楼宇经济发展规划思路6篇

楼宇经济发展规划思路6篇楼宇经济发展规划思路　基于一体化战略的杭州楼宇经济发展路径分析　论文关键词：　楼宇经济一体化发展路径杭州　论文摘要：　杭州为实现经济跨越式发展，提出了一体化下面是小编为大家整理的楼宇经济发展规划思路6篇,供大家参考。

篇一：楼宇经济发展规划思路

一体化战略的杭州楼宇经济发展路径分析

　 论文关键词：

　楼宇经济一体化发展路径杭州

　 论文摘要：

　杭州为实现经济跨越式发展， 提出了 一体化的发展战略。

　楼宇经济的一体化包括区域一体化和产业一体化两个方面。

　通过对这两个方面的分析，提出了 杭州楼宇经济实施一体化战略的错位发展、 集聚发展和互动发展的三条发展路径， 以及在组织、 规划、 政策、 招商、 服务、 统计考核等方面的对策建议。

　 楼宇经济是以楼宇为主要载体的经济形态， 作为近年我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态， 已越来越受到城市政府和理论界的关注。

　它具有有利于拓宽城区发展空间、 加快经济结构调整、 提升城市的品位和档次等重要作用。

　因而， 对于已经实现人均生产总值超 10000 美元， 并力争至 2015 年突破 20000 美元大关和实现“两个率先”（ 率先迈入发达城市行列， 率先迈入后工业化时代）

　的浙江省杭州市来说， 发展楼宇经济更有重要意义。

　近年来， 杭州市委市政府为提高楼宇经济发展的速度和质量， 提出了 一体化发展战略。

　 一、 楼宇经济一体化的内涵

　一体化， 是指多个原来相互独立的实体通过某种方式逐步结合成为一个单一实体的过程。

　这一过程不是简单结合， 而是融合（ integration）， 以实现区域内互利互惠、 协调发展和资源优化配置， 最终形成一个经济上高度协调统一的有机体为目 标， 是一个长期、 渐进的过程。

　 具体就楼宇经济来说， 其一体化有两个层面的含义：

　 1. 楼宇经济区域一体化。

　这是一个空间层面的概念， 指楼宇经济在整个区域范围内的合理布局和清晰定位， 区域内的不同区块之间能够协调发展， 强调的是整个区域的竞争力提升。

　该一体化是通过其带来的磁场效应和结构效应来实现区域竞争力的提升和楼宇经济的发展。（ 1）

　磁场效应， 可以优化楼宇经济发展环境，为各类业态和企业的集聚与发展创造条件， 形成业态的聚集能量。

　区域内形态各异的“场” 合理分布， 能有效提升区域整体的可持续发展。

　东京通过构建由市中心区、 8 个副中心区、 9 个外围特色新城组成的“多核多圈层” 的完整“场” 结构，确保了 其城市经济的可持续发展。

　（ 2）

　结构效应， 促进了 资源的优化配置， 有利于发挥中心地区和优势产业、 企业的辐射带动作用， 带来产业结构的调整升级，提高产业竞争力。

　伦敦在 20 世纪中期就已经进入了 后工业社会， 在结构效应作用下， 以金融业、 商业、 文化创意产业等服务产业逐渐超越制造业占据主导地位；在制造业内部仅有印刷出版业等都市型工业得到发展。

　 2. 楼宇经济产业一体化。

　这是一个产业层面的概念， 包括横向一体化和纵向一体化， 指楼宇经济各产业之间、 楼宇经济与其他经济形态之间的有机整合的过程， 其目 的是要促成产业的联动发展。

　该一体化是通过产业内部的分工合作和规模效应实现促进楼宇经济发展的功能。

　（ 1）

　纵向一体化， 可完善区域产业分工协

　作体系, 充分发挥各地比较优势， 避免重复建设和内部不合理竞争， 提高经济运行效率。

　在这里纵向一体化是指同一区域内上下游产业的协调发展、 合理配置。

　虽然伦敦的制造业比重不断降低， 但依托其与创意设计产业的良好互动， 印刷、 机械制造等仍具有很高的水平。

　（ 2）

　横向一体化， 可充分发挥规模效应、 节省交易成本， 促进产业集群的发展， 取得布局上的系统优化效益， 还可以集约用地。

　纽约是世界的金融中心， 大量的金融服务企业和相关产业在纽约集聚； 同时金融中心的地位增加了 纽约作为保险业的理想交易场所， 促进了 保险业的发展。

　 二、 基于一体化战略的发展路径

　杭州发展楼宇经济要实施一体化战略的根本出发点是要建立一个空间上有序分布、 高度浓缩和产业上紧密关联、 互动发展的楼宇经济体系。

　要实现这一战略目 标的有三条发展路径。

　 1. 统筹兼顾、 错位发展， 形成有序分布的产业空间结构。

　错位发展的基本内涵是差异化战略与合理定位战略。

　各城区、 楼宇经济发展重点区块应在努力分析各自 的现实条件、 清晰优劣势的基础上， 对业态发展方向进行合理定位， 制定差异化的发展策略， 以便都能利用自 身优势更好地发展楼宇经济。

　杭州在“一主、三副、 六组团” 的基础上， 又在市区沿钱塘江规划建设“十大新城” 和一批多功能的城市综合体。

　这些主城、 副城、 组团、 新城和综合体是杭州发展楼宇经济的主要载体， 对他们必须站在全市的角度统筹兼顾、 错位发展， 形成各具特色的功能定位、 协调发展。

　市政府层面应该通过制定各种政策手段促进各城区之间的合理分工和协作， 特别要关注对几个主要商圈、 新城等进行的功能定位， 防止出现业态同构化现象， 减少或避免各城区、 重点楼宇之间不必要的恶性竞争， 实现差异化和错位发展， 最终形成全市范围内有序分布的产业空间结构。

　 2.“三步走”、 集聚发展， 形成高度浓缩的产业空间内核。

　集聚发展是一种或多种产业为追逐外部规模经济、 创新效益、 竞争效益而在某个特定地理区域内高度集中。“三步走” 则是从多元化、 特色化到一体化的业态演变过程。

　集聚发展是实施“三步走” 战略步骤的基础也是实施目 标， 能为承接国际产业转移、 发展先进业态提供条件。“三步走” 的起点可以根据各区块的基础、 定位不同分别选择多元化或特色化， 甚至一体化。

　如武林商圈、 黄龙商圈等比较成熟的区块以及钱江新城等定位较高的新区， 不能再走从多元化开始“三步走” 的常规步伐， 而是要高起点、 高规格； 而江东新城、 临江新城、 城东新城等区块则可以允许从多元化起步发展楼宇经济。

　因此， 杭州发展楼宇经济应在主要商圈、 新城、 综合体和其他重点区块， 依据“三步走” 的思路有序推进， 通过培育或引 进品牌化、 规模化的企业， 并依托这些企业形成高度浓缩的产业空间内核。

　 3. 先进合理、 互动发展， 形成紧密关联的产业空间衔接。

　产业发展从来都不是孤立的。

　互动发展是区域经济发展中依据市场规律而实现的产业互补、 互利、互促的一种经济合作与竞争行为， 这种竞合过程推动了 产业的发展和升级。

　在楼宇经济发展过程中除了 要强调楼宇经济各业态的一体化发展之外， 更要重视楼宇经济业态特别是为生产者服务业态与其他产业之间的互动发展。

　如四季青服装市场周边地块选择拟发展的楼宇经济业态时， 可以优先考虑时装的设计、 加工、 展示等上下游产业； 中国美术学院周边地块则可以建设文化创意产业基地。

　各城区在制定楼宇经济发展规划和实施产业扶持政策时必须结合当地以及杭州的产业特点， 促进不同产业的联动发展， 促进制造与创造相互促进， 制造业与服务业相互

　配套， 工业化与信息化相互融合， 科技、 文化、 人才相互支撑， 实现多业态、 多功能的互动和融合。

　在构筑产业链时还应当考虑杭州在杭州都市经济圈和长三角南翼中心城市的地位， 积极培育一批辐射能力强的产业。

　最终通过构筑合理产业链、 促进不同产业互动发展， 形成紧密关联的产业空间衔接。

　 三、 实施一体化战略的对策建议

　杭州楼宇经济发展过程中要能够真正贯彻实施一体化战略， 必须在组织领导、规划控制、 政策引 导、 招商、 服务和统计考核等方面做好工作。

　 1. 加强组织领导。

　在市楼宇经济领导小组的统一协调、 领导下， 切实加强对楼宇经济的领导工作。

　各城区要落实专人， 明确责任， 抓好发展楼宇经济相关工作， 进一步贯彻实施市、 区两级政府主要领导联系重点楼宇制度。

　 2. 强化规划控制。

　对尚未规划的地块应尽早规划， 明确土地用途。

　对于规划中及正在建设中的商务楼宇， 超前规划楼宇未来主导业态及定位。

　对于已建成招商的楼宇， 原有业态和规划定位不符的， 应逐步予以调整。

　 3. 发挥政策导向。

　尽快梳理出目 前已经出台与楼宇经济相关的各类优惠政策，对现有政策要用足用好。

　同时， 要抓紧制定出台引 进和培育楼宇经济高端业态、与现有产业互动性强的相关产业的专项政策。

　 4. 实施专业招商。

　应结合楼宇的规划功能定位、 主导业态类型进行专业化招商、 产业链招商， 充分发挥政府、 中介、 业主、 物业在楼宇招商中的作用， 实现招商四方联动， 重点培育一支懂产业经济的招商队伍。

