金牛区改造8篇
来源：公文范文 发布时间：2022-08-20 13:50:07 点击：
金牛区改造8篇金牛区改造 采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 11、项目概况： 1、本次采购项目共1个包件；2、工程概况：为青羊东二路13、下面是小编为大家整理的金牛区改造8篇,供大家参考。
篇一：金牛区改造
项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求1 1 、 项目 概况 ：
1、本次采购项目共 1 个包件； 2、工程概况：为青羊东二路 13、14、16 栋排水管网改造（详见工程量清单及施工图纸）； 3、项目地址：成都市金牛区人民政府西安路街道办事处辖区内；
4、金牛区政府采购计划编号：
jcjdk2018199；预算金额：0 430000 元；最高限价：6 429573.26 元， 含暂列金额：2 34969.62 元。其中 青羊东二路 3 13 栋 栋 4 14 栋排水管网改造最高限价：3 348221.03 元，含暂列金额6 :28372.56 元； 青羊东二路1 16 6 栋排水管网改造最高限价：3 81352.23 元，含暂列金额：6 6597.06 元）。
2 2 、技术要求
（1）供应商应按照采购人发布的工程量清单编制报价清单； （2）详见工程量清单（另册）。
★3 3 、商务要求
1、报价不能超过最高限价，报价应时包含完成本项目所需的一切费用。
2、工期：45 日历天。
3、工程质量：
符合国家现行《工程施工质量验收规范》合格标准。
4、因成交供应商未按标准进行安全施工、施工安全防护不到位及其他原因造成的安全事故、人员伤亡、财产损失的，由成交供应商承担全部赔偿事宜并承担相应的法律责任。
★4、 服务要求
（1）、缺陷责任期（质量保修期）2 年，缺陷责任期自工程实际竣工之日起计算；发生紧急事故需抢修的，成交供应商在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修。在缺陷责任期内发生本项目范围的工程因质量问题、施工不到位等而造成的维修、维护，由成交供应商负责维修并承担相关费用。（质保期内出现供应商的质量问题，供应商应在接到通知后 2 小时内响应到场，24 小时内完成维修或更换相同配件，并承担修理调换的费用。）
（2）、施工期间做好施工现场警示工作避免给社区居民出行带来不便和造成
安全隐患。
（3）、建设完工验收合格后，配合采购人完成本项目的审计工作，具体工作服务内容按照采购人的要求执行。
5、 付款：区财政资金到达甲方账户后支付合同价（扣除暂列金额）的 30%作为预付款，工程完工及通过验收合格后支付至不超过签约合同价款的 70%，待审计通过后支付至审定结算总价的 97%，3%的余款作为质量保证金。质量保证金在缺陷责任期满（2 年）后一次性退还（无息）。
6、 验收标准及办法：严格按照本项目磋商文件、响应文件、川财采【2015】32 号《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》和签订的政府采购合同的要求进行验收。
篇二：金牛区改造
政府采购项目有效性、完整性和响应程度审查 表项目名称：
四川省成都市青羊区人民政府草堂街道办事处草堂城管执法中队规范化建设项目
采购编号：
5101052020000781
磋商时间：
2020 年 12 月 28 日
序号
供应商名称
审查内容
是否
通过审查
响应文件的语言、报价货币、知识产权、响应文件有效期符合采购文件的规定，未影响磋商小组评判 响应文件中附已标价 工程量清单 响应文件能完全响应采购 文件的实质性要求 无磋商文件规定的其他 无效响应情形 是 否 1 四川蜀稷建设工程有限公司 √
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2 四川宇力建设工程有限公司 √
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3 四川腾洲建设工程有限公司 √
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4 四川汇恒浩和建设工程有限公司 √
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5 四川泽尔诺建筑工程有限公司 √
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6 四川晨曦宏盛建筑工程有限公司 √
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7 四川鸿泰辰基建设工程有限公司 √
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8 四川帝期固建筑工程有限公司 √
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9 四川中耀联胜建设有限公司 √
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10 天协建工有限公司 √
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注：审查内容符合规定的，在相应栏目划“√”；不符合规定的，在相应的栏目注明原因。是否通过审查在相应栏目划“√”。
5
政府采购项目有效性、完整性和响应程度审查结果表
项目名称：
四川省成都市青羊区人民政府草堂街道办事处草堂城管执法中队规范化建设项目 采购编号：
5101052020000781
磋商时间：
2020 年 12 月 28 日
序号
供应商名称
是否通过有效性、完整性和响应程度审查审查
（ ✔/ / ✘ ）
未通过原因
1 四川蜀稷建设工程有限公司
√
2 四川宇力建设工程有限公司
√
3 四川腾洲建设工程有限公司
√
4 四川汇恒浩和建设工程有限公司
√
5 四川泽尔诺建筑工程有限公司
√
6 四川晨曦宏盛建筑工程有限公司
√
7 四川鸿泰辰基建设工程有限公司
√
8 四川帝期固建筑工程有限公司
√
9 四川中耀联胜建设有限公司
√
10 天协建工有限公司
√
6
最后报价表
序号 供应商名称 最终报价（元）
1
四川蜀稷建设工程有限公司
2199000 2
四川宇力建设工程有限公司
2195000 3
四川腾洲建设工程有限公司
2180000 4
四川汇恒浩和建设工程有限公司
2197852 5
四川泽尔诺建筑工程有限公司
2198000 6 四川晨曦宏盛建筑工程有限公司
2196400 7 四川鸿泰辰基建设工程有限公司
2198800 8 四川帝期固建筑工程有限公司
2175000 9 四川中耀联胜建设有限公司
2197500 10 天协建工有限公司
2188000
7 政府采购项目（ 共同评分因素 ）汇总表
项目名称：四川省成都市青羊区人民政府草堂街道办事处草堂城管执法中队规范化建设项目 采购编号：5101052020000781
磋商时间：2020 年 12 月 28 日
序号 供应商名称 评审专家 1 评审专家 2 评审专家 3 汇总得分 平均值 1
四川蜀稷建设工程有限公司
51.45 51.45 51.45
154.35 51.45 2
四川宇力建设工程有限公司
51.54 51.54 51.54 154.62 51.54 3
四川腾洲建设工程有限公司
63.89 63.89 63.89 191.67 63.89 4
四川汇恒浩和建设工程有限公司
50.48 50.48 50.48 151.44 50.48 5
四川泽尔诺建筑工程有限公司
51.98 51.98 51.98 155.94 51.98 6
四川晨曦宏盛建筑工程有限公司
52.01 52.01 52.01 156.03 52.01 7
四川鸿泰辰基建设工程有限公司
50.46 50.46 50.46 151.38 50.46 8
四川帝期固建筑工程有限公司
67 67 67 201 67 9
四川中耀联胜建设有限公司
51.99 51.99 51.99 155.97 51.99 10
天协建工有限公司
52.70 52.70 52.70 158.10 52.70
8 政府采购项目（ 技术评分因素 ）汇总表
项目名称：四川省成都市青羊区人民政府草堂街道办事处草堂城管执法中队规范化建设项目 采购编号：5101052020000781
磋商时间：2020 年 12 月 28 日
序号 供应商名称 技术专家 1 技术专家 2 技术专家 3 汇总得分 平均值 1
四川蜀稷建设工程有限公司
31.5
31.5
31.5
94.5
31.5
2
四川宇力建设工程有限公司
31.5
31.5
31.5
94.5
31.5
3
四川腾洲建设工程有限公司
31.5
31.5
31.5
94.5
31.5
4
四川汇恒浩和建设工程有限公司
31.5
31.5
31.5
94.5
31.5
5
四川泽尔诺建筑工程有限公司
31.5
31.5
31.5
94.5
31.5
6
四川晨曦宏盛建筑工程有限公司
31.5
31.5
31.5
94.5
31.5
7
四川鸿泰辰基建设工程有限公司
31.5
31.5
31.5
94.5
31.5
8
四川帝期固建筑工程有限公司
31.5
31.5
31.5
94.5
31.5
9
四川中耀联胜建设有限公司
31.5
31.5
31.5
94.5
31.5
10
天协建工有限公司
31.5
31.5
31.5
94.5
31.5
9 政府采购项目评分汇总表
项目名称：四川省成都市青羊区人民政府草堂街道办事处草堂城管执法中队规范化建设项目 采购编号：5101052020000781
磋商时间：2020 年 12 月 28 日
序号 供应商名称 共同评审得分 （平均值）
技术评审得分 （平均值）
总得分 排序 1
四川蜀稷建设工程有限公司
51.45 31.5 82.95
8 8
2
四川宇力建设工程有限公司
51.54 31.5 83.04
7 7
3
四川腾洲建设工程有限公司
63.89 31.5 95.39
2 2
4
四川汇恒浩和建设工程有限公司
50.48 31.5 81.98
9 9
5
四川泽尔诺建筑工程有限公司
51.98 31.5 83.48
6 6
6
四川晨曦宏盛建筑工程有限公司
52.01 31.5 83.51
4 4
7
四川鸿泰辰基建设工程有限公司
50.46 31.5 81.96
10
8
四川帝期固建筑工程有限公司
67 31.5 98.5
1 1
9
四川中耀联胜建设有限公司
51.99 31.5 93.49
5 5
10
天协建工有限公司
52.70 31.5 84.20
3 3
10 注：根据供应商的总得分由高到低进行排序。
篇三：金牛区改造
