中国民间外交的历史和现状分析10篇
来源：公文范文 发布时间：2022-08-19 18:25:22 点击：
中国民间外交的历史和现状分析10篇中国民间外交的历史和现状分析 抗日战争时期中国共产党对美国开展的民间外交及历史经验主讲人： 敖依昌教授 敖依昌，重庆大学教授，硕士研究生导师，原重庆大学人文艺术学院下面是小编为大家整理的中国民间外交的历史和现状分析10篇,供大家参考。
篇一：中国民间外交的历史和现状分析
战争时期中国共产党对美国开展的民间外交及历史经验主讲人：敖依昌教授
敖依昌， 重庆大学教授， 硕士研究生导师， 原重庆大学人文艺术学院副院长， 现任重庆大学文学与新闻传媒学院中文系主任， 民盟重大基层委员会委员， 沙坪坝区第八、 九届政协委员， 第十、 十一届政协常委， 文史专委会副主任， 史迪威研究中心专家， 中国二战史学会理事， 抗战陪都史研究会副会长， 儒学文化研究会副会长，重庆文学研究会副会长， 中华传统文化研究会副秘书长， 儒学文化研究会副会长。1987年毕业于四川省社会科学院， 获文学硕士学位。1996年到德国波恩出席欧洲第九届东方语言文化国际学术研讨会议， 并在德国科隆大学东亚中心， 法国法兰西社会科学院作访问研究。
2009年8月应美国史迪威基金会邀请， 赴美国斯坦福大学胡佛研究所， 哈佛大学燕京—哈佛学社， 费正清东亚研究中心， 以及美国国会图书馆、 国家档案馆等处访问交流， 并访问史迪威将军的外孙伊斯特•布鲁克先生。
近年来， 发表论文《中国古代龙崇拜的起源》 、 《凤图腾溯源》 、 《对外汉语经济专业教学中的外来词汇》 等20余篇； 主编《千年重庆图典》 、《中国文化》 、 《美术鉴赏》 、 《20世纪大博览丛书》 、 《第二次世界大战与亚太国际合作》 等10余部著作； 主持国家教委人文社科基金课题《韩国学研究》 ， 教育部《抗战时期中国共产党对美外交关系研究》 、 《四川省及重庆市教委理工艺术院校人文素质教育改革》 ， 以及重庆市“十一五” 哲学社会科学重点规划项目《钟云舫及〈振振堂〉 集研究》 、 重庆市“十二五” 规会科学重点规划项目《钟云舫及〈振振堂〉 集研究》 、 重庆市划重大招标课题《中国巫文化研究》 等多项省部级课题。1996年获日本笹川和平青年基金一等奖， 2000年获重庆市教委优秀教学成果二等奖， 2001年获重庆市人民政府优秀教学成果二等奖。
重庆大学2000年优秀教学成果一等奖， 重庆大学2005年优秀教学成果二等奖， 2006年9月被评选为“重庆大学十大优秀教师” 。担任课程：
《国学经典》 、 《语言文化传播》 、 《东西方文化比较》 、《中国文化》 、 《外国文学》 、 《中国神话传说》 、 《外国留学生中国语言文化》 等本科和研究生课程。主要研究方向：
比较文学与文化， 抗战陪都史研究， 外国留学生对外汉语教学。十二五规
绪论抗日战争时期， 中国共产党对美国的民间外交， 是中共外交的发端期， 构成了 战时中美关系的重要组成部分。
此期， 中国共产党创造性地拓展了 与主要同盟国——美国的外交关系， 经历了 从民间外交到与美国官方建立关系的过程。
其成就对战后中美关系， 以及中国政治格局产生了 深远的影响， 积累了 丰富的历史经验。
一、 中共与美国的初步交往（一）
中国共产党积极拓展对美外交1937年7月7日中国全面抗战爆发， 国共合作， 共同御侮。
中共南方局及八路军办事处在大后方积极开展活动， 既与国民政府加强联系，同时也积极开展国际国内的统战工作。
中共高层重视对美国的宣传工同时也积极开展国际国内的统战作作， 热情邀请在华的美国记者来根据地访问。
著名美国记者艾格尼丝· 史沫特莱就是继埃德加· 斯诺之后， 在抗战爆发后第一个赴延安的美国记者。
她在八路军抗日根据地访问达一年之久， 写出了 《伟大的道路》 一书， 对中国共产党的抗日根据地做了 大量的宣传报道， 对于美国人民了 解中共领导的抗日根据地所发挥的作用产生了 重大的影响。