　 5. 加大服务支持。

　进一步强化政府服务功能， 建立楼宇星级管理制度， 打造商务楼宇服务品牌。

　完善服务平台， 加快全市楼宇信息系统的开发和建设， 实现楼宇规划、 开发、 建设、 经营、 管理的全程服务和监管。

　 6. 完善统计考核。

　加快建立全市楼宇经济统计指标体系和统计制度。

　配备楼宇经济统计专业人员 ， 建立统计网络。

　制定楼宇经济考核指标体系和考核办法，分解目 标， 明确责任， 并纳入相关部门、 城区的目 标考核体系。

　 参考文献：

　 1. 左学金等. 走向国际大都市[M] . 上海人民出版社， 2008

　2. 屠启宇， 金芳等. 金字塔尖的城市[M] . 上海人民出版社， 2007

　3. 李文秀. 美国服务业集聚实证研究[J] . 世界经济研究. 2008（ 01）

　 4. 陈一林. 从产业集聚程度的变化看长江三角洲经济一体化进程[J] . 商场现代化， 2005（ 01）

　 5. 张莉. 城市经营与区域一体化研究[J] . 中国科技信息， 2005（ 22）

篇二：楼宇经济发展规划思路

啪a1 ofTI锄slation舶m Foreign Literature of Economics楼宇经济发展思考——以武汉市江汉区为例武汉大学经济与管理学院陈红★楼宇经济作为高聚集、高效益的经济形态是城市化和第三产业不断发展的结果，在一定程度上体现着现代城市的发展水平。21世纪以来，我国楼宇经济飞速发展，许多城市把发展楼宇经济作为推动当地经济增长、产业结构升级的主要抓手。因此，全面了解楼宇经济发展进程，深入总结并反思楼宇经济发展存在的问题，具有重要的实践意义和价值。本文以武汉市江汉区为例，分析当前城市楼宇经济发展存在的普遍性问题，并展望楼宇经济的可持续发展道路。1．引言随着城市经济的发展，城区土地资源越来越紧张，以现代服务业为代表的第三产业迅速发展并呈现集聚形式，横向扩张已无法满足城市发展的需求，因此“向空间要发展、向空间要效益”的楼宇经济应运而生。什么是楼宇经济?中国楼宇经济蓝皮书系列编著者夏效鸿(2010)将其定义为：楼宇经济是以商务楼宇为载体，集约空间、集聚产业、集中要素，从而产生经济、社会、人文、生态效益，带动区域经济发展的一种新的经济形态。楼宇经济或中央商务区(C锄倾l Business District，CBD)的概念最早来源于伯吉斯(Bu培es，1925)提出的同心圆学说，国外楼宇经济发展也以大型CBD的建立为标志。20世纪50、60年代，美国、德国、英国等国家纷纷建立起各区域城市的cBD，纽约、法兰克福、伦敦等城市逐渐发展成为金融中心；到20世纪80年代，日本、新加坡、韩国等国也打造了各具特色的CBD，东京、大阪、首尔等大城市建立的现代高端商务楼宇及文化特色楼宇，迅速发展成为城市地标以及商业重地。从国内楼宇经济的发展历程来看，20世纪90年代末，北京、上海、深圳等城市率先开始发展楼宇经浇2005年左右，一线城市楼宇经济发展格局初步形成；2008年前后，武汉、成都等二线城市迈出发展楼宇经济的步伐2012年左右三四线城市开始大力发展楼宇经济。楼宇经济发展的根本动力来自于城市化发展以及产业调整升级，第一、第二产业逐渐退出中心城区，以服务业为代表的第三产业迅速集聚，楼宇成为城市中现代服务最发达、经济发展最繁荣、城市地标最耀眼的主要税源地。楼宇经济是区域经济不断发展的必然结果、是促进高质量发展的有效路径，越来越多的城市把培育和发展楼宇经济、总部经济作为当地经济社会发展的重要任务，作为促进产业结构优化、完善城市功能、提升城市形象的主要抓手，纷纷出台政策措施宣传、推介、扶持和服务楼宇经济。因此，深入研究楼宇经济发展状况、发展面临的问题以及楼宇未来可持续发展路径，具有重要的理论意义和现实意义。★陈红是武汉大学经济与管理学院硕士研究生，作者电子邮箱：cheIlllongdel63@163．com。·76·万方数据

　经济资料译丛2020年第3期2．文献综述国外关于楼宇经济的研究大多与城市化理论、城市地理学以及CBD的建立发展相结合。Bu唱ess(1925)提出同心圆学说，认为随着城市空间结构的变迁，城市土地利用的功能分区将呈现环绕市中心中央商务区以同心圆向外扩展的结构模式；Ho”(1939)引入租金指标进而提出扇形模式完善了同心圆理论；Harris和U1lman(1945)提出了较早的多核心模式商圈理论，这三个学说并称为“城市社会空间结构的三大经典模型”。近年来的研究主要集中于cBD的发展趋势和影响因素上。wbng(2004)认为由于巨大的技术进步的动态和影响，城市经济空间正变得越来越灵活，其特点是灵活的专业化和以知识为基础的生产系统，CBD的成败取决于其作为地理中心的吸引力和服务质量；凡myan(2006)将cBD概念化为公司，认为品牌标识、业务组合和社区特征是衡量CBD资源的因素，必须重视品牌建设在CBD发展中的重要作用；Rah锄an(2009)认为市中心或中央商务区是城市的心脏，而周边杂乱的环境和混乱的交通是阻碍其发展的主要因素，提出要做好城市交通布局规划，最大限度利用城市空间。国内研究方面：(1)早期楼宇经济理论研究主要以上海等城市为例，从楼宇经济概念、界定、发展机制等方面展开研究。如马晓勤(2004)认为楼宇经济是经济发展的必然趋势，具有占地小、知识含量高、集聚能力强、产值效益高、辐射能力广和扩散作用大等特征，并分析了城市扩容的原因以及楼宇经济发展的动力机制。陈跃刚(2009)系统分析了上海楼宇经济发展的产业类型以及发展前景，指出：未来上海应大力发展都市型产业与知识密集型产业相结合的新兴产业，总部楼、众师楼(设计师、理财师、律师等的集合楼)和知识传媒楼是主要发展形式。杨丽等(2004)详细论述了楼宇经济的含义定位、发展原则、构成要素，强调楼宇经济所具有的城市形象塑造、引资示范、产业结构调整、带动经济发展以及信息交汇功能。(2)二线城市楼宇经济全面发展的同时，出现了多地区的案例研究。洪田芬、杨毅栋(2010)以杭州市为例对楼宇经济空间发展体系做了量化研究，确定杭州“两轴两核，六心十三区”的空间布局规划，以促进楼宇经济持续发展；刘滨(2020)以南京市鼓楼区为例对楼宇经济发展做SwOT分析，根据发展的现状特点、优势和不足提出可行性政策意见；姚钊炜等(2018)对嘉兴市楼宇经济发展做了详细的调查。张全虎(2014)对中心城市老城区如何发展楼宇经济、推进城镇化、实现“产城融合”做了系统研究，提出“存量盘活”、“升级改造”、 “腾笼换鸟”、 “文化提升”等六大发展途径，后来被多级政府广泛采纳。(3)楼宇经济发展成熟时期，学术界开始思考楼宇未来的发展模式、政府在楼宇发展中的重要作用以及楼宇智能化管理等。黄鹤群(2017)对互联网时代楼宇的转型升级提出思考，认为未来楼宇经济发展趋势有三个方面：硬件的智能化、共享化；软件的个性化、多元化以及发展诉求的效益化、长效化。吴金群(2020)认为楼宇经济有碎片化管理、社区治理、企业发展服务中心三种管理模式，在新一代信息技术的快速发展形势下，楼宇管理必须开发服务和智慧双轮驱动的协同治理模式。李明超(2017)从城市治理角度，探讨楼宇经济发展后期的管理问题，特别是社区发展模式和路径的研究，强调转变政府角色，万方数据

　Joumal of Translation舶m Forei911 Literal=ure of Economics建设智慧楼宇。陈雄等(2020)基于楼宇产业生态的角度，探索楼宇经济高质量发展的路径，提出主导产业发展、引进和培育高能级产业、梯度培育亿元楼宇相结合等措施，促进楼宇服务高标准化。综上，随着新一代信息技术为主导的科技革命的不断纵深发展，如何更好地发展楼宇经济，需要进行深入探究。本文在系统梳理楼宇经济发展的理论研究基础上，结合武汉市江汉区这一国家现代服务业示范区的楼宇经济发展现状，分析其发展楼宇经济的优势和发展面临的问题，并对楼宇经济未来发展进行展望。3．武汉市江汉区楼字经济发展状况3．1江汉区发达的服务业为楼宇经济的发展奠定基础江汉区是武汉市七大中心城区之一，保留了老汉口的旧址风貌和贸易基础，以金融业、商贸流通、通信信息三大支柱产业为基础，发展商务服务、文化创意和科技服务三大新兴产业，形成“3+3”产业发展格局。2018年，江汉区服务业增加值达到1220．8亿元，服务业占GDP比重、财税贡献率、投资占比、从业人员占比均超过90％；生产性服务业、主导产业占服务业比重达到70％。江汉区以全市0．33％的国土面积，贡献了全市8．8％的GDP、15．1％的服务业份额、9％的财政收入、18％的社会消费品零售总额，被国务院授予为“国家现代服务业示范区”。第三产业的发展是楼宇经济发展的基础和动力，江汉区得益于服务业的高质量发展，坐拥众多企业总部、商业中心和金融中心。以楼宇为基地，汇聚大量的人才、资本、信息和技术，促进服务业集聚，推动经济集约式发展。江汉区政府持续以楼宇经济为抓手，把大力促进总部经济发展作为工作方向，制定、出台《楼宇发展奖励办法》等一系列政策，依托各方政策机遇和市场发展需求，实现楼宇经济陕速发展。3．2江汉区楼宇经济表现楼宇数量上看，全区共有成熟商务楼宇71栋和产业园区19个(总计90栋)，总建筑面积约370万平方米。其中，30层以上的超高楼宇共有15栋。除此之外，含有写字楼的综合商业体在建项目共17项，总建筑面积约579万平方米；楼宇等级上看，甲级以上写字楼39栋(达到5A级12栋)，乙级写字楼14栋，丙级写字楼18栋。按产业园区等级划分，国家级创谷孵化器2个，省级创谷孵化器1个，市级创谷孵化器1个，区级创谷孵化器15个。楼宇的税收贡献上看，全区税收过亿元的楼宇共有23栋(其中税收过10亿或近10亿元楼宇3栋)，税收过千万元的楼宇共有55栋；2019年每平方公里产生的GDP达到46亿元，以全市0．3％的土地创造了全市近9％的GDP，以最小的城区面积创造了巨额的收益，足见楼宇经济的发展潜力。4．武汉市江汉区楼宇经济发展存在的问题4．1同质化竞争激烈。楼宇存在过剩风险78万方数据