平总书记指出， 我们的人民热爱生活， 期盼有更好的教育、 更稳定的工作、 更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、 更舒适的居住条件、更优美的环境， 期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。北改， 就是为了实现城北人民和成都人民对于美好生活的向往。2011年12月 18日 ， 成都市委十一届九次全会作出了 “北改”的重大决策。在这次会议上， 成都市委提出大力实施 “五大兴市战略” ， 打造西部经济核心增长极，而北改正是立城优城战略的重要工程， 即要通过北改优化旧城。黄新初在会上强调， 成都准备通过北改工程， 用几年时间建设一个畅通城北、安居城北、宜人城北。没有宜人城北， 就没有宜人成都。宜人成都， 是成都的发展取向。无论是 “宜业” 、“宜商” 还是“宜居” ， 归根到底是要 “宜人” 。成都， 应当成为一座让市民大众有归宿感和幸福感的城市。宜人成都， 需要通过民生工程来实现。2012年1月6日 召开的成都市委经济工作会议正式宣布，2012年是北改的启动之年。2月5日， 北改工程正式启动。黄新初强调，北改工程是成都市最大规模的民生工程，是顺应成都市民热切期盼的民生大计；是深化旧城改造的攻坚决战，是建设开放型区域中心和国际化城市的重要载体；是落实双核共兴思路的龙头项目，是增强成都对成渝经济区引擎带动作用的战略抓手。黄新初指出， 北改工程不仅必要、而且重要、更是紧要， 北城群众已经为之等待多年、 热议多年、期盼多年， 确实让人有一种坐不住的紧迫感、等不得的责任感。正因为民生， 所以才坐不住，等不得。自此， 这项必将惠及百万市民、 必将改写城市面貌的宏伟事业拉开了序幕。北改 “第一改” 就民生当头。就在2月7日 ， 曹家巷片区一、二街坊危旧房自治改造启动。这个总面积198亩的区域， 住着3756户居民， 大部分是国有企业的退休职工和家属， 很多居民一家人挤在一个十几平方米的单间， 楼房破旧，环境恶劣。北改的决策， 基于民生， 为了民生。2012年2月10日 ， 黄新初在参加金牛区代表团审议时，对 “怎么改？改什么？改成什么样？” 的北改三问， 作了“三答” 。他强调， 要按照城市建设 “四态合一” 原则，全力加快推进，让城北居民 “早日享受到更好的生产生活环境， 过上更加幸福的日子” 。黄新初特别强调， 政府推动旧城改造， 一定要讲文明、 讲规划、讲政策，不能“野蛮拆迁” ； 企业和居民参与旧城改造， 也要讲文明、讲规范， 不可“漫天要价” 。政策导向上， 政府将坚持“先改受益” 原则， 严格实行 “政策红利递减” 。
这就需要发挥基层民主的作用。北改工程涉及金牛区、 成华区、新都区， 总面积约211平方公里，规划人口约246万，重点对 “四轴四片” 实施改造。从基础设施建设， 到棚户区改造， 到公共配套，再到产业调迁， 所有的投资和项目，无不事关民生。民生， 是北改之魂。北改的实践，验证这样的北改之魂。基础设施建设方面， 2012年完成道路整治15.98公里， 新建道路18.5公里， 其中5条重要道路提前建成通车。
交大路、 解放北路、317国道率先完成路面整治， 成为北部城区重要的出入城通道； 黄忠大道段、 昭觉寺横街段建设完成， 2.5环全面形成通车能力。棚户区改造方面， 启动绿水青龙、 茶花等23个城中村棚户区改造项目， 已完成解放路二段棚户区改造、绿水青龙、杉板桥路19号、 飞达片区等11个棚户区改造项目， 完成签约住户3639户， 拆除面积约21万平方米； 富森美家居、中铁二局马家花园地块、 新华文轩等自主改造项目顺利启动。在公共配套方面， 综合医院将由现有的11处增加到20处， 中小学将由现有的84所增加到187所， 电力保障、供水、污水处理以及农贸市场等相关公共服务配套建设都将全面升级， 北改规划的公共绿地甚至超过了国家规划标准和宜居城市标准。在产业调迁方面，512建材市场（ 东 区 ）、八里庄二手市场等传统专业市场先后完成拆迁， 将军碑等6个货运场站关闭， 联谊水果市场等7个调迁项目 拆迁前期工作也已拉开。市民最期盼的畅通城北、安居城北、宜人城北正在逐步呈现。北改的民生决策，就是情为民所系、权为民所用、利为民所谋的最好证明。
对于这样的民生决策，民众当然要拥护，当然会支持。上接01 版中共中央总书记习近平强调， 人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。
人民群众是我们力量的源泉。
事实上， 对于任何一项改革来说，有没有民意基础都事关成败。只有尊重民众意愿， 想民众之所想， 急民众之所急， 改革事业才能顺利推进、 走向成功。问题是：
民意何来？真实的民意何在？北改工程的决策线索来自于网络， 决策源头来自于群众， 是一项典型的问政于网、问计于民的重大决策。2011年11 月 2日 ， 网民“江天一色” 在市政府门户网站“市民话题” 栏目 内发了一篇网帖———关于着力改善成都城北交通现状的 建议， 对城北地区交通发展缓慢滞后的原因进行了分析，并就如何破解城北交通落后的困局、 消除城北地区交通短板提出了相关建议， 希望通过北城改造，使 “城北迎来凤凰涅槃， 将成都建设成为一个区域发展均衡和谐的美丽之都” ！这封建议书刚一发出，就引起了网友热议。热议中， 有一针见血的真知灼见：
成都之偏废在城北， 城北之困境在川陕路。川陕路现状不突破， 城北永远是成都之痛。一个肢体有残缺的人， 其他部位再健康， 他始终是一个残疾人。一个城市， 其他区 域再发达， 一个区域落后， 这个城市也是残废的……热议中， 有切肤之痛的大倒苦水：
都说城北是小妈生的…… 可东南西北的 市民， 都是市民……“老声常叹” 呀， 北门是一个容易被遗忘的角落！热议中， 有热情洋溢的建言献策：
要根本解决城北短板问题必须动大手术， 必须重新规划火车站、 铁路线和专业市场， 把其分散迁建到三环外并进行几十年不落后的整体设计……由此城北也将迎来凤凰涅槃。热议中， 更有望眼欲穿的殷殷期盼：
真心希望政府不辜负城北百万民众期望，从城北抓起、从城北民生、道路、基础配套抓起， 希望黄金十年就从2012年开始， 如若这样，天府之国才名副其实，未来成都才有希望。建议书和相关热议， 并没有被湮没在浩如烟海的网络信息中， 迅速被相关部门工作人员整理成文送给成都市委、市政府， 并引起了新任成都市委书记黄新初的高度重视。基础设施短缺、产业业态低端、 城市形态老旧、综合治理任务艰巨 …… 毋庸讳言， 北部城区已成为成都建成区形象最差、交通最拥堵、 治安最复杂、 城区面貌反差最大的区域， 是与国际化城市定位最不匹配的 中心城区。其旧城改造面积约1万5千亩， 占中心城区总量的75%以上。
这直接关系一百多万城北居民生活环境、影响一千多万成都市民生活品质。群众的眼睛是雪亮的，群众的感受也最为深刻。网络作为一种新型舆论工具，正在成为反映民意、搜集民意的重要渠道。
善于利用网络， 反映地方党委政府的开放心态和开明眼光。当然，这样的民意来源还不够。成都市委、 市政府围绕“北城” 展开了声势浩大的调研活动。不为别的， 只为广泛听取民意。2012年2月 4日 ， 就在北改工程启动前一天， 四川省委常委、成都市委书记黄新初， 市委副书记、 市长葛红林， 还在就北城改造开展深入调研。当他们来到解放路二段276号， 沿着约一米宽的泥泞巷道朝里走， 低矮破旧的青瓦房渐次呈现。
王化美一家在这里住了30年， 家中地面已被房前的大树根拱得凹凸不平，天花板早被雨水浸坏，家人一直用的是旱厕。
这里没有天然气， 只有煤气罐。“我们坚决拥护旧城改造，期待早日改善生活环境！”这是人民的心声。
民心所向、民意所归， 成为北改最大动力。01版 责编 郭峰编辑 尹曙光 袁丽雅美编 钟振汉校对 田仲蓉 张德顺02版 责编 郭峰编辑 付君清美编 张念校对 田仲蓉 张德顺商 报 报 料热 线 028-86612222商报电子版 www.cdsb.com官方微博 新浪微博：@ 成都商报腾讯微博：@ 成都商报版权声 明:本报所刊 作 品 未 经本报许可， 不得转载、 摘编。
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成都北改，自始至终都践行着基层民主的治理逻辑。所谓“政府主导” ， 在于北改政策的制定权由政府主导； 所谓“群众主体” ， 则意味着决定权由群众掌握。也就是涉及到具体片区，“怎么改” ， 规划由政府统一定；“改不改” ， 选择由群众自己定。2012年2月16日 ， 成都市政府成立了由葛红林任组长， 孙平、黄建发、刘仆和黄平任副组长的北城改造工作领导小组， 全力推进北改工程， 并先后发布两个文件为加快北改在政策层面提供了有力支撑。这是整体一盘棋的规划和工作机制， 保证政策扶持到位， 补贴标准给足。
但要充分激发群众和业主的参与热情， 有力推进旧城改造，基层民主才是最大法宝。3月5日上午10时，星辉东路的一家酒店会议室内人头攒动。这里正在举行一场特殊的成立仪式——坊邻居集体见证下，曹家巷一、二街坊自治改造委员会宣告成立。13位普通居民获得授权，从即日起代表2885户居民行使自主改造权利。成立大会上，自改委与项目公司签署协议，委托其制定规划设计方案和返迁安置方案。于是， 北改“第一改” ， 就以这样创新性的基层民主方式拉开了序幕。民主与创新，首先体现在自改委成员的产生程序上。13位自改委成员中，年龄最大的81岁， 最小的45岁， 其中家住二街坊的74岁老人何希模当选为自治改造委员会主任，82岁退休语文老师徐恒当选“自改委” 副主任。在前期近一个多月的入户调查中，每个人的资格都经过了2882户居民的签字认可，另有3家因为不认识这些成员而拒绝签字。民主与创新，也体现在自改委的运作逻辑上。按规定， 自改委的职责是对曹家巷一、二街坊改造片区居民进行自我组织发动， 自我教育引导， 自我管理约束， 以此推动自治改造顺利实施。他们还要维护住户合法权益，依靠绝大多数群众， 做好少数人的工作。对项目公司的规划设计方案，在省市有关部门批准后，自改委还要组织人员入户征求意见。只有当片区绝大多数住户同意规划设计方案和返迁安置方案后，自改委才能代表居民同项目公司签订改造协议，并由项目公司实施。他们还要对项目公司的改造提出意见、建议，待新房子建好后，组织居民返迁入户。民主与创新， 最终体现在推进改造的效率和效果上。十年前， 开发公司—在近百位街和所在地金牛区政府曾经打算改造曹家巷， 然而在复杂的利益关系羁绊下毫无进展。如今， 自改委应运而生， 却让不可能完成的任务成为可能。12月18日 ， 曹家巷片区自治改造附条件搬迁动员大会召开， 标志着这个中心城区目前最大的棚户区片区改造工程由此进入了实质阶段。
自改委委托成都北鑫房屋投资有限公司实施改造， 签约期限为100日 （含）， 若签约率达到100%， 项目正式启动； 若签约率不足100%，则中止附条件协议搬迁。这种 “依靠群众去做群众工作， 依靠多数群众去做少数群众的工作” 的基层民主模式， 在北改中其他棚户区和旧城改造中同样发挥了巨大作用。2012年2月13日 一大早， 青龙立交桥附近的一条小街道上， 成华区青龙街道西林社区6-7组的 居民将两个“北改签约” 工作点围得水泄不通。63岁的居民刘群富在合同上按下手印。这位土生土长的昭觉寺农民， 成为成都 “北改” 签约第一人。仅仅过了46天， 该片区235户居民全部签约并100％完成搬迁， 旧房拆除工程已全面启动。群众要求旧城改造的呼声强烈，参与积极，是对宜人居住环境的向往和追求，更是有赖于基层民主的重要实践。按照央视记者朱兴建的说法， 央视一直非常关注旧城改造这个话题。在我国目前城市发展的阶段， 旧城改造中老百姓的利益如何不被侵害、政府如何才能做到“阳光拆迁” ， 是央视一直试图通过记录寻找的答案。显然， 央视在成都北改中找到了答案。用曹家巷自改委副主任徐恒的说法：“如今老百姓都热议 ‘中国梦’ ， 我们也有一个 ‘安迁梦’ ， 通过自治改造，这个梦想一定会实现。”这个 “安迁梦” 其实就是民生幸福。成都北改，正是民生幸福的实现途径。四川省委书记王东明在成都调研时强调，要坚持以人为本， 继续高度关注和解决好民生难题， 持续提高人民群众生活水平。2012年12月24日，黄新初再次就北改工程和二环路改造进行实地调研并强调， 切实把民生幸福作为党委、政府的执政追求，把群众满意作为工作的出发点落脚点， 扎扎实实地推进“北改”和二环路改造，让群众得真切实惠。正因为有民心所向的民意奠基，正因为有执政为民的民生决策， 正因为有自治改造的民主过程， 北改才能又好又快地顺利推进， 并变现越来越多的民生幸福。这就是成都北改为中国旧城改造提供的标本价值。（ 执笔：
成都商报记者）本版图片均为 本报资料图片02要闻2013年2月5日 星期二立足社会管理创新的旧城改造———写在北改正式实施一周年之际 （ 上篇）学习贯彻十八大精神，深入推进北改工程谁要北改成都北改的 标本价值， 在于它 有民意所归 、民心 所向的 强大基础。谁要北改？ 正是千千万万的 城北人民以 及成都人民。北改， 凝聚着成都人民的 强烈呼声 和共同 意志。为谁北改成都北改的 标本价值， 在于它 是顺应民心 、尊重民意的 民生决策。为 谁北改？起点为 实 现人民愿景， 终点为 追求民生幸福。北改， 彰显了 以 人为 本的 民生情怀和执政理念。谁来北改成都北改...
