更有力、尽职免责更安心，推动形成全面从严治党工作齐抓共管、相互协同、同向发力、纵深发展的良好局面。

　（一）明责知责。街道党工委、各社区党委（党总支）

　要坚持问题导向，每年初认真查找本单位管党治党突出问题和廉政风险点，形成“问题清单”；班子成员主动认领问题，形成“责任清单”；针对问题研究制定针对性工作措施，以项目化方式明确工作目标、工作举措、责任人和时间节点，形成“整改清单”。通过三项清单明确党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”内容、责任，实现管党治党责任清单化、具体化。

　（二）履责督责。街道党工委、各社区党委（党总支）要统揽全局，落实好全面从严治党主体责任，每半年至少召开 1 次专题会议，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。注重运用监督执纪“四种形态”特别是用好第一种形态，紧盯“关键少数”，抓早抓小、防微杜渐。街道纪工委、社区纪委（纪检组）要主动协助、监督把关，从工作实际出发，建立和完善履责记实、廉政谈话、廉情抄告、履责评议等制度，为党委履行主体责任、班子成员落实一岗双责提供有效载体，当好参谋助手。

　（三）考责问责。各社区党委（党总支）每年年初应当向街道党工委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况，每年度抓全面从严治党述职会评议打分结果纳入党建考核。街道纪工委要加强对社区党委（党总支）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查，注重发挥基层党员和群众等的作用，推动形成监督合力。建立健全落实全面从严治

　党主体责任考核制度，考核结果作为对党组织领导班子总体评价和干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。持续用好问责利器，贯彻落实党内问责条例，对全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，班子成员履行“一岗双责”流于形式等问题动真格、真问责。

　（四）尽职免责。街道党工委、街道纪工委、街道组织人事部门要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，替干部说公道话。坚持尽职免责和失职追究有机统一，激励广大干部敢担当、有作为。对查无实据或经认定属于尽职免责的情形，要及时澄清事实、消除影响；对诬告陷害、恶意中伤的，一经查实要从严处理。对尽职免责的干部，要加强跟踪管理，经常关心关注。

　四、工作要求 “四责联动”机制建设是一个系统工程，必须坚持常态化、长效化推进，在实践中不断探索、不断完善，以管党治党责任的落实推动各项工作责任的落实。

　（一）统一思想，切实提高认识。“四责联动”机制建设是深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党要求，落实管党治党责任，服务改革发展大局的重要举措，是加强全面从严治党工作的现实需要。街道各级党组织和党员领导干部要充分认识建立“四责联动”机制的重大意义，自觉担当起管党治党政治责任，将思想行动统一到区委的决策部署中，认

　真学习并贯彻执行本实施意见。

　（二）以上率下，确保责任落实。街道党工委、社区党委（党总支）要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，抓好全面从严治党工作的总体部署和推进落实。街道纪工委、各社区纪委（纪检组）要提高履职能力，压实监督责任，推动履责到位。街道党工委、各社区党委（党总支）书记要进一步提高政治站位，以上率下、以身作则，做一名合格的管党治党领头雁。班子成员要强化责任担当，将主体责任相关任务要求融入具体分管职责之中，与业务工作同部署、同落实、同检查，做到守土有责、守土尽责。

　（三）积极探索，完善工作机制。各级党组织和纪检组织要真抓实干，切实落实好区委、街道全面从严治党的要求。要坚持“边实践、边完善”原则，结合本单位工作实际，大胆创新工作制度，积极探索落实“四责联动”机制行之有效的方式方法，及时对现有做法进行改进和完善，不断增强各项机制制度的针对性、操作性和有效性，使全面从严治党的要求落到实处。

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