　经济资料译丛2020年第3期武汉分“三镇”，早期武昌、汉口和汉阳各自发展，近现代以来交通的打通开始一体化发展进程，但武汉市至今尚未形成全市唯一的经济金融中心，而是以江汉路商圈、汉街商圈、光谷商圈为代表，区域发展竞争激烈。在各区不断涌现优质楼宇、本区新建楼宇空置率大、待建项目多的情况下，原有楼字面临同质化严重、楼宇特色和品牌效应不强、竞争力减弱的局面。另一方面，武汉实施“腾笼换鸟”产业发展政策，武汉市的第二产业向武汉周边的咸宁等卫星城转移，而自身新兴产业发展不足，因此出现楼宇空置率走高的趋势：根据戴德梁行研究部的估算，2019年第四季度武汉楼宇空置率约为25．7％，整体“过剩”风险仍然较大， “去库存”仍是当前发展楼宇经济亟待解决的问题之一。4．2旧楼字基础设施落后。发展后继无力江汉区属于武汉早期发展城区，具有较长的商贸发展历史和良好的商业发展基础，但区域内楼宇建设年代较早，部分楼宇出现基础设施落后；楼宇外观老旧、楼宇信息化管理不足、楼宇管理落后；服务水平较低、楼宇周边环境差与居民区等混合的问题，跟不上现代楼宇发展的步伐而有机更新不足。这就造成在新建高品质楼宇的冲击之下，旧楼宇的竞争力越来越弱，严重影响招商引资和人气聚集。4．3非属地管理企业多，税源不集中经调查发现，企业“头在内、身在外”的现象普遍存在，即：只在楼宇内办公，而税务注册地并不在江汉区；或者在江汉区注册但不在此经营的企业较多，形成了只占用办公资源而不做出税收贡献的局面，使工商监管和税收征管方面的难度加大，对楼宇所在区的税源影响也较大。从2018年纳税情况来看，江汉区楼宇税收贡献率不足50％，而国内楼宇经济发展较好的城区，如上海市黄浦区、静安区，广州市天河区等一线城区，楼宇税收贡献率基本上在60％以上。因此，江汉区楼宇税收集中度和贡献度还有潜力可挖。4．4产权分散，产业定位不准确。楼字企业质量良莠不齐区域内楼宇产权大致分为国有和民营两种。前者多为写字楼，大多入驻的是大型国有企业及其旗下子公司，楼宇对人驻企业品质把控较严格，发展的稳定性强。后者由地产商经营，分为两类：一类对引进企业有比较明确的定位和规划，出售比率不高，引进企业品质较好；另一类规划粗放，采取租售结合的方式，特别是在楼宇建成初期就售卖较多，形成一栋楼宇几十个小业主的现象，而小业主出于自身的需要会出现二次出售、出租的现象，由此造成了楼字内的企业良莠不齐且管理混乱的局面——比如某一层人驻教育培训机构、另一层却是美容机构的乱像布局，这是非常不利于楼宇品牌效应建立以及高端化、长期化发展的。4．5楼字内部生态传统老旧，产业链尚未打通目前，楼宇运营仍停留在提供办公场所、物业服务等楼宇传统发展思想阶段，楼宇内部产业生态未打通，与办公相匹配的配套服务提供不充分，对“互联网+”、信息技术发·79万方数据

　Joumal of 1hnslation fbm Foreign Literature of Economics展不够敏感，楼宇信息化、智慧化、服务精细化程度不够，对周围经济的带动也不明显，与一线城市的楼宇服务水平还有较大差距。5．楼字经济发展展望5．1发展的核心：打造有生命力的楼字楼宇的可持续发展必须要有源源不断的生命力。生命力来自楼宇生态的打造、优质的服务、政府的有效管理三力合一。经历了地毯式、粗放式扩张阶段，楼宇经济进人高质量发展的轨道，楼宇经济不仅仅是盖楼，其实运营比建造更重要，这要求政府和楼宇运营商转变发展观念、定位发展角色。政府在楼宇发展初期是提倡者、引导者，在楼宇发展中期是规范者、扶持者，到楼宇发展后期应是服务者。应实现对楼宇的信息化动态管理、治理周边环境、简化审批办事程序，推进“云快速”办理等，优化营商环境，让企业进得来、落得下、发展无外部困难。运营是楼宇溢价的关键所在，好的运营将给楼宇运营商带来庞大的发展机遇。楼宇发展不仅仅看经济效益，还要在楼宇定位、环境打造、配套设施、生态持续、周边环境等领域有所作为。支持运营商加大楼宇自持率，提高对楼宇总体发展的把控力和规划能力；用可持续发展的长远眼光，满足人们日益精细化、多样化的服务需求，致力于打造特色品牌，营造独特的文化氛围，促进楼宇内企业产业链的延长或产业集群发展，对周边交通、停车、餐饮等基础设施以及商业的发展合力规划，创造绿色、时尚、休闲、智能的生态空间。5．2运用互联网思维运营楼字所谓的互联网思维就是用户思维，站在用户的角度思考提供什么服务、怎么改进，对应在楼宇经济中运营商要研究企业服务企业。写字楼同质化现象十分严重，如何谋划提高自身竞争力将是重点所在。新一代信息技术的发展正在促进生产方式和生活...

篇三：楼宇经济发展规划思路

evelopment 发展 关于加快发展天津楼宇经济的思考 ◎ 文 ／ 曾辉 摘要 ：

　为进一步加快天津市楼 宇经济发展 ， 作者以天津市楼 宇经济为调研对 象， 深入剖析天津 市楼 宇 经 济发展 的现 状 和制 约 因素 ． 提 出应 从合 理 规 划楼 宇总 量 、 做 好 载 体设 计 、 壮 大 产 业基 础 、 打 造楼宇品牌、 提升运营水平等方面把天津市楼宇经济工作搞好 ， 形成与天津市建设“北方经济中心” 目标相 匹配的发 展 水平 关键词 ：

　楼 宇经济 ； 现代服务业 中图分 类号 ：

　F 287 文献标识 ：

　A 文章编号 ：

　1006— 1255一(2012 )O1— 0021— 04 “ 十二五 ”时期 ． 随着天津 经 济发展步伐的进一步加快 ．土地 资源 日益短缺 ．对楼宇经济发展 水平将提出更高 的要求 ．应把发 展楼宇经济作为全市服务业乃至 经 济 和 社 会 发 展 的 一 项 重 要 任 务 ， 认真研 究 ， 科学规划 ， 形 成与 天津市建设“北方经济 中心”相匹 配 的发展 水平 一、 天津楼 宇经济基本情况 截 至 2010 年底 ． 天津 市 共有 使用 中楼宇约 360 座．总建筑面 积约 1100 万平方米 ． 商务楼宇整 体 出租出售率约为 80％ 亿元楼宇共 27 座 。其 中：

　中心城区共有使用中的楼宇 纳税上 267 座 ．总 建 筑 面积 754 万平 方 米 ． 人驻 企业 超过 1 万 家 。

　纳税 上 亿元的楼宇 23 座 楼 、 友谊路 、 海河沿岸是中心城区 商务楼宇最为集中的区域。滨海 新区共有使用 中的楼宇 42 座 ． 总 建筑面积 209 万平方米 ．主要集 中在开发区、 保税 区等功能区。

　其 他 区县共有使用中的楼宇 51座 ．

　总建筑面积约 140 万平方米 从天津楼宇发展的特点看 ． 正 从培 育期逐步进 入发展 期 ． 处 于楼 宇建设逐步加快 ． 楼宇品质逐步升 级 ． 楼宇功能逐步提升 ． 集群效应 逐步显现的快速发展阶段 ( 一 ) 载体 建设 逐 步加快 从在建楼宇看 ． 到 2015 年天 南京路、 小 白

　作 者简介 ：

　曾

　辉( 1980-一) ， 天津 市发 展和 改革委员会服务业处。邮编 ：

　300040 津 市将 新增楼宇 300 座 ． 新 增楼 宇 建筑面积约 2000 万平方米 ，新增 面积相当于现有总面积的 1． 8 倍。

　( 二 ．． )楼 宇 品质逐 步提 升 2010 年 之前 ． 天 津市 甲 A 级 写字楼仅有 四座( 津汇一期 、 津汇 二期、 国际大厦、 信达广场) ， 总量 仅 30 万平方米 。2011 年天津环 球金融中心投人使用 ．将一次性 供 给 20 万平方米顶级 品质 的商 务办公场所 ．被业界认为是天津 市高端商务楼宇加快发展的一个 里 程 碑 未来 三年 ． 嘉 里 中心 、 中 粮大悦城等高 品质的写字楼将陆 续建成并投入使用。