篇四：金牛区改造
内 图书 分 类 号：Ｆ ２ ９ ２ 密 级 ：
公 开 国 际 图 书 分 类 号 ：７ １ １ 西 南 交 通 大 学 研 宄 生 学 位 论 文 旧 城 改 造 项 目 综 合 效 益 评 价 研 究 — ￣ 以 成 都 市 金 牛 区 曹 家 巷 项目 为 例 年 级 ２ ｍ ｅ 姓 名 姜来 申 请 学 位 级 别 公 共 管 理 硕 士 专 业 学 位 专 业 公 共 管 理 指 导 老 师 戴 宾 二 零一 七年十 二 月
Ｃ ｌ ａ ｓ ｓ ｉ ｆ ｉ ｅ ｄ Ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ：
Ｆ ２９ ９ ． ２ １ Ｕ Ｘ Ｍ ：
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西 南 交 通大学 学 位 论 文 版 权 使 用 授 权 书 本 学 位 论 文 作者 完 全 了 解 学校 有关 保 留 、 使 用 学 位 论 文 的 规 定，同 意 学 校 保 留 并 向 国 家 有 关 部 门 或机 构 送 交 论 文 的 复 印 件和 电 子 版，允 许 论文 被查 阅 和借 阋》 本 人 授 权 西 南 交 通 大 学 可 以 将 本 论 文 的 全 部 或 部分 内 容 编 入 有 关 数 据 库 进 行 检 索 ， 可 以 采 用 影 印、 缩 印 或 扫 描等 复 印 手 段 保存 和 汇 编 本 学位 论 文 ＾ 本 学 位论文 属 于 １ ． 保 密 口 ， 在 年 解 密 后 适 用 本 授 权 书； ２ ． 不 保 密 使 用 本 授 权 书 。
（ 请 在 以 上 方 框 内 打“Ｖ”）
学 位 论 文 作 者 签 名：
指 导 老 师 签 名 曰 期 ｒ 曰 期：
西 南 交 通 大 学 硕 士学 位 论 文 主 要 工 作 （ 贡 献 ）
声 明 本 人在 学 位 论 文 中 所做 的 主 要 工 作 或 贡 献 如 下 ： 针 对 旧 城 改 造 项 目 在 进 行 综 合 效 益 评 价 时 指 标 难 以 量 化 、 缺 乏 统一 评价 体 系 和 评 价 方 法 的 难 点 ， 本 文 在借鉴 国 内 外 相 关 研 宄成果的 基 础 上 ， 结 合 我 国 旧 城改造 的 现 状 ， 通 过 分 析 旧 城 改 造 的 主 要 模 式 、 参 与 主 体 与 各 方 利 益 关 系 ， 指 出 旧 城 改 造 综 合 效 益 评 价 的 内 容 应包 括 社 会 效 益 、 经 济 效 益 和 环 境 效益 三 个 方 面 ， 并 运 用 专 家 问 卷 调 查法 初 步 建 立 起 旧城改造 项 目 综 合 效 益 评 价 指 标 体 系， 运 用 层 次 分 析 法确定 了 评 价 指 标体 系 中 各 层指 标 的 权 重， 在 评 价 过 程 中 运 用 专 家 打 分 法 对 定 性 指 标 进 行 量 化 ， 尽 量 克 服 了 综 合 效 益 难 以 量化 的 难 题。
最 后 ，本 文 将评价 体 系 运 用 于 案 例“成都 市 金 牛 区 曹 家 巷 旧 城 改 造 项 目”，验证了 本 文 涉 及 的 指标体系 和 评 价 方 法 的 科 学 性 与 可 行 性 ， 为 今 后 类 似 项 目 的 建 设提供 了 经 验 借 鉴。
本 人 郑 重 声 明：所 呈 交 的 学 位 论 文， 是 在 导师 指 导 下 独 立 进 行 研 究 工作所得 的 成 果 。
除 文 中 己 经 注 明 引 用 的 内 容外 ， 本论文 不 包含 任何 其 他 个 人 或 集 体 己 经 发表或撰 写 过 的 研 究 成 果 。
对 本 文 的 研 究 做 出 贡 献 的 个 人 和 集 均 己 在 文 中 作 了 明 确 说 明 。
本 人 完 全 了 解 违 反 上 述 声 明 所 引 起 的一 切 法 律责 任 将 由 本 人 承 担 。
学 位 论 文 作 者 签 名：Ｉ． 日 期 ：
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西 南 交 通 大 学 硕 士 研 究 生 学 位 论 文 第Ｉ 页 摘要 伴随 着 城 市 化 的 进 程， 许 多 城市 旧 城 区 的 功 能 定 位 、 社 会 结 构 、产 业 结 构、 土 地 利 用 效 率、 生 态 环 境 等 面 临 着 重 大 调 整 和 改 善，旧 城改 造 成为 必 然 。同 时，随 着 土 地 资 源 日 趋 紧 张 ｔ 城市 的 发 展 不 可 能 无 限 扩 张 下 去 ，因 此 合 理 进 行 旧 城 区 改 造 也 成 为 城 市 建 设 发 展 的 重 要 任 务。
旧 城 改 造 是一项 巨 大 的 社会 系统 工 程，涉 及 城 市 定 位 、 经 济 发 展 、 资 源配置、 环 境 生 态 、 历 史 风 貌 保 护 、 拆 迁 安 置 、 资 金 筹 措 、 配 套 政 策 等一 系 列 社会 、 经 济、人 文、民 生 问 题，需 要 人 力 、 财 力、 物 力 和 政策层面 的 多 方面 支 持， 存 在 经 济 、 社会 、 环境等多 方 面 效 益， 无 论 是 政 府 主 导 还 是 政 企 合 作 开 发 建设 旧 城 改 造 项 目 时， 都 不 能 仅 片 面 考虑项 目 的 经 济效 益， 还 应 对 项 目 实 施 后 的 社 会效 益 、 环 境 效 益 等 进 行综 合 考 虑 分 析，使 得 项 目 综 合 效 益 达 到 最 大化， 本 文 研 宄 目 的 在 于 通 过 对 我 国 旧 城 改 造 项 目 现 状 的 梳 理，在 众 多 学 者 对 旧 城 改 造 的 研 究 基 础 上 ， 构 建 出一套 较 为 完 整 、 有 实 际 运 用 价 值 的 旧 城 改 造 项 目 综 合 效 益 评 价 指 标 体 系 。
研 宄 的 主 要 难 点 在 于 评 价 指 标 的 选 取 及 指 标 权 重 的 设 计 ，故 本 文 在 借 鉴 国 内 工 程 项 目 综 合 效 益 评 价方法的 基 础 上， 选取 经 济 效 益 指 标 、 社 会 效 益指 标 、 环 境效 益 指 标 作为 旧 城 改 造 项 目 综 合 效 益 评 价 的一 级指 标； 采 用 专 家 问 卷 调 查法 整 理 确 定 出 二 级 评 价 指 标； 再 通 过 第 三 轮 问 卷 调 查，请 专家学 者 采 用“９ 标 度 法”打 分， 分析 获 得 各 级 指 标 权 重；最 后Ｉ 通 过 第 四 轮 问 卷 调 查 确 定 指 标 评 分 等 级， 从 而 构 建 起 模 糊 综 合 评 价 体 系。
本 文 共 分 为 五 个 章 节：
第一 部分是绪 论。阐 述 选题 的 背景 和 意 义，梳 理 国 内 外 关 于 旧 城 改 造 、 项 目 综 合 效益评价 的 研 宄 现 状， 在 此基 础 上 提 出 自 己 对 于 旧 城 改 造 项 目 综 合 效益评价 的 研 宄 目 的、内 容 和 方 法。第 二 部 分 是 旧 城 改 造 的 概 念、 相 关 问 题 分 析 以 及 旧 城 改 造 项 目 综 合 效 益 评 价 的 内 容 分析。首 先 是 围 绕 国 内 旧 城 改 造 的 现 状，梳 理 我 国 旧 城 改 造 的 主 要 运 行 模 式 和 参 与 主 体 ， 并 对 参 与 主 体 的 获 益 情 况 及 利 益 矛 盾 进 行 分析，为 下 文 中 的 旧 城 改 造 项 目 综 合 效 益 评 价 指 标 体 系 的 建 立 作 好 理 论 铺 垫。
然 后 是 通 过 对 旧 城 改 造 项 目 综 合 效 益 进 行 定 义 ， 指 出 旧 城 改 造 综 合效 益 评 价 应 包 括 经 济 效 益 、 社 会 效 益 、 环 境 效 益 三 大 部 分，并 分 别 对这 三 大 效 益 所 包 含 的 内 容 进 行 了 分析、 界 定 。
第 三 部 分 是对 旧 城 改 造 项 目 综 合 效 益 评 价体 系 的 构建 。
首 先 是评 价 指 标 的 选 取 ， 通 过 问 卷 调 查 法 获 取 初 步指 标 并 根 据 指 标 选 取 原 则 筛 选 确 定 评 价 指 标 ， 并 逐 个 进 行 说 明； 其 次 是 通过 层 次分 析 法 及 问 卷 调 查 确 定 各 级 指 标 权 重 ； 再 次 是根 据 专 家打 分 进 行 评 价
西 南 交 通 大 学 硕 士 研 究 生 学 位 论 文 第Ｉ Ｉ 页 等 级 设 定 ； 最后 是 通 过 模 糊 评 价 法 构 建 评 价 体 系 。
第 四 部 分 是 实 证 案 例 分 析 ５以 成 都 市 金 牛 区 曹家 巷 旧 城 改 造 为例， 运 用 本 文 所 建 立 的 旧 城 改 造 项 目 综合 效 益 评 价 体 系 ， 对 项 目 进 行评 价 打 分 ， 并 对评 价 结 果 进 行 分 析 。
第 五 部 分 是 结 论 与 展 望。
关 键词 ：旧 城 改造 ； 项 目 综 合 效 益 评 价 ：
曹 家 巷 旧 城 改 造
西 南 交 通 大学 硕 士 研 究生 学 位 论 文 第 ｍ 页 Ａ ｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ Ａ ｌ ｏ ｎ ｇ ｗ ｉ ｔ ｈ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ ｏ ｆ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， ｔ ｈ ｅ ｆ ｕ ｎ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｏ ｒ ｉ ｅｎ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ，ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ， ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｉ ａ ｌ ｓ ｔ ｍ ｃ Ｕ ｉ ｒ ｅ ， ｌ ａ ｎ ｄ ｕ ｓ ｅ ｅ ｆ ｉ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｙ ａ ｎｄ ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ ｅ ｎｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ｏｆ ｍ ａｎ ｙ ｏ ｌ ｄ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ａ ｒ ｅ ａ ｓ ａ ｒ ｅ ｆ ａ ｃ ｉ ｎ ｇ ｇ ｒ ｅ ａ ｔ ａ ｄ ｊ ｕ ｓ ｔ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ ｉ ｍ ｐ ｒ ｏ ｖ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ， ａ ｎ ｄ ｏ ｌ ｄ ｃ ｉ ｔ ｙ ｒ ｅ ｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｂ ｅ ｃ ｏ ｍ ｅ ｓ ｉ ｎ ｅ ｖ ｉ ｔ ａ ｂ ｌ ｅ ． Ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｐ ｕ ｒ ｐ ｏ ｓ ｅ ｏ ｆ ｔ ｈ ｉ ｓ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｌ ｅ ｉ ｓ ｔ ｏ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ａ ｓ ｅ ｔ ｏ ｆ ｉ ｎ ｔ ｅ ｇ ｒ ａ ｔ ｅ ｄ ｃ ｏ ｍ ｐ ｒ ｅ ｈ ｅ ｎ ｓ ｉ ｖ ｅ ｂ ｅ ｎ ｅ ｆｉ ｔ ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ａ ｂ ｏ ｕ ｔ ｏ ｌ ｄ ｃ ｉ ｔ ｙ ｒ ｅ ｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｐ ｒ ｏ ｊ ｅｃ ｔ ｗ ｉ ｔ ｈ ｐ ｒ ａ ｃ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ ａ ｐ ｐ ｌ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｖ ａ ｌ ｕ ｅ ｔ ｈ ｒ ｏ ｕ ｇ ｈ ｃ ｏ ｍ ｂ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｓ ｔ ａ ｔ ｕ ｓ ｑ ｕｏ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｏ ｌ ｄ ｃ ｉ ｔ ｙ ｒ ｅｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏｎ ， ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎａ ａ ｎ ｄ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ｂ ａ ｓ ｉ ｓ ｏ ｆ ｍ ａ ｎ ｙ ｓ ｃ ｈ ｏ ｌ ａ ｒ ｓ＇ ｒ ｅ ｓ ｅａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ｏ ｌ ｄ ｃ ｉ ｔ ｙ ｒ ｅ ｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ． Ｔｈ ｅ ｍ ａ ｉ ｎｄ ｉ ｆ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｙ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｓ ｔ ｈ ｅ ｓ ｅ ｌ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｓ ｉ ｇ ｎ ｏ ｆ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ｗ ｅ ｉ ｇ ｈ ｔ ． Ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ｂ ａ ｓ ｉ ｓ ｏ ｆ ｕ ｓ ｉ ｎ ｇ ｃ ｏ ｍ ｐ ｒ ｅ ｈ ｅ ｎ ｓ ｉ ｖ ｅ ｂ ｅ ｎ ｅ ｆ ｉ ｔ ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｍ ｅ ｔ ｈｏ ｄ ｏ ｆ ｄ ｏ ｍ ｅ ｓ ｔ ｉ ｃ ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ ｆ ｏ ｒ ｒ ｅ ｆ ｅ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ， ｔ ｈ ｅ ａ ｕ ｔ ｈｏ ｒ ｓ ｅ ｌ ｅ ｃ ｔ ｓ ｔ ｈ ｅ ｅｃ ｏ ｎｏ ｍ ｉ ｃ ｂ ｅ ｎ ｅ ｆｉ ｔ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ， ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｂ ｅ ｎ ｅ ｆ ｉ ｔ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ａ ｎ ｄ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ ｂ ｅ ｎ ｅ ｆ ｉ ｔ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ａ ｓ ｔ ｈ ｅ ｆ ｉ ｒ ｓ ｔ ｃ ｌ ａ ｓ ｓ ｉ ｎｄ ｅ ｘ ｏｆ ｃ ｏ ｍ ｐ ｒ ｅ ｈ ｅ ｎ ｓ ｉ ｖ ｅ ｂ ｅ ｎ ｅ ｆ ｉ ｔ ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｏ ｌ ｄ ｃ ｉ ｔ ｙ ｒ ｅ ｎ ｏ ｖ ａｔ ｉ ｏｎ ｐ ｒ ｏ ｊｅｃ ｔ ， ａ ｄ ｏ ｐ ｔ ｓ ｔ ｈ ｅ ｑ ｕ ｅ ｓ ｔ ｉ ｏ ｎ ｎ ａ ｉ ｒ ｅ ｓ ｕ ｒ ｖ ｅ ｙ ｏ ｆ ｅ ｘ ｐ ｅ ｒ ｔ ｔ ｏ ｄ ｅ ｔ ｅ ｒ ｍ ｉ ｎ ｅ ｔ ｈ ｅ ｓ ｅ ｃ ｏ ｎｄ ｃ ｌ ａ ｓ ｓ ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ， ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ｎ ｔ ｈ ｒ ｏ ｕ ｇ ｈ ｔ ｈ ｅ ｑ ｕ ｅ ｓ ｔ ｉ ｏ ｎ ｎ ａ ｉ ｒ ｅ ｓ ｕ ｒ ｖ ｅ ｙ ， ｅ ｘ ｐ ｅ ｒ ｔ ｓ ａ ｎ ｄ ｓ ｃ ｈ ｏ ｌ ａｒ ｓ ａｒ ｅ ｉ ｎ ｖ ｉ ｔ ｅ ｄ ｔ ｏ ｕ ｓ ｅ ｔ ｈ ｅ ６ （ ９－ ｓ ｃ ａ ｌｅ ｍ ｅ ｔ ｈ ｏ ｄ＾ ｔ ｏ ｓ ｃ ｏ ｒ ｅ ａ ｎ ｄ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｚ ｅ ｔ ｈ ｅ ｏ ｂ ｔ ａ ｉ ｎ ｅ ｄ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ｗ ｅ ｉ ｇ ｈ ｔ ａ ｔ ａ ｌ ｌ ｌ ｅ ｖ ｅ ｌ ｓ ． Ｆ ｉ ｎ ａ ｌ ｌ ｙ， ｔ ｈ ｅ ｒ ａ ｎ ｋｉ ｎ ｇ ｏ ｆ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ｉ ｓ ｃ ｏ ｎ ｆ ｉ ｒ ｍ ｅ ｄ ｔ ｈ ｒ ｏ ｕ ｇ ｈ ｔ ｈ ｅ ｆ ｏ ｕ ｒ ｔ ｈ ｑ ｕ ｅ ｓ ｔｉ ｏ ｎ ｎ ａ ｉ ｒ ｅ ｓ ｕ ｒ ｖ ｅ ｙ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｕ ｓ ， ａ ｆ ｕ ｚ ｚ ｙ ｃ ｏ ｍ ｐ ｒ ｅ ｈ ｅ ｎ ｓ ｉ ｖ ｅ ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｉ ｓ ｅ ｓ ｔ ａ ｂ ｌ ｉ ｓ ｈ ｅ ｄ ． Ｔ ｈ ｉ ｓ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｌ ｅ ｉ ｓ ｄ ｉ ｖ ｉ ｄ ｅ ｄ ｉ ｎ ｔ ｏ ｆｉ ｖ ｅ ｃ ｈ ａ ｐ ｔ ｅ ｒ ｓ ：
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西 南交 通 大 学 硕 士 研 究 生 学 位 论 文 第Ｉ Ｖ 页 目 录 笛１ 音 法 换 １ １ ． １ 选 题 背 景 和意 义 ， １ １‘ １ ． １ 选 题 背 景 ， ．１ Ｕ ． ２ 研究 意 义 １ １． ２ 国 内 外 研 究 文 献 综 述 ． ． ２ １ ． ２ ． １ 国 外 旧 城改 造 项 目 评 价 研 究 动 态 ． ２ １ ２ ２ 国 内 旧 城 改造 项 目 评 价 研 究 动 态 ３ １ ， ２ ． ３ 国 内 工 程 项 目 综合 效 益 评 价 研 究与应 用 情 况 ． ． ． ． ． ５ １ １卜＂＾ ＾ １：
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篇五：金牛区改造
项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 项目简介
1.1
项目名称
项目全称：金牛区网格化服务管理中心信息化系统运维服务项目（以下简称本项目）
1.2
项目运维单位
单位名称：中国共产党成都市金牛区委员会政法委员会 项目负责人：游海峰 1.3
方案编制单位
单位名称：中国共产党成都市金牛区委员会政法委员会 单位负责人：游海峰 1.4
项目运维相关依据文件
1.4.1
政策文件 1、《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）； 2、《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》（GB/T20271-2006）； 3、《信息安全技术网络基础安全技术要求》（GB/T20270-2006）；
4、《信息安全技术操作系统安全技术要求》（GB/T20272-2006）； 5、《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》（GB/T20273-2006）； 6、《信息安全技术服务器技术要求》（GB/T21028-2007）； 7、《信息安全技术终端计算机系统安全等级技术要求》（GA/T671-2006）。
8、《信息技术服务 数据管理 通用要求》
9、《信息技术服务 数据资产 管理规范》（20173825-T-469）
1.4.2 运维标准 1、《信息技术服务 运行维护 第 1 部分：通用要求》（GB/T 28827.1-2012）
2、《信息技术服务 运行维护 第 2 部分：交付规范》（GB/T 28827.2-2012）
3、 《信息技术服务 运行维护 第 3 部分：应急响应规范》 （GB/T 28827.3-2012）
4、 《信息技术服务 运行维护 第 4 部分：数据中心规范》 （SJ/T 11564.4-2015）
5、《信息技术服务 运行维护 第 5 部分：桌面及外围设备规范》（SJ/T11564.5-2017）
6、《信息技术服务 运行维护服务能力成熟度模型》（ITSS.1-2015）
7、《信息技术服务 运行维护 第 4 部分：数据中心服务要求》（GB/T 28827.4-2019）
8、《信息技术服务 运行维护 第 6 部分：应用系统服务要求》（GB/T 28827.6-2019）
9、《信息技术服务 运行维护 第 1 部分：通用要求》（20190844-T-469）
1.5
项目概述
1.5.1 项目背景
金牛区网格化服务管理中心信息化系统运维服务项目（以下简称本项目）按