　( 三)楼 宇集群逐步形成 经过近几年 的开发建设 ． 初 天津经济2012年第1期(总第212期) 2 1

　发 Development 步形 成 了一环 (小 白楼 CBD) ， 三 带(海河沿岸 、 南京路 、 友谊路 ) 四 大商务楼宇集群 。

　未来五到八年 ．

　天津 市 还将 在 于 家堡 、西 站副 中 心 、保税区建设具有超大体量 的 高端商务楼宇集群 ( 四 )特 色楼 宇培 育 取得 初 步 成 效 通 过 实 施 “ 腾 笼 换 鸟 ”策 略 ．

　初步形成一批 以金融保险业 、 航 运及货运代理 、商务服务为主导 产业 的特色楼宇 运代理产业楼一 天津外代大厦 ． 楼 内航 运 物 流 企 业 占到 了 76． 9％ ．

　并带动全市近 300 家货运代理企 业 、 单位集聚河西 ． 从而使全区航 运 物 流企业 数 量 位居 市 内六 区之 首。

　南开 区的博泰大厦 ， 充分利用 全市 司法机关 集聚南开 的特点 ．

　吸引律师事务所进驻楼 宇 ．形成 特 色鲜 明的律 师楼 f 五 ) 总部 经 济 日趋 活跃 据初步统计 ．天津市现有世 界 500 强 和 跨 国公 司 在 津 的地 区 总 部 和重 要 营运 中心 共 33 家 ． 中 央 企业 在 津 的总部 或 地 区总 部 43 家 ， 上市公司总部 37 家 ( 不含 创业板 ) ． 入 围“2010 年 中国民营 企业 500 强” 的企业总部 9 家 此 外 ． 中央 在 津 的 研究 设 计 机 构 27 家 ．各类 总 部 型金 融 机 构 42 家 ．

　以及天津本土成长起 来 的工业 、

　商 贸、建筑等大企业和企业集 团 总部 52 家 剔除重复统 计的 因 素 ．目前天津市共有各种类型总 部 240 家 总部经济对楼宇贡献 很 大 ．部分楼宇通过吸引一到两 家有实力的大型企业总部落户得 以晋升为亿元楼宇。如万隆太平 洋大厦 ．由于万隆集团 2． 23 亿元 全额税收入账得以跻身亿元楼宇 如河西区的货 环渤海发展中心 ． 国开行天津分行 对楼宇的税收贡献超过 60％ ( 六 ) 闲置资 源逐 步盘 活 2008 年以来 ，通 过改造 、 买 断、 出让 、 合作、 政策扶持等途径 ，

　天津 市共 盘 活运 营 楼 宇资 源 超 过 30 万平方米 。南京路上的烂尾楼 变身而成的天津 中心正式建成亮 相 ， 成为集超五星级酒店 、 服务式 公寓 、甲级写字楼及购物 中心为 体的 国际化综合体 楼 的“ 欧嘉华 ”大厦 ． 停 工 9 年后 ．

　被转手复建 ． 预计 2015 年前将建 成开 业 一位于小 白

　二 、 存 在 的 问 题 以及 与 先 进 地 区的 差距 虽然天津市楼宇经济进入 了 个快速发展 的新阶段 ．但从 与 国 内先 进 地 区发 展 比较 看 ．从 天 津市楼宇经济 自身发展看 ．仍存 有较大差距 ． 许多 问题亟待解决 ，

　主要 有 ：

　( 一 ) 整 体 规 模 较 小 ， 与 城 市 一发 展 水平 还 不 匹配 楼 宇需求决定市 场供 给 ． 但 供给又对整个市场的需求产生了 2 2天津经济2012年第1期(总第212期) 新增供给量 ( 万平方米) 非常大的影响 从 图 1可 以看 出．

　近 十年 天 津市 甲级写 字 楼 年新 增 供 应 量 ( 年 平 均供 应量 3． 9 万 平 米 )大 大低 于北 京 ( 60． 8 万 平 米 ) 、

　上 海 (59． 5 万 平 米 ) 、 广 州 (23． 4 万 平 米 ) 、 深圳 ( 17． 8 万 平米 ) 。

　天津市楼宇尤其是高档写字 楼新增供应量过少 (符合 国际跨 国公司标准的甲 A 级写字楼仅有 四 座 ：

　津 汇 一 期 、 津 汇二 期 、 国 际 大厦 、 信达广 场 ) ， 很大程度 上抑 制 了天津市楼 宇 的总体需 求 ， 这 导致 了天津市需求量长期处于与 天津市经济总量不相适应的较低 水平 。(见 图 2) 与 同类 城市 比较 ( 见表 1) ，

　2010 年天津市 GDP (9224 亿元) 与 2010 年深 圳2009 年 广州 (9138 亿元 ) 水平相 近 ． 但甲级写字楼新增需求量(4． 2 万 平方 米 )不 到 深 圳 (22． 2 万平 方 米 ) 的 1 ／ 5 ．也 不 到 2009 年 广州 (27． 3 万平方米 )的 1， 6。仅相当于 深圳 2002 年 (3． 8 万平方 米 ) 、 广 州 1999 年(5-3 万平方米) 的水平。与 北 京 、 上海 更 是相 差 甚 远 ， 大 致 相 当于京、 沪 9O年代中期的水平。

　(9511 亿 元 ) 和 北京 —碡

　一厂

　州 ⋯ 深圳 ◆沓上海 天津 年份 图 l近 十年 京 、 津 、 沪 、 穗 、 深 五城 市 甲级 写字 楼供 应 量 比较 ( 数据来源 ：

　第一太平戴维斯写字楼市场报 告 ， 其 中上 海仅有 2008— 20 10 年数据 ) ∞

　∞

　∞

　∞

　加

　0

　新增需求量 ( 平方米) l 2 O

　—◆ 一北京 — 卜 J l

　州 ⋯ 一深圳 _． I _上 海

　天津 2001

　2002

　2003

　2004 2005

　2006 2007

　2008 2009

　2010 年份 图 2近 十年 京 、 津 、 沪 、 穗 、 深五 城 市 甲级 写字楼 需 求量 }匕 较 ( 数据 来源：

　第一太平戴维斯写字楼 市场报 告， 其 中上海仅有 2008— 2010 年数据) 表 1

　2008— 2010 年五 城 市 GDP 与 甲级 写字 楼新 增 需求量 对 比 2 00 8 焦

　20 09 焦

　20 10 焦

　城市 GDP (亿元 ) ( 万平米) (亿元 ) ( 万平方米) 11115 38． 3 14070 35． 8 6719 1． 4 8287 14． 7 7787 - 0． 6 需求量 GDP 需求量 GDP (亿元) (万平方米) 13778 16872 9224 10604 95 11

　需求量 北京 上海 天津 广州 深圳 12 153 15046 7522 9138 820 1

　60 32． 9 - 0． 5 27-3 26-3

　106． 5 72． 5 4． 2 32． 7 22． 2 ( 二 ) 总部 企 业偏 少 ． 高 端 需 求还 不 旺盛 一是企业总部数量少 ．规模 小。首先 ， 龙头企业少。缺乏规模 大 、 影 响力 的领 军 企业 。

　缺 乏具 有 全国性规模的总部机构。其次 ， 新 兴服务业总部少 部主要集中在制造业 、基础设施 建设 、港 口运输等领域 。商务服 务、科技研发和咨询设计服务性 企业等新兴领域的企业很少 营总 部企 业少 目前天 津市 仅有 9 家本土民营企业跻身 国内民营企 业 500 强 ．只相 当于 民营企业发 达的浙江省 1／ 20。二是办公需求 量较少。虽然有超过 200 家 的世 界 500 强企 业在 天 津 市投 资 发 展 。

　但真正的总部型企业不多 ． 他 们在津设立 的主要是办 事处 。

　无 天津市企业总 民 论是业务量还是职能与其 中国总 部相差甚远 ．导致办公面积与总 部差距很大。如 JP 摩根公司 ． 在 天津市仅设一个办事处 ．从事少 量 在 津 的投 行业 务 ．办 公 面 积约 为 800 平 方 米 ：而设 在 北 京 的公 司 中国总部 ． 办公 面 积达 到 1． 2 万 平方米 ． 是天津市的 15 倍 。三是 需求层次较低。由于天津市现代 服务业产业能级不高 ．整体发展 环 境未能吸引足够 的高端客户 ．

　导致一些高端写字楼招商困难 ( 三 )推 动 力 度 较 弱 ， 发 展 环 境 还 需优化 是相关政策在执行效果不 佳 。2006 年天津市出 台了《 天津 市促进现代服务业发展财税优惠 政策》 ， 对天津市引进企业总部提 出了具体的优惠政策。

　但据了解 ．

　一Developm ent 发 政策出台至今 ．仅有渤海银行等 10 户金融企业 总部 和天津航 空 共 11 户企业享受到 了总部优惠 政策。由于缺乏执行细则 、 政策宣 传力度不大等原因 ．导致许多有 利于楼宇招商 的优惠政策在实际 执行时效果不佳 。二是信息共享 度差 ． 工作未形成合力。目前天津 市楼宇管理信息系统 尚不完善 ，

　尚未形成全面有序的楼宇经济数 据网络 ， 统计 、 税务、 招商 、 楼宇管 理者 等部 门掌 握 的信息 并不 一 致 ． 在工作中就难 以形成合力 ， 导 致工作效率低下 ( 四 )‘‘新 城 ” 招 商不甚 理 想 ，

　部 分楼 宇 空置较 多

　为加 快 天津 市 经 济整 体 实 力 ． 天津市规划了一些新兴区域 ，

　如响螺湾 、 北塘 、 空港保税 区等 。

　与载体建设的高速度相 比．楼宇 招商进度较为缓慢 ．表现为 ：

　其 一． 载体建设体量过大。

　从 目前在 建楼宇的情况看 。保税区、响螺 湾、 于家堡地 区将建设近 70 座楼 宇、近 1000 万平米的巨量载体 。

　目前 保 税 区楼 宇 空 置 率 达 到 63． 2％． 今明两年仍将推出相当于 现有体量 2． 2 倍 的商务楼 宇 ． 招 商压力很大。

　其二． 产业培育仍需 时 日。产业 培育相对 比较漫长 ，

　“新城”产业基础较弱。

　从 目前看 。

　大量载体供应在近期难有相适应 的需求来 匹配 ．部分楼宇难以避 免“晒太阳” 的窘境。

　其三 ， 基础配 套不足。

　新城的基础设施 。

　尤其是 交通设施是影响外来企业人驻的 重要制约因素 如保税区由于北 部通道 Et益拥堵 ．同时缺乏其他 进入市区的通道 ．制约 了一些新 客户的人驻 ( 五 ) 楼 宇特 色 尚未 明显 ， 运 天津经济2012年第1期(总第212期) 23 ∞ ∞

　∞

　∞

　0 加

　发 Development 营服 务 较 为滞后 天津市特色楼宇还 比较缺乏 ．

　尚未实现通过发展楼宇而实现行 业聚集的功能。其一 ． 楼宇产权比 较分散 。

　开发商为快速回笼资金将 楼宇 卖给多个 业主 ． 业 态很难 按照 规划落实 ， 最终形成多产权 、 多业 态的混乱局面． 难以形成特色 二 ， 运营服务水平较低 。许多楼宇 车位紧缺 ， 电梯运行 、 水 电配套 问 题频 发 ：

　楼宇 的运 营管理水 平还不 高 ． 尤其缺乏具有顶级资质的楼宇 物业 管理公 司 其 三 、 思 考及 建 议 楼宇经济发展是一项系统工 程 。

　应 “跳 出楼宇看楼宇经济 ” 通 过 吸 收借 鉴先 进 地 区 的发展 经 验 ， 创新发展模式 ． 破除发展 中存 在 的 瓶颈 。

　为此 ． 笔 者 针对 天津 市 楼宇经济发展的若干热点 问题进 行思考 ， 并提出相应的对策建议 ( 一 ) 合 理 规 划楼 宇 总 量 ， 优 化 空 间布 局 楼宇经济是楼宇载体和产业 链条相结合 的经济形态 ．要求载 体供给与产业需求相互适应 此 ． 要加快楼宇经济发展 ． 必须做 好整体规划 。

　一是做好总量控制。

　中心城 区空置率较低 ．市场需求 旺盛 ， 应加大载体建设 ． 保障楼宇 供应 ：

　滨海新区尤其是保税 区、 北 塘 、 于家堡等区域 ， 目前空置率已 经很 高，应控制好楼宇 的供给节 奏 ， 减少非市场化的盲 目供给。

　二 是做好空间布局 宇聚集度较低 ， 应超前规划 ． 整合 地块 资源 ． 进行连片开发 ． 形成楼 宇集群联动效应 ( 二 ) 精 心做 好 载 体 设 计 ， 提 升楼 宇品 质 因 目前天津市楼 目前天津市不少 已有楼宇 由

　于标准和配套 的缺失 ．重新改造 难度很大 。

　有些如智能化、 停车位 设计 的缺失 ． 甚至是无法弥补的 因此 ． 对于新建楼宇 ． 应从高水平 设计人手 ． 配备完善的商务设施 ．

　提高楼宇智能化水平 ．建设高品 质商务楼宇 一是提升楼宇 的设 计水平。

　楼宇是城市的名片 。

　蕴含 高水平设计 的楼宇如纽约帝 国大 厦 、 台湾 101 大厦 、 吉隆坡双塔 ，

　是城市发展水平的完美展示 。应 大 力 引人 高水平 的 国际设计 公 司． 为楼宇提 出外观优美 、 功能完 备 、 配套完善的设计方案。

　二是大 力 提 升商 务 楼 宇 建 设 工 程 质 量 以满足客户需求为导向 ．做好建 设 、 监 督 和验 收工作 。

　三 是做 好楼 宇周边配套 优化楼宇周边交通 环境 ， 大力建设停车设施...

篇四：楼宇经济发展规划思路

１６ ０ 期城市问题２ ０ ０ ８ 年第１１期［ 文章编号］１０ ０ ２—２０ ３１（ ２０ ０ ８ ）１１—０ ０ ４ ２—０ ５非传统Ｃ Ｂ Ｄ 楼宇经济发展方略——以上海市闸北区为例尹晨许晓茵［ 摘要］上海非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区发展楼宇经济有自身的机遇， 但也面临不少挑战。

　以对其的研究为基础， 指出非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区楼宇经济的发展必须遵循集聚效应的市场规律， 营造、 培育和依靠集聚效应来实现可持续发展， 并深入分析了非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区政府职能的作用和创新。［ 关键词］集聚效应； 楼宇经济； 政府职能［ 中图分类号］Ｆ ２９ ９ ． ２３［ 文献标识码］Ａ一引言楼宇经济是现代经济社会发展到一定阶段而出现的一种新型都市特色经济。

　它以写字楼、 商务楼和都市型工业楼宇为载体， 通过开发、 出售和出租的形式引进各种企业， 培育新的经济增长点， 带动区域经济发展。

　楼宇经济的兴起， 突破了都市中心城区土地资源匮乏的资源限制， 在更深的层次上拓展了城市经济的空间， 为中心城区转变经济增长方式提供了重要途径， 因而日益成为中心城区经济发展的新的增长点。上海市的传统中央商务区（ Ｃ ｅ ｎ ｔｒ ａ ｌＢ ｕ ｓｉｎ ｅ ｓｓＤ ｉｓｔｒ ｉｅｔ， 简称Ｃ Ｂ Ｄ ）， 如静安、 黄埔、 长宁等区楼宇经济已经形成了集聚效应和发展的良性循环， 而闸北、杨浦、 普陀等区作为非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区， 楼宇经济发展缺乏先天的资源禀赋和集聚效应。

　但这并不意味着非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区没有发展楼宇经济的机会。

　实际上， 上海的非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区楼宇经济的发展正面临着难得的机遇。

　机遇之一是传统Ｃ Ｂ Ｄ 地区商务的辐射和溢出。

　随着上海“四个中心” 的建设， 越来越多的跨国公司地区总部和研发中心， 中央大企业总部或地区总部、 营运中心， 国内民营企业总部正在或将要人驻上海Ⅲ。

　但由于受限于土地资源， 上海传统Ｃ Ｂ Ｄ 地区的商务楼宇供给有限， 虽然租金连创新高， 但利用率已经饱和④。

　因此， 大量新进入上海或已入驻Ｃ Ｂ Ｄ 地区的企业的理性选择必然是从传统Ｃ Ｂ Ｄ 地区逐步外迁到仍然位于市中心， 但租金水平更为合理， 环境和服务水平较高的非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区。

　机遇之二是上海非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区产业结构的调整和成片旧区的改造， 这为楼宇经济的发展提供了重要的载体。

　以闸北区为例， 未来五年内， 不夜城上海现代交通商务区核心区、 苏河湾现代服务业集聚带和共和新路沿线综合服务集聚带等“三个区带” 数百万平方米的商业和商务楼宇正在规划或建设中． 预计每年有５０ —６ ０ 万平方米的高品质商务楼［ 作者简介］尹晨（ １９ ７ ５一）， 男， 江苏泰兴人， 复旦大学经济学院副教授， 博士， 研究方向为发展经济学； 许晓茵（ １９ ７ ３一）， 女， 上海人复旦大学经济学院副教授， 博士， 研究方向为社会保障。［ 基金项目］上海市重点学科建设项目（ Ｂ １０ １）。［ 收稿日期］２ ０ ０ ８ —０ ３—２ ３［ 修回日期］２ ０ ０ ８ —０ ５—０ ６・４ ２・万方数据城市建设与发展

　《城市问题）２０ ０ ８ 年第” 期非传统Ｃ Ｂ Ｄ 楼宇经济发展方略宇建成并投人市场。

　此外， 旧区改造、 基础设施建设和市容环境整治也将为闸北楼宇经济的发展提供更适宜的外部环境。当然， 上海非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区楼宇经济的发展中也存在不少问题。

　从闸北区已有的商务楼宇的情况看， 突出的问题包括：

　缺少统一的规划布局和整体运作， 使得已有楼宇经济的集聚度较低、 规模偏小， 引进的企业也偏小； 从产业分布来看， 各种产业混杂， 专业化特色不强， 难以形成品牌效应和产业集聚效应； 部分楼宇硬件设施不配套、 服务不到位， 影响了整个楼宇的档次， 使得知名的大公司、 大企业不愿意入驻。上海非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区在“十一五” 期间都面临着进一步转变经济增长方式、 调整产业结构和提升产业能级的任务， 而发展楼宇经济就成为其中必然和重要的出路。

　本文将在研究楼宇经济发展规律的基础上， 结合在闸北区进行的调研分析上海非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区楼宇经济发展的战略及其中政府的职能定位。

　随后， 本文第二部分将指出集聚效应是楼宇经济可持续发展的最重要因素。

　第三部分则以上海市闸北区为例， 围绕集聚效应的营造和培育分析楼宇经济发展中政府的职能定位； 并在最后的结论部分提出讨论。＝ 集聚效应与楼字经济的可持续发展楼宇经济的最初发展和繁荣都集中在大都市的中央商务区。

　比较典型的地区有美国纽约的曼哈顿， 日本东京的新宿， 中国香港的中环、 铜锣湾， 英国伦敦的金融城等。上海楼宇经济的发轫和繁荣也是在传统的Ｃ Ｂ Ｄ 地区， 如静安区南京西路地区、 浦东陆家嘴地区等。