设备功能和工程建设由两部分构成：一是金牛区社会治理应急联动服务中心建设项目一期工程；二是成都市金牛区网格音视频整合系统。
金牛区社会治理应急联动服务中心建设项目一期工程建设项目于 2014 年开始建设，包括金牛区中心和 3 个街道分中心（黄忠、西华、凤凰山），2014 年 10月建成区中心，2015 年 9 月 3 个街道分中心相继投入试运行。2015 年底一期工程全部建成并投入运行，2020 年 3 月场地移交至中国共产党成都市金牛区委员会政法委员会。本项目上一年度签订的运维服务合同于 2020 年 11 月到期。
成都市金牛区网格音视频整合系统部署在金牛区社会治理应急联动服务中心场地，即成都市公安局一楼指挥大厅。该项目于 2018 年 10 月开工，2018 年12 月初步验收，2019 年 10 月完成终验。按照其合同约定，建设公司自验收合格之日起提供一年运维服务，即运维服务于 2020 年 10 月到期。
本方案制定了上述运维工作具体内容及标准要求，目标是保障基础设施、设备正常、安全、可持续运行，规范日常运行管理工作，对保障正常使用环境的设备运行进行有效维护。
1.5.2 运维目标
以“集中监控、集中维护、集中管理”为运维目标；以“优化运维管理流程、提升信息化管理水平”为业务目标，将金牛区原区应急联动服务中心场地内部分散管理的信息化设备进行统一管理和监测，使信息系统管理和维护工作从被动管理模式逐渐向主动、预防管理模式转变，将自动化的运维管理手段与中心现有信息化管理规程融合。
1.5.3 运维内容
该项目运维内容主要包含以下几个方面：日常维护服务，运维管理系统，运维制度制定，运行维护保障方案，应急响应保障服务，安全保障方案，运维文档要求，备品备件库建立等方面（详见第二章运维服务方案）。
1.5.4 运维服务周期
本项目运维服务周期：与采购中标公司签订服务合同起一年内。
资金来源：财政资金，项目总投资 760000.00 元 。
运维服务方案
2.1
总体目标
1、 保障信息系统的安全、可靠运行； 2、 确保信息化设备故障发生后及时响应与修复； 3、 组织实施系统新增设备及软件安装、调试； 4、 提供存储设备、安全设备等重要设备维保服务； 5、 提供对相关人员的技术培训服务； 6、 提供应用系统的优化完善服务； 7、 负责对计算机、打印机等终端设备的日常维护和巡检服务, 做好对计算机操作系统、防病毒系统的安装和维护服务； 8、 提供机房内 UPS、消防设施、监控等各类硬件设备运行监测、维护管理服务； 9、 负责做好信息化系统安全技术保障值班工作及重大活动期间的现场技术保障服务； 10、为新增加的业务系统提供相关的技术支持工作； 11、建立完善信息化系统运维体系。
12、保障安防监控系统及设备的正常运行，如发生故障，应在采购人要求时
间内恢复正常。
13、保障数据的完整性，如数据丢失，应在采购人要求时间内恢复数据。
2.2
日常维护服务要求
服务地点:包括但不限于招标人指定的地点。
服务设备内容:详细设备清单见《金牛区网格化服务管理中心信息化系统运维设备清单》，维保设备所在地点为招标人指定位置。
2.2.1 机房管理
机房管理主要包括机房环境、防雷、综合布线、消防、UPS 系统、环境监控系统、精密空调等等，针对机房基础设施，维护团队应提供对所有备的运行监测、定期巡检、维护管理。
2.2.1.1 机房环境、综合布线、防雷等
（1）对机房设备定期进行巡检，检查设备状态，巡检周期为周、月、季、年，检查机房环境并注重设备清洁，至少每月进行两次机房环境清洁和设备除尘清理。
（2）对综合布线系统提供日常维护和管理工作，定期线路的检查，排查鼠虫对线路的侵害，以及布线系统的合理化改造工作。
（3）对防雷系统进行定期巡检，巡检周期为周、月、季、年，对存在的安全隐患进行及时分析和排除。
（4）设备主件维修及备件提供：在保修期内出现的故障，包括联系厂家或联系供商，尽快排除故障，完成修理或更换备件，保证使用；保修期外内出现的故障，由服务提供商提供维修解决方案，保障系统正常运行。
（5）安全策略制定和更新：定期执行安全策略。
2.2.1.2 机房消防
（1）应急电源管理：每季度对应急照明进行一次功能性测试，测量应急工作状态的持续时间。
（2）疏散指示标志管理：每月查看外观，核对位置及完好情况；每季度对疏散指示标志进行一次功能性测试。
（3）防火门巡检：每月查看外观、关闭效果，双扇门的关闭顺序；每月对于疏散通道上设有出入口控制系统的防火门，自动或远端手动输出控制信号，查看出入口控制系统的解除情况及反馈信号。
（4）灭火器维护管理：加强对本区灭火器的日常管理和维护。要建立“消防器材检查表(灭火器)”，登记类型、配置数量、设置部位和维护管理的责任人；明确维护管理责任人的职责，并张贴在灭火器放置处；管理责任人必须依照“消防器材检查表(灭火器)”之内容每月检查一次。
检查的内容：灭火器位置，灭火器箱不得上锁；铅封及插销均完好无损，未曾动用；灭火器压力表的外表面是否变形、损伤；压力表指针应指向红区或红﹑绿区之间。实时灭火器是否在有效期内。
2.2.1.3 精密空调
精密空调日常维护部件包括：压缩机、冷凝器、膨胀阀、蒸发器、风机、空气过滤器、加湿器、加热器、排水器等。
（1）设备主机硬件及环境保养：定期巡检（周期：日、季、年），日巡检主要检查空调系统的显示屏上显示的各项功能及参数是否正常，每 3 个月至少清洗一次空气过滤器等相关部件，并做好记录。
（2）空调机的状态监控：定期巡检（周期：周、月、季、年）；
（3）系统故障检测及排除：需提供远程技术支持：开通专门的电话支持热线并保证 7×24 全天候响应；
（4）设备主机维修及备件提供：出现的故障，包括联系厂家，尽快排除故障，完成修理或更换备件，保证使用，保障系统正常运行。
S 2.2.1.4 UPS 设备
（1）定期巡检 UPS 系统运行情况，各项指示灯、电流电压是否正常，风扇是否异响、无异味、定期检查 UPS 电源接地是否良好等，巡检周期为周、月、季、年，并做好相关记录。
（2）定期对设备控制柜进行卫生打扫，检查外部电线电缆是否牢固，绝缘层破损，检查二次回路工作是否正常，检查 UPS 蓄电池电压是否正常。负责与强电运维服务单位进行供电事务的协调沟通。
（3）系统故障检测及排除：需提供专人驻场保障服务；远程技术支持：保证电话 7×24 小时响应。
（4）设备主机维修及备件提供：在保修期内出现的故障，包括联系厂家或联系供商，尽快排除故障，完成修理或更换备件，保证使用；保修期外内出现的故障，由服务提供商提供维修解决方案，保障系统正常运行。
2.2.1.5 环境监控系统
（1）环境监控系统，主要包含对机房网络运行环境的电力供应、温度、湿度、漏水、空气 含尘量等诸多环境变量，UPS、空调、新风、除尘、除湿等诸多设备运行状态变量，进行 24 小时实时监测与智能化调节控制，以保证网络运行环境的稳定与网络软硬件资源、设备的安全以及相关信息数据资产的安全。
（2）系统故障检测及排除：需提供远程技术支持：开通专门的电话支持热线并保证 7×24 全天候响应；对即将出现的瓶颈等问题提前进行判断、分析工作，并做出可行性改造方案措施，保证机房系统及环境的可持续运行。
2.2.1.6 新增设备管理
对新的需要加入系统的设备，提供安装、调试工作，包括硬件连接及软件调试的全程服务。
2.2.2 设备维护管理
2.2.2.1 服务器系统
服务器系统主要包括主要包括驻场单位（金牛区网格化服务管理中心、公安110 指挥中心、数字化城管指挥中心）目前在用的所有服务器设备。
（1）服务请求响应：服务器设备搬迁；服务器设备停机演练；服务器设备清洁维护等。
（2）操作系统日常维护：定期巡检（周期：月、季），修补系统漏洞，进行版本更新，补丁升级；
（3）定期巡检并记录服务器运行状态，进行服务器设备事件管理服务、集群系统维护服务，监控服务器性能，完成服务器进程与服务检查，做好系统配置与变更管理，以及清理系统垃圾等，巡检周期为周、月、季、年，做好相关记录。每周进行一次设备清洁，出现异常或故障时做好记录，上报问题，并落实修复。
（4）系统故障检测及排除：需提供专人驻场保障服务；远程技术支持：保证电话 7×24 小时响应。
（5）设备主机维修及备件提供：在保修期内出现的故障，包括联系厂家或联系供商，尽快排除故障，完成修理或更换备件，保证使用；保修期外内出现的故障，由服务提供商提供维修解决方案，保障系统正常运行。
2.2.2.2 存储设备
存储设备主要包括：视频存储、备份存储、光纤交换机、光纤交换机等设备。
（1）定期巡检存储设备运行状态、存储状态、配置管理、事件管理、外部设备(包括磁盘阵列)运行情况、所有连接接口（还包括 CABLE,电源等可能容易导致设备出现问题的敏感部件）状态、系统 Error log，巡检周期为周、月、季、年，做好相关记录，出现异常或故障时做好记录，上报问题，并及时沟通修复。
（2）对需进行存储设备硬盘调整的情况进行及时调整，做好数据备份与恢复。
（3）系统故障检测及排除：需提供专人驻场保障服务；远程技术支持：保证电话 7×24 小时响应； （4）设备主机维修及备件提供：在保修期内出现的故障，包括联系厂家或
联系供商，尽快排除故障，完成修理或更换备件，保证使用；保修期外内出现的故障，由服务提供商提供维修解决方案，保障系统正常运行。
2.2.2.3 网络设备管理
主要包括在用的网络设备的管理和维护工作。
（1）定期进行网络设备状态检查、故障排查、流量监测，网络设备策略配置、优化，网络配置检查、日志查看、状态及趋势分析，网络设备资料整理，配置参数整理、事件管理，网络设备使用状况趋势分析，设备系统补丁升级，巡检周期为周、月、季、年。
（2）对网络设备资料、配置文档等的收集、立卷、归档管理； （3）监视并记录各类网络线路及相应网络设备的运行情况、网络流量、安全状态，出现异常或故障时做好记录，上报问题，并协助网络运营商解决问题。
（4）系统故障检测及排除：需提供专人驻场保障服务；远程技术支持：开通专门的电话支持热线并保证 7×24 全天候响应。
（5）设备主机维修及备件提供：在保修期内出现的故障，包括联系厂家或联系供商，尽快排除故障，完成修理或更换备件，保证使用；保修期外内出现的故障，由服务提供商提供维修解决方案，保障系统正常运行。
2.2.2.4 信息安全设备
（1）定期进行安全设备状态检查、故障排查、流量监测，安全设备策略配置、优化，安全设备配置检查、日志查看、状态及趋势分析，安全设备资料整理，配置参数整理、事件管理，安全设备使用状况趋势分析，设备系统补丁升级，巡检周期为周、月、季、年。
（2）对信息安全设备资料、配置文档等的收集、立卷、归档管理。
（3）监视并记录所有防火墙、各类信息安全设备的运行情况、流量、安全状态，进行入侵检测，出现异常或故障时做好记录，上报问题，并协助解决问题。
（4）系统故障检测及排除：需提供专人驻场保障服务；远程技术支持：开通专门的电话支持热线并保证 7×24 全天候响应。
（5）设备主机维修及备件提供：在保修期内出现的故障，包括联系厂家或联系供商，尽快排除故障，完成修理或更换备件，保证使用；保修期外内出现的故障，由服务提供商提供维修解决方案，保障系统正常运行。
2.2.2.5 会议系统设备
会议系统涉及监控系统、数字会议系统、多媒体平台、呼叫中心、大厅会场、金牛区网格音视频整合系统等，主要包含大屏、显示器、显示屏、投影、计算机、视频会议系统设备等主要硬件设备，及调音台、均衡器、反馈抑制器、音箱及网络设备等附属设备。
（1）明确设备的保养周期，技术状况参数，制定...
篇六：金牛区改造
018 年成都市金牛区棚户区危旧房改造中心 部门预算第一部分
成都市金牛区棚户区危旧房改造中心 概况
一、基本职能及主要工作 （一）基本职能 金牛区棚户区危旧房改造中心是事业单位，主要负责承担全区危旧房屋改造中相关法律、法规、政策的宣传、督查和实施；贯彻落实区委、区政府推进旧城改造戓略部署和政策；编制全区危旧房屋改造中长期规划和年度计划幵组织实施；组织危旧房项目可行性方案分析、论证提出改造方案和相应配套政策；负责区域内旧城一级土地整理等工作；会同区国资部门负责区政务中心大楼外区级机关和有关单位闲置办公地、活劢场所的土地整理等工作；组织实施全区棚户区危旧房改造工作。
（二）2018 年重点工作 一是加快已签约项目资金兑付。我区不市房管局、国开行、监管银行建立了棚户区改造资金使用协调工作机制，明确分工，及时解决项目兑付环节中的各种问题，确保一环路北三段 92 号、解放西路 1 号附 10 号等项目搬迁住户尽早领取补偿款。
二是加快重点项目搬迁签约。加快推进火车北站南广场
东西两侧、成都铁路局人北片区一期等棚改项目单位产签约，力争年内完成银桂桥片区、诸葛庙片区等棚改项目住户100%签约工作。
三是力争启劢一批亟待改造项目。积极探索以政府购买服务的模式筹集项目资金，加快入户调查、可研报告编制和项目申报工作，待资金落实后，尽快启劢 33 中学校教师宿舍楼等 7 个 D 级危房项目。
四是力争实现小型项目全货币化安置。在充分调查摸底、尊重群众搬迁意愿的基础上，力争实现十二桥路 19 号、西安北路三巷 74 号等棚改项目 100%货币化安置。
二、部门预算单位构成 （一）人员情况 戔止 2017 年 12 月，共有编制 24 名，实有在职人员22 人。其中:行政编制 0 名，实际 0 人；事业编制 24 名，实有 22 人。离退休人员 0 人，其中：离休人员 0 人，退休人员 0 人。
（二）单位构成 成都市金牛区棚户区危旧房改造中心内设 5 个科室，下设 0 个二级预算单位。
第二部分 成都市金牛区棚户区危旧房改造中心 2018 年部门预算情况说明
一、2018 年财政拨款收支预算情况的总体说明 2018 年财政拨款收支总预算 840.49 万元。收入包括：一般公共预算当年拨款收入 840.49 万元；支出包括：社会保障和就业支出 53.50 万元、医疗卫生不计划生育支出15.73万元、城乡社区支出726.23万元、住房保障支出45.11万元。
二、2018 年一般公共预算当年拨款情况说明 （一）一般公共预算当年拨款规模变化情况 成都市金牛区棚户区危旧房改造中心 2018 年一般公共预算当年拨款 840.49 万元，比 2016 年预算数 437.92 万元增加了 402.57 万元，增加 91.93%，变劢的主要原因是根据项目需要 2018 年增加了“北改”龙头工程项目搬迁工作经费（转街办的工作经费 382.77 万元）。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况 社会保障和就业支出 53.5 万元,占 6.36%； 医疗卫生不计划生育支出 15.73 万元，占 1.87%； 城乡社区支出 726.23 万元，占 86.40%； 住房保障支出 45.11 万元，占 5.37%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况 1、2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出预算数为 38.21 万元，比 2017 年预算数 35.26 万元增加 2.95
万元，增长 8.36%，变劢的主要原因是人员变劢及保险缴费调基。
2、2080506 失业保险缴费预算数为 15.28 万元，比2017 年预算数 14.11 万元增加 1.17 万元，增长 8.33%，变劢的主要原因是人员变劢及保险缴费调基。
3、2101102 事业单位医疗预算数为 11.41 万元，比2017 年预算数 15.41 万元减少 4.00 万元，减少 25.96%，变劢的主要原因是人员变劢及保险缴费调基。
4、2101103 公务员医疗补劣预算数为 4.32 万元，比201,7 年预算数 4.32 万元，无变化。
5、2120101 行政运行预算数为 236.29 万元，比 2017年预算数 224.15 万元增加 12.14 万元，增加 5.42%，变劢的主要原因是人员变化，据实预算。
6、2120102 一般行政管理事务预算数为 472.78 万元，比 2017 年预算数 90.00 万元增加 382.78 万元，增加425.31%，变劢的主要原因是根据项目需要 2018 年增加了“北改”龙头工程项目搬迁工作经费（转街办的工作经费382.77 万元）。。
7、2120199 其他城乡社区管理事务支出预算数为17.10 万元，比 2017 年预算数 17.10 万元保持一致。
8、2210201 住房公积金支出预算数为 45.10 万元，比2017 年预算数 37.57 万元增加 7.53 万元，增加 20.04%，
变劢的主要原因是人员变劢及公积金缴费调基，据实预算。
三、2018 年基本支出情况说明 成都市金牛区棚户区危旧房改造中心 2018 年基本支出350.62 万元，其中：
人员经费 247.43 万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保障缴费；
公用经费 42.36 万元，主要包括：办公费、咨询费、邮电费、物业管理费、差旅费、培训费、劳务费、委托业务费、工会经费、职工福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。
对个人和家庭的补劣 60.83 万元，主要包括：医疗费、住房公积金。
四、财政拨款安排“三公”经费预算情况说明 （一）因公出国（境）经费 2018 年预算安排 2 万元，较 2017 年 4 万元减少 2 万元，减收 50%，变劢的主要原因是根据出国计划预计。
根据 2018 年出国计划，拟安排出国（境）组 1 次，出国（境）2 人。
（二）公务接待费 2018 年预算安排 2.5 万元，不 2017 年预算 6 万元，减少 3.5 万元，减少 58.33%，变劢原因是例行节约，接待费减少。
（三）公务用车购置及运行维护费 核定保留车编 2 辆，2018 年预算安排公务用车购置及运行维护费 6 万元，用亍 2 辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出，不 2017 年预算持平。2018 年未安排公务用车购置经费。
五、2018 年政府性基金预算支出情况的说明 成都市金牛区棚户区危旧房改造中心 2018 年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
六、2018 年收支预算情况的总体说明 按照综合预算的原则，成都市金牛区棚户区危旧房改造中心所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算财政拨款收入；支出包括：社会保障和就业支出、医疗卫生不计划生育支出、城乡社区支出、住房保障支出。成都市金牛区棚户区危旧房改造中心 2018 年收支总预算840.49 万元。
七、2018 年收入预算情况说明 成都市金牛区棚户区危旧房改造中心 2018 年收入预算840.49 万元，其中：一般公共预算拨款收入 840.49 万元，占 100%。
八、2018 年支出预算情况说明 2018 年部门预算本年支出总计 840.49 万元，其中：基本支出预算 350.61 万元，占 41.71%；部门项目支出预算
489.88 万元，占 58.29%。
九、其他重要事项的情况说明 （一）机关运行经费支出情况 2018 年度，成都市金牛区棚户区危旧房改造中心机关运行经费预算 40.80 万元，比 2017 年 27.85 万元增加 12.95 万元，增长 46.50%，增长原因是人员变劢据实填报。
（二）政府采购情况 2018 年成都市金牛区棚户区危旧房改造中心政府采购预算总额 17 万元，其中：政府采购货物预算 17 万元、政府采购工程预算 0 万元、政府采购服务预算 0 万元。
（三）国有资产占有使用情况 2018 年，成都市金牛区棚户区危旧房改造中心共有车辆 2 辆，其中，一般公务用车 2 辆。单位价值 200 万元以上大型设备 0 台（套）。
2018 年部门预算未安排购置车辆及单位价值 200 万元以上大型设备。
（三）绩效目标设置情况 2018 年成都市金牛区棚户区危旧房改造中心实行绩效目标管理的项目 1 个。涉及一般公共预算 382.77 万元。
十、名词解释 1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。
2.事业收入：指事业单位开展与业业务活劢及辅劣活劢所取
得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。
3.经营收入：指事业单位在与业业务活劢及其辅劣活劢之外开展非独立核算经营活劢取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。
4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是…（收入类型）等。
5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”丌足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用亍弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
8. 医疗卫生不计划生育（类）医疗保障（款）事业单位医疗（项）指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
9. 医疗卫生不计划生育（类）医疗保障（款）公务员医疗补劣（项）指财政部门集中安排的公务员医疗补劣经费。
10.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）行政运行（项）指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
11. 城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）一般行政管理事务（项）指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
12. 城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）其他城乡社区管理事务支出（项）指除上述项目以外其他用亍城乡社区管理事务方面的支出。
13.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
14.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
15.年末结转和结余：指本年度戒以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
16.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作仸务而发生的人员支出和公用支出。
17.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政仸务和事业发展目标所发生的支出。
18.经营支出：指事业单位在与业业务活劢及其辅劣活劢之外
开展非独立核算经营活劢发生的支出。
19.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
20.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用亍购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、与用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
篇七：金牛区改造