　静安区的南京西路集中了包括中信泰富、 恒隆广场和梅龙镇广场等一大批高品质商务楼宇， 汇集了中外商务机构２０ ０ ０ 余家。

　２０ ０ ５年以南京西路为核心的静安区内５０ 座商务楼宇实现的税收就超过３５亿， 占全区地方财政收入的５３． ８ ％， 其中１１座楼宇的税收超过亿元， 恒隆广场的税收更高达５． ３亿¨ 。

　。

　而在浦东新区， 超过７ ０ ％的商务楼宇都集中在陆家嘴金融贸易区， 截至２０ ０ ７ 年年底， 陆家嘴地区的金融机构总数达到３９ ２家， 汇聚的金融人才超过２万人。楼宇经济在传统Ｃ Ｂ Ｄ 地区的发展和繁荣主要得益于集聚效应。

　传统Ｃ Ｂ Ｄ 地区往往具有悠久的中心商业街（ 区）历史和文化积淀， 集中了大量的金融、 商业、 贸易、 信息企业和中介服务机构， 拥有大量的商务办公、 酒店、 公寓等配套设施， 人才比较集中， 具备完善的市政交通与通讯条件。

　这些都有利于降低商务成本， 提高商务效率， 吸引高端商务企业入驻。而集聚一旦形成， 将汇聚更多的商品流、 信息流、 资金流和人才流， 形成楼宇经济可持续发展的良性循环。

　这也就是克鲁格曼（ Ｐ ． Ｋ ｒ ｕ ｇ ｍ ａ ｎ ）所提到的集聚效应的“路径依赖” ＠ 和“锁定” 效应㈣…。

　从经济学角度来看， 集聚的内部效应包括协作效应、 学习效应、 竞争效应和共生效应等， 而集聚的外部效应则包括示范效应、 引致效应和品牌效应， 以及马歇尔（ Ａ ． Ｍ ａ ｒ ｓｈ ａ ｌｌ）所提出的技术的外溢、 共享劳动力市场和共享中间投入品等效应＂１。

　从社会学角度来看， 建立在共同产业文化背景之下的企业之间与人们之间的社会资本较高， 有利于建立降低交易成本的社会经济网络。

　从技术角度来看， 集聚效应可以促进技术的创新和扩散， 有利于产业和产品的创新。此时， 传统Ｃ Ｂ Ｄ 地区的政府的主要职能就集中在提供完善的服务， 扩大楼宇经济载体的外延和厚度， 维持楼宇经济的集聚和进一步可持续发展等方面。反之， 如果缺乏集聚， 楼宇经济就难以实现可持续发展。

　上海非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区一些老的商务楼宇在发展中遇到的问题或多或少都与之有关。

　由于楼宇开发的自发成份较大， 缺少统一的规划布局和整体运作， 造成商务楼宇单幢分散分布的状况比较普遍， 体量也有限， 集聚度较低； 楼宇投资人注重短期收益， 单位以小房型和产权分割为主， 对入驻企业缺乏筛选， 导致入驻企业规模偏小， 产业关联度低； 一些楼宇品质不高， 智能化、 自动化、 信息化水平和物业管理水平较低， 加之商务楼宇与住宅楼混建混杂的现象突出， 带来了交通、 停车、 市容环境等一系列问题， 此外周边配套的文化、 餐饮、 住宿和娱乐设施也不足。

　这样， 知名的大公司、 大企业不愿意人驻，使得产业链上的其他相关企业也不会进入； 同时还导致“劣币驱逐良币” 的结果， 即现有已人驻的优良企业为维护自身形象， 以区分于其他人驻的低品质企业， 可能会选择迁出。

　长此以往， 这些商务楼宇将可能陷入人驻企业档次下降一租金收入下降一服务和环境下降一入驻企业档次进一步下降的恶性循环。在市场本身产生上述“用脚投票” 的逆选择的情况下， 非传统商务区的楼宇经济的发展就不仅仅是需要政府的服务， 还需要政府的干预。

　正如克鲁城市建设与发展万方数据・４ ３・

　《城市阄题》 ２０ ０ ８ 年第１１期非传统Ｃ Ｂ Ｄ 楼宇经济发展方略格曼所提出的， 产业集聚并非天生， 其初始的发生往往是由一些偶然的因素触发， 继而在不断的自强化过程中得到发展。

　２ｏ 。

　上海非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区面临着集聚效应形成的触发因素， 即前文提到的传统Ｃ Ｂ Ｄ城区商务的辐射和溢出， 及城区经济结构、 产业结构和城市形态调整的双重机遇。

　非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区政府应利用这些触发因素营造、 培育和发展集聚效应，促进城区楼宇经济的良性可持续发展。三非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区楼字经济发展中政府的职能定位集聚效应有利于传统Ｃ Ｂ Ｄ 地区楼宇经济的可持续发展， 传统Ｃ Ｂ Ｄ 地区政府的主要职能在于维持楼宇经济的集聚和可持续发展。

　相对于传统Ｃ Ｂ Ｄ城区， 非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区政府的职能不能仅停留在服务和维持方面。

　非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区政府发展楼宇经济的基本出发点和发力点应该是营造、 培育和发展集聚效应， 实现良性可持续发展。

　在这个过程中， 非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区政府的职能应体现出更宽的外延和更深的内涵， 政府手段和资源也应满足更高的要求。以下依据楼宇经济发展的先后三个阶段详细阐释不同阶段政府的职能定位。１． 前端的环境建设与规划设计环节营造、 培育和发展集聚效应要求政府在楼宇经济项目开发之前就要提前介入环境建设和规划设计等环节。（ １）环境建设在没有看到具体项目之前就花大力气营造发展楼字经济的环境， 比如加大旧城区改造力度， 改造和完善交通和市容环境， 高起点、 高层次地发展餐饮、宾馆、 休闲和娱乐设施等， 这样做是否合算？美国学者布莱尔（ Ｊ． Ｐ ． Ｂ ｌａ ｉｒ ）和库马（ Ｒ ． Ｋ ｕ ｍ ａ ｒ ）１９ ９ ７ 年提出经济活动结果分析模型， 提出政府经济活动的结果取决于三个关键变量， 除了政府补贴（ 政府为吸引投资者而提供的优惠政策和利益， 包括资金资助、 土地使用优惠、 税收减免、 低息贷款、 基础设施投资、 劳动力培训等）、 企业利润和政府税收以外， 还应包括外部收益（ 包括新增就业、 集聚效应、 级差地租和房租增加、 新增投资等）” ｏ 。

　因此， 判断政府补贴或投入是否合算， 不能只把政府补贴和税收增加进行比较， 应将政府补贴、 企业利润和外部收益加总进行综合比较。

　因此， 政府不能拘泥于当前利益和局部利益， 要放眼长远来营造适宜于楼宇经济发展的外部环境。环境建设分为硬环境建设和软环境建设两个方面。

　以闸北区为例， 政府在闸北硬环境建设方面的主要职能包括：

　改造和完善交通系统， 特别是苏州河过河通道的建设、 火车站周边立体交通网络的改善和商务楼宇集聚区与快速干道的接口建设等； 结合市容监管和建设营造舒适优美的工作与生活环境，建设主题公园、 绿化体系、 中心广场等； 加快建设功能齐备的配套服务设施， 如高档餐饮、 购物、 休闲、 娱乐和酒店式服务公寓等； 结合旧区改造进一步改善商务楼集聚区周边的市容环境、 交通设施和停车系统等。

　在硬环境建设中要注意正确认识商务和商业的关系， 使二者间形成互补双赢、 相互促进的良性关系。

　如果说道路、 基础设施、 市容等是“形” 的建设，软环境建设则是“神” 的建设。

　以闸北区为例， 软环境建设方面的首要任务是城区品牌的建设。

　在上海人心目中， 闸北区长期以来以火车站、 老厂房、 旧式里弄为特征的“下只角” 的印象， 很难与高级商务区和写字楼联系在一起。

　虽然近年来闸北区面貌已经发生了巨大的改观， 但知之者甚少， 对全国和全世界而言更是如此。

　这已经成为严重影响招商和产业集聚的“软障碍” 。

　因此， 政府需要从社会经济发展的角度找到新闸北的核心价值， 熔铸新闸北的无形资产， 形成新闸北鲜明的品牌、 标志象征和口号， 并整合各种资源和手段， 持续不断地进行包装、 经营和推广。软环境建设的第二个方面是建立和完善经济和社会整体的服务体系， 包括产业服务体系、 专业服务体系和社会服务体系。

　其中核心是专业服务体系，比如金融、 会计、 法律、 咨询等。软环境的建设还和政府的服务相关， 包括进一步加大行政审批制度改革的力度， 减少审批环节， 提高办事效率； 升级服务质量， 通过对企业提供快捷、到位和超前的服务， 营造亲商、 安商和富商的氛围；完善相关执法， 重视入住企业的知识产权保护， 营造信用至上、 合法经营、 公平有序的市场环境。（ ２）规划先行非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区一些已有楼宇经济陷入困境的重要原因之一是自发性开发和缺乏前期的区域与产业发展规划， 导致定位不清， 产业混杂， 形成“劣币驱逐良币” 的恶性循环。

　因此， 规划就成为非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区政府营造和培育集聚效应的重要内容，同时也是政府引导和规范楼宇经济发展的重要手段。

　科学规划， 明确区域功能定位和优先发展的产・４ ４ ・城市建设与发展万方数据

　《城市问题）２０ ０ ８ 年第１１期非传统Ｃ Ｂ Ｄ 楼宇经济发展方略业， 并以此指导土地利用、 项目开发和招商引资， 可以引导相关产业和企业集聚， 有利于形成产业链和适宜的产业生态， 进而吸引更多的相关企业入驻。闸北区“十一五” 规划提出了重点发展的“三个区带” 及其优先发展的产业：

　不夜城现代交通商务核心区的优先产业是商业和交通商务； 苏州河现代服务业集聚带的优先产业则包括创意产业、 文化服务、 信息咨询等； 共和新路沿线综合服务业集聚带的优先产业包括现代生产性服务业、 物流业等。政府需要在土地招投标以前即明确商务楼宇的产业功能定位， 并在项目审批和营运监管过程中增加产业审批环节， 对不符合要求的产业企业不予入驻。

　当然， 区域规划和产业规划的制定应注意供给导向和需求导向相结合， 即既要分析本区域的比较优势和供给能力， 也要分析目标产业和企业的需求是什么。

　区域规划和产业规划的制定不能仅由政府部门拍板， 还要经过科学决策， 聘请相关行业的专家及专业产业和物业咨询机构共同参与， 并要根据经济社会的发展变化进行及时的调整。２． 中段的项目开发、 招商引资和项目评估环节（ １）项目开发政府应掌握一定的商务楼宇资源。

　这方面， 非传统Ｃ Ｂ Ｄ 城区可以借鉴浦东新区的经验。

　在陆家嘴金融贸易区土地资源日趋稀缺的今天， 由于浦东新...