建筑 城乡规划·设计2021 年 6 月第 18 卷总第 394 期Urbanism and Architecture 31城市旧城传统商贸区改造更新研究——以成都市金牛区荷花池商贸区为例范黎黎，谢龙杰（成都市金牛区建设项目图审中心，四川成都 610031）摘要 ：近年来，在城市空间的快速扩张及电商平台的猛烈冲击下，传统商贸区面临严重的发展困境，如何对其改造更新成为急需解决的现实问题。本文以成都市金牛区荷花池商贸区为例，将城市发展、消费背景，以及配套服务三大要素纳入更新考虑范畴，以契合考虑因素为基础，通过渐进式更新方式，提出传统商贸区改造更新的具体措施，为其他城市旧城传统商贸区改造更新研究提供参考。关键词 ：传统商贸区 ；旧城更新 ；渐进式更新［中图分类号］TU984.114 ［文献标识码］Ａ DOI ：10.19892/j.cnki.csjz.2021.17.08Study on the Renovation and Renewal of Traditional Business District in Old City—— A Case of Hehuachi Business Zone in Jinniu District in ChengduFan Lili, Xie Longjie(Construction Project Drawing Examination Center of Jinniu District, Chengdu, Chengdu Sichuan 610031, China)Abstract: In recent years, under the rapid expansion of urban space and the fierce impact of e-commerce platform, the traditional trade zone is facing serious development difficulties, and how to reform and update it has become a practical problem that needs to be solved urgently. Taking Hehuachi business zone in Jinniu District, Chengdu as an example, this paper takes three elements of urban development, consumption background and supporting services into the category of renewal consideration, and puts forward the concrete
measures for the transformation and renewal of the traditional trade zone through gradual renewal
method, which provides a reference for the research on the transformation and renewal of the traditional trade zone in other cities.Key words:
traditional business district; old city renewal; progressive renewal近年来，在城市空间的快速扩张及电商平台的猛烈冲击下，传统商贸区面临严重的发展困境，呈现出业态低下、空间老化等显著问题。随着成都提出以“全面体现新发展理念的国家中心城市”为总体目标，推进“东进、南拓、西控、北改、中优”五大战略，地处金牛区的荷花池商贸区迎来了更新升级的关键契机。“如何对其重新定位、如何对其提升打造、如何满足现代消费需求”是荷花池商贸区在“新场景、新消费及新体验”理念下急需解决的现实问题。在“北改”战略既提高城市产业层次又提升空间品质的改造模式指引下 [1] ，本文旨在探索传统商贸区改造更新的考虑因素及具体措施。1荷花池传统商贸区概况1.1定位及作用荷花池商贸区是一个集多经营形式、多商品门类、多服务功能、多地区客商并存的大型综合性批发市场。自1984年开市以来，先后经历了棚户区—批发市场—城市中心口岸—区域中心口岸4步的发展。随着长时间的发展，凭借其在地理位置、经营规模、商品价格上的三大优势，已经成为成都市和四川省乃至整个大西南的重要商品流通渠道。1.2更新必要性荷花池占地面积80万m 2 左右，每年交易额达数十亿，其规模、效益均居我国西部集贸市场之首。在新一轮成都市总体规划中，荷花池处于成都市南北发展轴线上，发展前景进一步提升，逐步向“商圈整合扩容”迈进。但作为存在了30余年的传统商圈，荷花池在本土居民及游客的心目中却难以改变“传统批发市场”的印象。其原有模式远远不能适应现实发展需求，难以担当城北新名片，所以亟须推进针灸式、渐进式更新。1.3存在问题荷花池商贸区在改造更新前主要面临以下5个发展困境 ：①功能业态单一，亟须升级。荷花池商贸区以批发零售为主，包含服装、童鞋、百货、布料等，业态较单一且低端，缺乏足够的高端商业资源，也缺乏良好的运营管理。②环境风貌较差，亟须整治。沿街商铺不统一，街道展示面混乱，与周围建筑不协调，与城市风貌不衔接。③景观文化匮乏，亟须塑造。商贸区环境卫生较差，公共空间品质不高，场所缺乏景观节点的塑造与文化内涵的展示。④配套设施缺乏，亟须完善。商贸区大部分为批发市场，市场外的生活商业配套相对缺乏，缺少公厕、餐饮、停车等服务，配套不足以支撑消费者需求。⑤交通流线混乱，亟须梳理。商贸区内外空间未成系统，视线与流线不连续，相邻建筑联系较弱，缺乏整体组织。市场各自为政，整体消费流线系统性较差，错层街道空间引导性也较差，部分出入口存在一定的安全隐患。2传统商贸区改造更新考虑因素传统商贸区的困境普遍缘于业态、空间、配套3个方面的落后或缺失。单从某一方面改造难以从根本上解决传统商贸区的现实问题 [2] 。对此，传统商贸区改造更新需要考虑以下3个方面的因素。2.1响应城市发展需要传统商贸区要把握发展机遇，兼顾商贸区内外，合理确立改造更新的方向及目标，在动态发展中不断定义，积作者简介 ：范黎黎（1981-），女， 本科，高级工程师。研究方向 ：城乡规划设计。
城市建筑 城乡规划·设计
2021 年 6 月第 18 卷总第 394 期Urbanism and Architecture 32极寻求与片区乃至城市的新结合，响应城市发展战略。在新消费时代的背景下，国内诸多城市都提出积极打造国际消费中心城市。而其形成离不开消费主体、消费客体和消费环境3个组成要素的提升 [3] 。商贸区虽无法在客观上改变消费者的消费能力，但可以通过提升自身品质，促进消费者高消费。业态上的发展重点应放在消费客体即商品与服务上。商贸区应从整体出发考虑多种业态的配比，形成统筹协调的商业形态，而非简单的品类扎堆。此外，可考虑新商贸与新零售的植入。在延续传统零售的同时，做到线上线下展示、销售、服务的有机融合，深入研究消费者需求，提供多元化、个性化的商品与服务 [4] ，从传统商品、服务中衍生出新商品、新服务，将销售转变为城市生活、艺术的一部分，促进城市的多元发展。2.2契合新消费场景需求传统商贸区要迎合新消费时代的发展趋势，洞察“中国新中产”的全新需求，创造多元化、个性化的消费新场景。新消费，正从物质消费向精神消费转变 [5] 。传统商贸区关注的还是功能性需求，而新消费场景基于功能性场景衍生。作为意义性、情感性场景，新消费场景关注的重点是精神需求。以地标商圈、特色街区、主题街区为主的高品质、高颜值、高频次的实体商业形态最契合新兴消费需求。这是新消费场景最主要的发展趋势，也是传统商贸区需要重点考虑的发展方向。成都在公园城市背景下提出8个消费场景，其中消费者既是场景参与者与体验者，也是设计者与营造者 [6] ，这表明场景的主题性、体验性与互动性需要突出出来 [7] 。主题性赋予商贸区以潜力与想象力。商贸区的更新首先应明确定位及目标，在响应城市战略的同时，主导空间更新的主题意向，通过意向体现特色文脉，引起共鸣。体验性赋予商贸区以魅力与影响力。新零售强调的核心就是场景创新与消费者体验 [8] 。体验最大的魅力就是引导消费者从物境到情境，再到意境，产生感悟 [9] 。围绕场景主题设计设施或组织活动 [10] ，为消费者提供可感知的超越商业的空间与氛围，进而提升商贸区的影响力。互动性赋予商贸区以活力与吸引力。场景为消费者带来物质上的体验与精神上的愉悦。而作为消费者在场景互动性的影响下，参与到场景的互动当中，并做出反馈 [7] ，为商贸区带来人气与吸引力。2.3符合安全及配套要求传统商贸区要符合相关规范，完善消防及服务配套，满足安全、舒适、便利等要求。传统商贸区具有建筑群体多、经营主体多、空间复杂和人员密集等特点。因此，传统商贸区的消防管理普遍存在责权不明、管理混乱的问题。安全应是人流密集的公共场所需要考虑的第一要素。商贸区应加强消防管理，解决消防设备、消防通道、消防危险源上的诸多问题 [11] 。此外，传统商贸区应注重配套设施的完善性、多样性与现代化，营造出与商品档次相匹配的购物环境。往往越是缺乏停车、公厕、花池、座椅等服务配套的商贸区，就越是难以吸引商家入驻、消费者驻足。配套完善也并不是追求数量上的堆积叠加，而是追求品质上的迭代提升，展示创意与文化，增强场景的体验性与可参与性。3荷花池商贸区改造更新具体措施荷花池商贸区改造更新的核心对象是主要节点广场、街巷空间及建筑界面（见图1）。更新目标是多元商业的新场景、新消费及新体验首期展示区。3.1新天地业态的提升不求大而全，而是基于原有业态，依托现状空间系统，呈现集“展、贸、研、游、购、娱”于一体的新天地，在成都产业体系中扮演服务产业集群与居民消费的双重角色。在业态的调整上注重结合片区的实际情况，结合自有社会资源，引入国际化消费场所，从根本上改变老城边缘化的局面 [12] 。在改造中，考虑到不同街巷的现状及定位，对其重新植入业态，并实现业态中的消费升级。例如，对金街植入儿童服装、儿童商品等业态，与早教、游乐等功能相融，实现荷花池在儿童业态上的突破，带动家庭联动消费 ；对银街植入轻餐饮、休闲等业态，作为商贸区的商业配套服务场所，打造成特色街区。3.2新风貌风貌改造注重的是为“荷花池品牌”服务，力求为荷花池赋予一个独有的、可视的、情感的、理智的新风貌。更荷花池银街 肖家村四巷
肖家村二巷
荷花池金街
三六街
金荷花内街
商业街
大成路中心街金荷花广场北站东一路图1 荷花池街道及市场分布图（图片来源 ：作者自绘）
城市建筑 城乡规划·设计
2021 年 6 月第 18 卷总第 394 期Urbanism and Architecture 33新中保留并修缮建筑外立面，改造为统一风格，新建建筑和周边建筑寻求风格上的协调，从而保持整个街区在宏观上的延续感。同时梳理主次流线系统，将功能与特色相结合，构建“一街一特色”的步行系统。金街的风貌改造在结合其儿童业态基础上，将现代设计融入风貌，挖掘欧洲建筑元素，提炼西方文化符号，打造如童话般的风情商业街。根据实际场地及情况，凸显丰富的层次与色彩、特色与风情（见图2、图3）。银街的改造以都市现代为主调，利用新增商铺的高度阻挡街后老建筑的视线。新建建筑的层数则根据后面老建筑高低，从左至右，在一层高度统一的基础上，二层呈现高低有致的错落关系。整体融入川西民居元素，利用现代材料及设计造型，打造集商业、休闲的特色街区（见图4、图5）。3.3新场景空间营造上摆脱商业的束缚，让商业回到“品质、舒适、美观、体验”的本质意义上来，注重空间审美和功能品质，为消费群体所追求的“生活”提供便利场所，弱化荷花池“批发市场”的传统印象。通过布置以消费为导向的舒适性设施、服务和活动等核心元素 [13] ，突显主题化、特色化、智慧化的新场景。在北站东一路布局创意文化景观，以“在路上”为主题的时间轨迹小品讲述时代发展故事，演绎荷花池30多图3 金街改造效果图（图片来源 ：作者自绘）图4 银街改造前（图片来源 ：作者自摄）图2 金街改造前（图片来源 ：作者自摄）图5 银街改造效果图（图片来源 ：作者自绘）图6 “在路上”主题雕塑（图片来源 ：作者自绘）年来商业方式的变换及文化的更替，并从中折射出现代商业文明在我国的演化过程，叙述这个讲不完的故事。前3个小品描述的是不同年代下的荷花池历史背景，最后为荷花之门，寓意贯穿历史，为不可预测的未来留下更多的想象空间（见图6）。3.4新服务荷花池的公服配套，体现的是后荷花池时代下的功能性、美观性与实用性的融合。各街道根据场景设计可体验、可互动的座椅，打造彰显街道主题的网红留影点。除配套座椅外，三六街增设配套售卖亭及爱心创意售卖亭，演绎全新的可持续商业服务。东一路设计以“荷你相约”为系列主题的人行道，展现商业文明服务的细节。3.5新标识标识导向系统属于典型的视觉艺术范畴 [14] ，在商贸区四通八达、高楼林立的街道中，人们获取信息很大程度上依赖于视觉。荷花池的标识导向系统不仅结合现代技术实现智能化，还通过艺术设计赋予标识设施艺术感与创意感，展示文化底蕴，塑造良好的商贸区形象，改善步行体验（见图7）。3.6新安全对荷花池商贸区内的消防设施进行梳理与更新，加强安全管理力度与安全体系建设力度，营造一个安全的商贸（下转第99页）
城市建筑 建筑设计·理论
2021 年 6 月第 18 卷总第 394 期Urbanism and Architecture 99的节能环保性 [7] 。6有效控制注浆加固质量的注意要点对于房建工程施工中注浆加固质量的有效控制，除了注浆方法和注浆材料的合理选择之外，还要做好对注浆技术应用要点的把控，即在注浆作业之前，对整个注浆流程相关的设备和管路系统进行检查，并确定合理的注浆喷射参数 ；做好施工现场的管理，即要结合现场房建施工的实际情况，配置足够的人力，并负责现场作业的监督与检查；做好对场地施工的监控，及时掌握各种施工问题的发生，并采取相对应的有效措施进行处理 ；做好注浆后的质量检查，组织质检员和相关的技术人员开展工程质量验收，以保障注浆加固的质量。7结语随着城市化的快速发展，注浆技术在房屋建设中的合理应用显得尤为重要。绿色环保和节能化将成为注浆材料研发和技术发展的核心理念，复合注浆法将会成为应用最为广泛的注浆方法，注浆材料也将更偏向于满足安全、经济...
篇八：金牛区改造
户 区改造 是重大 的民生工程和发展 工程。自
2OO8年开始， 我国棚户区改造被纳 入 城镇保障I
住房安 居工程， 棚改驶入了大规模推进的快车道。2008年至 2O12年， 全国改造各类棚户区1 260万户， 有效改善了
困难群众住房条件 ， 缓解了城市内部二元矛盾， 提升了城 镇综合承载能力 ， 促进 了经济增长与社会和谐。但也要 看到， 目前仍有部分群众居住在棚户区。如今， 剩下的棚 改项目都是难啃的“硬骨头”。从摸底情况看， 新的棚户 区改造多在中西部、 独立工矿地区、 资源枯竭型城市和三 线企业较集中的城市 ， 而且多数位置偏远 ， 商业开发价值 低 ， 实施改造很难实现资金就地平衡 ， 需要下更大的气 力。① 近年来， 成都市金牛区直面棚户区改造的现实困 境， 以破除城市二元结构为切入点， 坚持走群众路线， 把 实现棚户区居民群众的安居梦作为工作的出发点和立足 点 ， 把群众工作融入到棚户区改造的全过程 ， 创新居民 “自治改造”新模式， 汇聚基层社会治理正能量，
置成本， 加快了拆迁进程， 较好地解决了棚户区改造中拆 迁这个老大难问题。
氏 了安 一、棚户区改造面临的现实困境 成都是西部重要的中心城市 ， 三线企业众多。处于 成都北城的金牛区， 由于历史所形成的生产力布局结构，
其辖区内的棚户区众多， 逐渐成为了中心城区城市整体 面貌最差、 流动人口最集中、 社会管理难度最大的区域。
特别是以曹家巷一二街坊、 为民路和光荣西路、 成都铁路 局、 中铁二局职工宿舍片区等为代表的一批棚户区(大多 为上世纪五、 六十年代的老旧建筑)， 房屋破损严重、 安全 隐患突出、 群众反响强烈。尽管市、 区十分重视改造 问 题 ， 但由于多种因素交织一起 ， 一些项 目动议十多年而无 法启动实施 ， 成为城市建设发展之困、 群众多年盼改之 痛。究其原因， 主要有三个方面：
(一 )利益协调难 以金牛区曹家巷一二街坊棚户区改造项目为例 ， 该 项 目占地约 198 亩、 各种类型房产 3364 户、 建筑面积约 1
9． 4万平方米。该区域现有绝大多数建筑系上世纪5 0 年代修建的建筑企业(华西集团等)职工宿舍区， 曾是繁 华- - B, d-的“工人村”， 但目前建筑已接近使用寿命， 多数房 中图分类号：
F29l l 市全面推进‘模拟搬迁’模式的实证研究”(项目编号：
20141 L 53)的阶段}生 成果， 并得到成都行政学院 f
2014年度校院资政课题的资助。
I
摘要：
棚户区 改造过程中 最大的难题是 拆迁， 成都市 金牛区 通：
猷 4新居民自 治改造 模式， 汇聚基层 J 社 会 治 理 正 能 量 ， 降 低 了 安 置 成 本 ， 加 快 了 拆 迁 进 程 ， 较 好 地 解 决 了 棚 户 区 改 造 中 拆 迁 这 个 老 大 难 问
【 题 。
文献标识码：
A文章编号：
1008— 5947(2014)04— 0081— 04 ※ ：
本文系成都市哲学社会科学规划项目 “破解城市居民房屋拆迁维稳困 境的一条有效路径：
成都 关键词 ：
棚户区改造 ； 自 治模式 ； 成都 作者及单位：
汪灏， 法学博士， 成都行政学院公共管理教研部副主 治理； 黄智太， 成都市金牛区北改办主任。
(四川
成都610110) 一 舞萄皿措】
20． 1
． 0西 。
8 2 调 屋存在墙体开裂、 屋面漏雨、 电线老化严重等问题， 大部 幕 分 房 屋已 鉴 定 为 D 级 危 房 。
2002年 以 来 ， 省 市 区 党 委 和
究 政府就该片区改造问 题多次专题研究， 华西集团也多次 着手进行 自主改造， 但都因利益难协调无法启动。一是 公房关系复杂。区域内各国有企业事业单位公房 2 4 6 9 户 ， 占整个居民户数的74％ 。由于历经数十年 ， 各类公房 使用人身份极其复杂， 房屋几易其主， 对改造主体——公 房使用人身份认定难度大。二是居 民诉求不一。虽然居 民盼望改造意愿强烈， 但内部也存在着分歧， 片区老住户
希望尽快拆迁； 在片区内有房又在外面居住的住户， 稳收 房租， 对改造不着急； 还有些人把拆迁改造看成是这辈子 住房升级换代的最后机会， 并坚信“晚走多得益”； 个别人 甚至搭个棚子就说“不按商铺赔偿， 我就不搬”。在众口
难调的利益诉求面前 ， 协调工作举步维艰。三是整合单 位较多。该棚户区与周边单位犬牙交错， 若仅仅对棚户 区进行改造， 将不利于城市整体形象及产业品质提升。
但需整合的周边 5 家单位隶属不同主管部 门、 不同权益 主体， 各方的利益主体意见不一， 达成共识的难度极大。
(二)积存 问题 多
棚户区改造的启动， 容易引发潜伏多年的社会、 家庭 矛盾和种种遗留问题。在城市棚户区居住的居民大多数 是城市中的弱势群体， 以国企下岗职工、 低保家庭居多。
在社会转型期， 这部分群众是利益受到影响较大的群体，
经济比较困难、 住房比较紧张、 家庭矛盾比较多。一旦所 居住的区域面临棚户区改造的机遇， 虽然每个家庭都会 从中受益， 但也有相当部分群众将家庭所面临的种种困
难都寄托于棚户区改造来解决。这就导致在棚户区改造 过程中， 历史遗留问题与现实难点问题交织、 合理诉求与 无理取闹叠加、 直接利益与间接利益缠绕。虽然政府按 照征地拆迁程序做了大量工作， 但在推进实施过程中还 是会出现了“入户调查难、 签订协议难、 腾退房屋难”等现 象， 特别是一些历史问题根本是棚户区改造无法解决的，
这就在很大程度延缓了 棚户区改造进程。
(三)安置成本高 随着拆迁补赔偿标准的不断调整和建筑成本的不断 上涨 ， 加上一些群众对旧城改造期望过高， 导致拆迁安置 成本水涨船高。据初步测算， 金牛区多数旧城改造项目
都存在不同程度的资金缺 口， 尽管大多群众拆迁改造愿 望强烈， 区委、 区政府也多次寻求投资商进行开发改造 ，
但终因算不过账而搁浅。比如， 席草田片区旧城改造项 目被搬迁居民525户， 拆迁面积5 ． 7万平方米， 总拆迁成 本达8． 2亿元， 亩平拆迁成本约2000多万元， 楼面地价 约 1
0000 元／ 平方米， 项 目实施势必出现亏损。又如， 解 放路一段棚户区改造项 目占地4 1 ． 6亩， 拆迁面积 1 ． 89 万平方米， 安置群众 354户 ， 总拆迁安置费用达 4 ． 24亿 元、 亩平拆迁成本达4300多万元、 楼面地价达 l O773 元／ 平方米 ， 项 目亏损压力相当大。
二、 坚持走群众路线创新居民自治改造模式 棚户区改造面临一系列问题 ， 处置不当极易引发社 会矛盾、 影响社会稳定， 但不进行棚户区改造， 城市二元 结构无法破解， 城镇转型升级无法推进。金牛区针对传 统改造模式困难重重、 投资企业望而却步等现实状况， 坚 持走群众路线 ， 创新作为、 勇于攻坚 ， 在“北改”工程中探 索了以“群众主体、 政府主导”的居民“ 自治改造”模式。
主要做法是：
(一)创新决策程序 ， 实现还权于民 在推进 自治改造过程中， 政府将项目业主的委托权 交给群众， 将补偿安置方案的裁量权交给群众， 将项目实 施的决定权交给群众， 约定只有1
0 0％ 住户和单位签订协 议才启动改造。通过逐栋推选代表、 逐位代表公开投票 选举候选人、 逐户征求意见并签字同意， 成立居民自治改 造委员会(简称 “自改委”)。
“自改委”代表全体住户议事、
代表全体住户进言， 从成立之日起就全程参与项目摸底 调查、 民意收集、 政策宣传和规划设计、 签约搬迁、 项目建 设、 返迁入住等一揽子事宜， 分户调查 、 房屋确权等大大 小小的事都由“自改委”开会自己讨论、 自己决定， 让群众 真正成为搬迁改造的决策主体， 实现“改不改由群众说了
算”。
(二)创新控制机制 ， 促进 角色归位 在推进 自治改造过程中， 政府改变了传统拆迂大包 大揽的方式， 强化组织领导推进 ， 强化规划政策引领 ， 强 化监督检查指导， 自觉变“划桨人”为“掌舵者”， 实现“怎么
改由政府说了算”。比如， 针对情况复杂的曹家巷一二街 坊自治改造项 目， 金牛区委、 区政府通过与华西集团反复 协商达成一致意见 ， 共同成立 自治改造协调服务指挥部，
协助“自改委”做好规划政策、 跟踪服务、 监督指导等工 作：
通过引导成立“自改委”临时党支部， 着力构建党政主 导下的居民自治改造运行机制， 确保了自治改造有序可
控。
(三)创新 实施模式， 降低改造成本 在推进自治改造过程中， 政府坚持以 向， 引导国有企业参与建设， 更多承担社会责任， 最大限 喊 本为导 度地维护群众利益。一方面， 在充分尊重民意的基础上，
积极协调投资主体、 组建项 目 公司， 由“自改委”代表居民 同项 目公司签订委托改造协议 ， 委托项 目公司具体负责 项目规划设计、 融资报建等实施工作， 并设定启动条件，
即：
自治改造附条件搬迁签约期限为 l O0 日， 若签约率达 到 l O0名 、 则项 目启动， 不足 100％ 、 则项目中止 ， 避免因项 目延误增加资金成本。另一方面 ， 项 目公司按照规划条 件和居 民意愿 ， 在尽可能满足居民返迁安置需要、 提高居 住环境品质 的基础上 ， 将一部分土地用于引进有资金实 力、 有运作经验、 有成功案例的企业进行市场运作， 以土 地收益弥补前期搬迂补偿成本及后期返迁安置房建设成 本， 实现拆迁改造资金基本平衡。
(四)创新监督方法， 确保公平公正 在推进 自治改造过程中， 政府坚持及时公开信息， 将 改造方式、 原则、 补偿方案、 工作流程、 住户签约进展等情 况公之于众， 让群众全程参与、 自我监督， 真正做到“监督 贯穿全过程、 一把尺子量到底”， 确保 了自治改造公开、 公 正实施。花牌坊街新1
6号危旧房自治改造项目 推行“一 个标准、 三块牌子”接受群众监督， 一个标准即：
公平、 公 正、 公开 ， 一把尺子量到底 ； 三块牌子即：
在改造区域的醒 目 位置挂上住户签约 隋况公告牌、 签约倒计时牌和周边 同类房屋价格公示牌， 打消了“先签吃亏， 后签吃糖”的侥 幸心理。
(五)创新沟通手段， 化解矛盾对立 在推进自治改造过程中， 政府变“传统改造的先公告 后解决矛盾”为“自治改造的先沟通协商再酌情搬迁”， 紧 紧依靠群众组织去做群众工作、 紧紧依靠多数群众去做 少数群众工作， 强化协商对话、 推进柔， 性管理 ， 有效化解 矛盾、 减少 I 青 绪对立。曹家巷一二街坊 自治改造建立了
以群众为主体 的基层民主协商沟通机制、 矛盾排查调处 工作 网络、 家庭 内部争议调解小组 ， 利用人脉熟悉、 地利 人和等优势 ， 心与心沟通、 面对面交流 ， 逐一化解各类矛 盾纠纷。对于极少数漫天要价、 阻扰搬迁的， 采取现身说 法、 以理服人、 以情感人等方式， 发动大多数的签约住户
去做好思想工作、 督促尽快签约， 从根本上维护了绝大多 数群众的合法权益。
三、 居民自改模式汇集正能量 经过一年多来的探索与实践 ， 成都市金牛区首创的 居民“自改模式”充分调动了居民群众参与棚户区改造的 积极性， 加快了棚户区改造进程， 降低了改造成本， 产生 了良好的社会效果， 受到了上级领导的充分肯定和社会 各界的持续关注。2O1 2年 1 2月 29 日， 中央电视台新闻
频道连续8 天滚动播出“走基层·为人民眼务新观察”栏目
《 曹家巷拆迁记》 ， 2O13年1月4 日， 中央电视台《 新闻联 播》 栏目连续5天播出该组系列报道。
(一)社会各方力量得以整合 金牛区首创的“自改模式”， 有效整合了党委政府、 社 会组织、 人民群众三大社会主体的力量， 为棚户区改造汇 集 了强大的正能量。党委政府在“自改模式”中， 充分发 挥主导作用， 把角色从“划桨人”转变为“掌舵者”， 为社会 组织和居民群众参与棚户区改造提供空间、 搭建平台； 社 会组织在“自改模式”中， 充分发挥枢纽作用， 实行自治、
自 律， 成为政府和群众问的“连心桥”和“缓冲带”， 通过平 等沟通、 协商协调 、 教育引导等办法参与棚户区改造 ， 增 强了社会弹性、 促进了社会融合 ； 居民群众在“自改模式” 中， 充分发挥主体作用 ， 群众的聪 明才智得到了充分发 挥， 很多难题都是群众自己想出办法来解决， 从棚户区改 造的“被动参与者”变为“主动参与者”。在曹家巷等棚户 区改造中， 出现了居 民昼夜排队签约争着改、 辖区单位主 动加快改、 社会资本积极参与改的火爆有序场面 ， 加快了
改造进度， 降低了改造成本。
(z- )~q益主体合理诉求基本满足 从各地推进棚户区改造的历史看 ， 往往因为群众利 益众 口难调而使改造从“好事变为坏事、 易事变为难事、
小事变成大事”。金牛区首创的“ 自改模式”， 始终坚持 “让城市得科学发展、 让群众得真切实惠”， 把棚户区改造 作为民生工程、 民心工程和发展工程加以推进， 通过建立 自下而上的民主决策机制、 务实有效的利益协调机制和 双向互动的协商沟通机制， 发动群众攻势， 让群众说服群 众 、 让群众教育群众 ， 推动了利益争端低成本高效率解 决 ， 智慧地处理好了三类利益诉求 ：
广大群众合法、 合规 的正当利益得到了切实维护， 部分困难群众合隋、 合理的 切身利益得到了圆满解决， 极个别人不顾整体利益漫天 要价的行为得到了
调 庭对“居住尊严”的渴望， 通过政府和“自 改委”的 积极努 熹 力， 搬 迁 安置 方 案 不断 优 化， 在 原 地返 迁 和货 币 终 结的 基
褰 础上又增加了 异地安置， 切实解决了1300多户面积小 但家庭人口多的住户的实际困难。
(三)拆迁舆论正面导向初步显现 棚户区改造是破除城市二元结构、 加快城市转型升 级的必由之路。传统拆迁办法往往被认为是与民争利，
社会舆论难以正向作为。金牛区首创的“ 自改模式”， 为 在棚户区改造的进程 中发挥群众主体作用、 化解矛盾破 解难题探寻了一条新的路子， 较好地破解 了棚...
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