篇五：楼宇经济发展规划思路

区关于促进楼宇经济发展办法 （试

　行）

　第一条（目的意义）

　为充分调动各方发展楼宇经济的积极性，全面提升区域楼宇资源的综合利用水平，不断提高楼宇经济发展能级，特制定本办法。

　第二条（适用范围）

　本办法适用于区域内经认定的新建或既有、规模在10000 平方米（含）以上的商业、商务办公等楼宇资源。已享受科技园区、创意园区等政策的楼宇资源不适用本办法。

　第三条（工作机制）

　（一）联席会议制度 建立本区促进楼宇经济发展联席会议制度，增强综合协调和服务能力，由分管区长任召集人，负责本区楼宇经济发展空间布局、功能定位、政策制定、资源统筹、项目落地等重大问题。下设办公室，办公室设在区发改委，成员单位有：区发改委、区商务委、区规划土地局、区财政局、区住房保障房屋管理局、区统计局、区税务局、区工商分局、区投资服务促进中心等。办公室根据本区国民经济和社会发展中长期规划和土地利用规划，按照区域性、组团式、辐射状的发展模式，建立规划、土地、资源、政策、服务于一体的综合

　服务机制，从源头上落实项目建设与招商同步推进，实现功能落地、项目落地和税收落地。

　（二）申报认定制度 建立楼宇申报认定制度，依申请并经认定的楼宇适用于本办法，新建楼宇于申请预售前（既有楼宇于每年年初）经所在地街道镇初审后向区联席会议办公室提交申报材料，根据土地出让合同，明确楼宇租、售和自用比例，明确楼宇的运营主体和产业定位等，由区联席会议办公室会同各成员单位联合会审后反馈。

　（三）双联络员制度 建立重点楼宇双联络员制度，属地街道镇和开发商或开发商授权的运营管理团队（以下简称“楼宇运营方”）分别指定联络员。属地街道镇联络员要做好楼宇企业落地、落税、落功能、防流失、企业服务、楼宇经济信息平台维护和发布工作。楼宇运营方联络员要配合属地街道镇联络员做好企业服务、楼宇销售、租赁信息收集等工作。

　第四条（资源共享）

　建立楼宇经济信息系统，实现楼宇信息共享，主要包括楼宇的功能定位、规划参数、建设标准、空置率、“三落地率”等；建立资源共享机制，实行“首接落地制”，针对不同企业的发展需求，在全区范围内整合可招商楼宇资源，实现楼宇资源与市场的有效对接；建立利益共享机制，招商引

　资牵头单位、楼宇属地街道镇和楼宇运营管理团队合理分享利益，实现发展成果共享。

　第五条（鼓励政策）

　1、鼓励国内外大企业、大集团建设一批总部楼宇，享受总部经济政策； 2、鼓励开发商对楼宇长期持有或整幢整层销售以实现招大引强，实行租税联动政策。对楼宇引进企业单位面积区域经济贡献（企业营业收入、增加值、利润总额形成区级实得部分）、贡献率均高于全区上一年度平均值，并对应满足以下条件的楼宇给予相应奖励。

　（1）新建楼宇鼓励政策 新建楼宇（2016 年 1 月 1 日之后投入招商）当年楼宇运营方引进企业（不含房地产开发企业）实现区域经济贡献，予以奖励；第二年区域经济贡献增幅在 20%（含）以上的，予以奖励。新建楼宇前两年单位面积区域经济贡献按已租售面积计算。第三年起按既有楼宇政策执行。

　（2）既有楼宇鼓励政策 既有楼宇运营方引进企业实现区域经济贡献年增幅在10%（含）以上的，给予奖励，既有楼宇单位面积区域经济贡献按楼宇可租售总面积计算。

　3、鼓励形成符合我区产业发展导向的特色楼宇。对符合《XX 产业发展指导目录》“两个优先”产业领域企业产业

　集聚比例达到 50%及以上的，认定为专业特色楼宇，奖励比例再予以增加。

　4、奖励资金由区财政局安排,用于对楼宇运营方管理团队招商奖励、租金补贴等。

　5、在计算楼宇单位面积区域经济贡献、税收落地率和企业集聚度时，楼宇运营方、区各部门、各街道镇引进企业一并纳入统计范围。在落实相关鼓励政策时，按楼宇运营方引进企业实现的区域经济贡献计算相应奖励额度。

　第六条（考核评价）

　建立楼宇经济评价和考核体系，并纳入区服务经济、促进发展服务指标考核。对楼宇企业税收落地率、产业集聚度、区域经济贡献总量及增长幅度、单位面积区域经济贡献等进行考核。

　全区楼宇单位面积区域经济贡献、税收落地率上一年平均值由区发改委会同区税务局、区房管局等部门于每年 3 月底前发布，作为当年度楼宇运营方考核的基准。

　区域经济贡献总量及增幅由区税务局考核。

　产业集聚度由区统计局每两年对区域重点楼宇考核一次。

　第七条（职责分工）

　区发改委：根据国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，组织协调推进楼宇经济发展，建立区楼宇资源信息系

　统，并牵头组织开展楼宇经济考核评价工作等。

　区规划土地局：根据本区土地利用年度计划，负责楼宇经济发展空间布局、土地收储、出让，提供楼宇资源地块规划指标，审核楼宇建设标准等。

　区商务委：负责楼宇商业资源的商业业态空间布局，审核商业资源的业态，协调推进商业业态的落地等。

　区投资服务促进中心：负责楼宇资源地块和项目的宣传推介，推动楼宇运营方和街道（镇）开展招商引资工作，参与楼宇经济考核评价工作。做好重点企业引进、招商和服务工作等。

　区住房保障房屋管理局：负责提供楼宇预售、产权变更等登记情况，对楼宇物业管理服务的监督和指导，在楼宇预售许可证的发放前征询区发改委的意见。

　区财政局：负责奖励资金安排和落实等工作。

　区税务局：负责税务政策咨询、宣传服务和税务登记证办理工作，提供楼宇税收完成情况和税收落地情况等。

　区工商分局：负责工商政策咨询、宣传服务和工商登记服务工作，提供楼宇企业注册登记信息。

　各街道镇：按照全区楼宇资源的功能定位，开展企业服务工作；按照项目属地化原则，负责做好楼宇资源入驻企业管理服务工作，负责动态、实时、准确更新楼宇入驻企业情况等；对重点楼宇奖励对象、奖励方案出具意见。

　第八条（附则）

　（一）本办法自 2016 年 6 月 1 日起实施，有效期至 2018年 12 月 31 日止。

　（二）本区原有政策与本办法不一致的，按本办法执行，原有政策废止。本办法实施过程中如遇国家或 XX 市颁布新规定，则按新规定执行。

　（三）本办法由区发改委负责解释。

篇六：楼宇经济发展规划思路

区楼宇经济发展存在的问题及 对策建议调研报告 由于区域面积狭小，土地资源瓶颈突出，发展楼宇经济，向空中要资源，向楼宇要效益，变平面发展为立体发展，是XX 区实现更大发展的必然选择。XX 年以来，我区依托 CBD区位优势和精准有力的扶持引导措施，商务楼宇相继崛起，形成了以五一大道、XX 路、XX 路三条主干道为核心的楼宇产业带，楼宇经济对区经济总量的贡献率接近 60%，楼宇经济成为 XX 区的主要经济形态和重要经济支撑。尽管 XX 区发展楼宇经济取得了明显的成效，但应看到其发展的潜在风险，在经济新常态下转型发展新阶段，XX 区楼宇经济的发展也面临着新问题和新挑战。

　一、XX 区楼宇经济现状 总体来看，全区楼宇经济呈现四个方面的特征和发展态势。一是商务楼宇体量增长迅速。X 年以来，随着 XX 国金中心、X 广场、XX 投资大厦、XX 广场二期等 6 栋商务楼（综

　合体）实现结构封顶，共计完成 X 万平方米商务楼宇建设。目前全区共有商务楼宇 X 栋，总建筑面积达 X 万平方米，占全市总量的三分之一以上。（其中重点楼宇 X 栋，包括写字楼 X 座、商住楼 X 座，登记企业 X 余家）。当前在建商务地产项目 X 个，总建筑面积近 X 万平方米，楼宇存量、增量、总量将继续保持全市领先。二是商务楼宇品质不断提升。通过积极培育引导，新建楼宇品质不断提升，已投入使用的XX 广场等楼宇均已达到甲级写字楼标准。近三年将陆续投入使用的 XX 国金中心、X 广场、XX 投资大厦等超高层商务楼（综合体）达到 5A 级甲级写字楼标准，成为我区楼宇经济发展的新引擎。三是楼宇管理日渐成熟。加强成熟楼宇的招商引导和服务，积极做好楼宇协税护税工作，培育亿元楼宇 7 栋，楼宇经济对区经济总量的贡献率接近 60%。四是楼宇经济业态不断优化。着力抓好专业楼宇打造，已为 5 个楼宇授牌，促进了相关产业集聚化发展，楼宇入驻业态呈区域性相对集中趋势，随着区域产业持续升级，金融、商贸商务等服务业蓬勃发展，集聚了世界五百强企业办事机构 X 家，X 家省级金融监管机构和一家省级金融创新特色产业园区，X余家银行、保险、证券等省级金融机构和X余处金融网点，银行、证券、保险省级总部分别达到 X 家、X 家、X 家，占全省总量的 X%、X%、X%；高端商贸企业 X 家（XX）、三星级以上酒店 X 余家,初步形成了既有竞争、又有错位，

　互相促进的良好发展格局,金融服务和批发零售企业分别占楼宇入驻企业总数的 X%和 X%，成为楼宇经济的主要支柱。

　二、存在的问题及原因分析

　1 、规划引导仍需加强。我区楼宇经济最为重要的组成部门为服务业，目前在产业规划上，缺少符合我区现代服务业发展方向的产业规划。政策层面上，尽管我区已经制定出台了一些产业政策和招商引资优惠政策，但在整合辖区资源、协调各方关系、鼓励楼宇招商等方面缺乏行之有效的操作办法和扶持鼓励政策。各部门、街道、楼宇业主、入驻企业之间的配合度有待提升，招商引资合力未实现最大化，专业招商力度偏小。政策宣传不到位也使得一些有投资打算的客商缺乏动力。

　2 、楼宇面临老龄化。随着城市的开发建设，城市边界不断扩大，城市新区日益增加，标准更高、配套更全、服务更智能、外观更新颖的高端商务楼宇大量出现。我区早期建设的商务楼宇普遍档次不高，配套不完善，不同程度地存在设施设备老化、功能单一、外观陈旧、能耗严重、智能落后、停车位不足、电梯容量不够等诸多问题，难以满足现代企业对楼宇品质及周边环境的需求。而我区相对单一产权的重点商务楼宇只有 8 栋，绝大部分是分散型产权，产权分散楼宇

　改造意见难以统一，物业管理机构组织实施改造往往又存在较大资金缺口，对老旧商务楼宇的改造难度大。

　3 、楼宇配套有待提升。我区商务楼宇相对集中在老城区，交通拥堵、公共停车位稀缺、公共基础设施老旧、市容环境品质不高等问题突出，与市内一些新城区、新中心相比存在明显短板。

　楼宇物业服务公司“五大行”入驻的楼宇基本没有，国家一级资质的服务机构提供服务的不多，服务能力和服务水平参差不齐，仅关注短期利益，对引进企业品质和业态不太关注、对企业背景调查不严，导致有些楼宇金融“打非”对象频出、只要租赁出去，什么业态都往楼内装。

　 4 、楼宇资源储备不足。XX 年以前我区商务楼宇发展迅速，尤其是“金十字”地带中高档楼宇持续热租，供不应求，一些著名的跨国公司和大企业纷至沓来，安扎入驻，商务楼宇对区级财政的贡献度也逐年上升。近年来新建的楼宇相对分散，并且商住楼占有量较大，虽然，今后 3-5 年内我区还将新增近 200 万平方米的商务楼宇，由于优质企业对中高档楼宇需求旺盛，而目前可供调配、进行招商引资的中高档楼宇捉襟见肘，这将直接影响到区域经济的可持续发展。

　5 、外部竞争不断加剧。由于我区商务楼宇大多集中在市中心，租金成本较高，而地铁、快速路、过江通道等基础设施建设也加快了城市多中心化发展步伐，带来了前所未有

　的竞争压力。XX 各区、县也纷纷把发展现代服务业作为自己的主导产业来抓，争相建设高档商务楼宇，打造总部集聚区，并且在人力物力上加大投入，政策上大力倾斜，以此来吸引一些国内外知名大企业、跨国公司地区总部入驻，导致我区原有的优质企业部分外迁，尽管我区已经制定出台了一些招商引资优惠政策，但在整合辖区资源实施大招商、精准招商、鼓励楼宇自主招商等方面缺乏优势，对我区楼宇经济发展造成不利影响。

　6 、楼宇服务要更立体。今年我区创新实施了重点楼宇“楼长制”，推动解决了一批楼宇及驻楼企业反映的招商、经营、发展等方面的现实问题，取得了积极成效和社会反响。但在走访楼宇过程中，我们发现基层仍存在联系楼宇和驻楼企业不够紧密，或流于形式，对重点企业关注、关心不够，重点企业外迁预警不及时，异动信息掌握不到位的现象。虽然建立了区、街道、社区、物业公司四级服务网络，但服务机制还不够完善，服务体系还较为单调，服务效果需要进一步加强，服务对象、服务举措还需更加清晰精准。

　三、对策建议

　为进一步提质我区楼宇经济，实现楼宇经济持续健康发展，针对存在的问题困难，提出以下建议：

　1。

　、加强产业规划。结合楼宇空间布局，做好产业规划，对楼宇及区域产业发展方向予以科学引导、合理布局，避免同质化竞争。应根据 XX 区的空间区位状况，“突出重点、差异错位、形成特色”，在空间上实现合理布局。XXCBD 作为现代服务业中心聚集区突出以楼宇经济为载体，着力引进培植金融服务、研发服务、信息服务、商务会展等现代服务业，大力发展银行总部、研发总部、商务总部，加快建设区域性现代服务业总部中心。培育现代服务业增长点，向服务业升级要空间，向移动互联网经济要空间。

　2 、强化政策引导。一是进一步优化产业政策、招商政策，对符合我区发展规划的战略性产业、重点产业、龙头企业要给予重点扶持引导，发挥其示范带动和辐射作用，助推经济转型升级。二是加强政策宣传力度，要充分利用媒体、广告、各类活动，有针对性地介绍 XX 特色、XX 政策，讲述 XX 故事。同时要汇编全区各类优惠政策，整理成册，积极开展宣讲活动，提高楼宇招商精准性和实效性。

　3 、做好楼宇培育。一是努力打造品牌示范楼宇。加大品牌示范楼宇在招商引资中的示范带头作用，充分利用各种媒介宣传推介 XX 区发展楼宇经济的成效及经验，展示其魅力和吸引力，通过品牌楼盘的典型示范，进一步提高 XX 区楼宇经济的知名度和影响力。二是进一步培育专业楼宇。通

　过政策引导、企业主导，促进相同或相关产业的企业在同一区域的楼宇或邻近楼宇内集聚，以便建立相对集中的产业群、行业群、产品群、项目群楼宇。三是对现有空置的楼宇进行一楼一策的治理，引导增强其造血功能，盘活存量楼宇。对目前区辖范围内的已建好竣工营运的商务楼，在澄清家底基础上，进行综合诊断，一楼一策，点对点服务，个性化的解决闲置楼宇的问题。四是要科学改造老旧楼宇。老旧楼宇改造不能政府大包大揽，一方面应鼓励业主充分运用社会资本参与改造运营，对涉及楼宇安全和保证正常运营改造部分给予支持扶持。另一方面要把部分老旧楼宇看成资源，鼓励楼宇结合区位、品牌、文化等自有独特资源禀赋，转型升级，重新策划包装，实施差异化、特色化经营，用好打好特色牌、文化牌、情感牌，发挥老旧楼宇的独特魅力。五是着眼长远，滚动储备楼宇招商项目。聚力推进一批重点建设项目，确保楼宇经济有足够的高端楼宇支撑和源源不断的后续项目储备。

　4 、优化区域环境。一方面要大力完善楼宇外部配套。老城区要结合棚户区改造、交通微循环建设、社区提质提档、小区立面改造、绿化提质等惠民工程，统筹推进楼宇周边配套建设，逐步改善优化楼宇配套，综合提升楼宇品质。另一方面要着力优化政务服务环境，强化全区各级各部门服务经济、服务企业的意识，将楼宇经济服务体系建设作为加快发

　展楼宇经济的重要举措，重点在行政审批、行政管理等方面提升依法行政、依法办事水平，特别是提升企业最关心的行政审批效率、办事便捷度，加快实现智慧 XX，尽量实施网上业务办理，营造优良营商环境。

　5 、推进精准招商。一是推进专业招商。以全区构建大招商格局、建立招商小分队为契机，进一步创新招商手段，扩大招商渠道，提升招商实效，通过产业链招商、行业链招商、以商引商、委托招商等方式，促成共赢，提高招商引资的针对性和有效性。二是要善于精包装。着力打造 CBD 强势品牌，塑造中心城区形象，增强区域核心竞争力，通过XXXXCBD 来包装优质资源楼宇资源，面向高端、优质企业开展精准招商。

　 6 、开展立体服务。一是完善“楼长制”，强化高位协调，重点解决楼宇及驻楼企业疑难问题。二是对新建成投入使用楼宇，要设立综合服务点，集合街道、工商、税务、建设、消防等力量，服务上门，精准解决楼宇投入使用、企业入驻过程中的相关问题。三是要形成线上线下一体化服务网络。夯实楼宇服务中心服务功能，结合“四级”联动服务机制和楼宇经济信息平台，实现对楼宇规划、开发、建设、经营、管理的统一全程服务，及时掌握楼宇企业异动情况，精准实施跟踪服务。四是鼓励开发商引进“五大行”、国家一级物业公

　司等优质物业服务机构，并积极组织开展物业服务培训，引导物业创新服务模式，开发优质产品，提升服务品质，助力企业发展。

推荐访问:楼宇经济发展规划思路 发展规划 楼宇 思路