由于中共的热情邀请， 1937—1939年就有10多名美国记者访问中共领导的抗日根据地， 其中有著名的美国记者斯诺、 安娜· 路易斯· 斯特朗， 以及霍尔多· 汉森等。中共高层重视对美国的宣传
中国共产党的高层领导也积极结交美国各界人士。
毛泽东、 周恩来、 朱德高度重视对美外交工作。
他们对来访的美国人士热情接待，深入交换意见， 支持他们的各种参观访问要求， 主动、 详尽地向美国人士介绍中共的抗日主张及各项方针政策。
周恩来在武汉和重庆工作期间， 不仅与美国作家、 记者如海明威、 史沫特莱和斯诺等密切联系，而且与美国海军情报官员埃文斯福代斯而且与美国海军情报官员埃文斯· 福代斯· 卡尔逊、 美国驻华使馆的外交官谢伟思、 戴维斯， 以及著名美国研究中国问题专家费正清等积极交往。受中共高层的邀请， 从1937年底到1938年8月， 负有美国政府使命的美国海军情报官员卡尔逊两次到延安和中共领导的抗日根据地访问考察， 受到了 毛泽东和朱德的热情接待。
卡尔逊将其所见到的中国共产党抗日根据地的巨大潜力和中共的进步性向美国人民和美国政府进行真实和正确的传达， 产生了 重要的影响。卡尔逊美国驻华使馆的
从邀请美国记者到与美国使馆外交官谢伟思、 戴维斯， 以及美军情报官员卡尔逊的交往， 中共拓展了 与美国的交往渠道， 使美国政府和人民了 解了 中国共产党的抗日主张， 扩大了 中国共产党在美国政府和人民中的影响， 使美国政府高层乃至罗斯福总统对中国共产党留下了 良好的印象。
1938年， 罗瑞卿等人在延安与汉森合影1944年， 毛泽东等人在延安与谢伟思合影
1944年12月， 毛泽东、 朱德、 周恩来、 叶剑英同约翰· 戴维斯（中）
合影
费正清教授（1907~1991）
（二）
美国政府内部主张与中国共产党加强联系的力量日益增长美国政府从亚太战略格局出发， 需要中国坚持抗战， 在牵制日本帝国主义侵略方面发挥积极作用， 因此希望国共两党加强合作， 共同帝国主义侵略方面发挥积极作用， 因此希望国共两党加强合作， 共同对敌。
由于一些美国记者和美国外交官、 情报官对中国共产党抗日斗争的正面宣传介绍， 罗斯福总统对中国共产党留下了 良好的印象， 希望调解国共之间的矛盾， 发挥中共抗日根据地和八路军在抗战中的积极作用。
故1941年皖南事变后， 罗斯福总统即派特使居里来中国调解国共矛盾， 并直接与中共代表周恩来接触。
为了 设法弥合国共之间的冲突， 居里在1941年2月14日专门会见了 共产党驻重庆代表周恩来， 双方进行了 一次长时间的谈话。
居里与周恩来的会晤是美国高级官员与共产党领导人的第一次接触。
这一接触时间的选择， 很清楚地反映了 “美国对中国团结和稳定至感关切” 。太平洋战争爆发以后美国作为世界反法西斯的太平洋战争爆发以后， 美国作为世界反法西斯的一支重要力量， 成为了 世界反法西斯国家的兵工厂。
美国政府给予了 中国人民经济上的援助， 物质上的补充， 军事上的支持， 在中、 缅、 印战区战场， 美国军队与中国军队并肩作战、 浴血牺牲。
美国军政当局高度关注中国共产党领导的抗日力量及其在抗击日军中发挥的重要作用。
美国驻华大使馆的外交官多次向美国政府强调中共的重要作用。支重要力量成为
1943年1月， 美国驻华使馆外交官谢伟思在向国务院提交的一份题为《国共形势的备忘录》 中指出：
我们不应忽视中国共产党军队可能对我们的战争努力产生的积极军事价值。
这些军队控制着通往内蒙古、 满洲和日军在华北各基地的地区。
他们所处的战略地位的重要性还会因为苏联加略地位的重要性还会因为苏联加入对日作战而大大加强。美国驻华使馆的另一位外交官戴维斯对中国共产党的支持更为突出。
在他给美国国务院的报告中， 中国共产党被描绘成一个主张实现美国式的民主， 保留私有制与个人财产， 但继续保持亲苏态度的政治集团， 他更直截了 当地主张， 应当“在中国共产党地区设立总领事馆， 并向该地区派驻军事观察团” 。对作战大大加强
受美国驻华外交官的影响， 美国国务院官员于1943年初已经在考虑由驻华大使馆派遣一名军官访问共产党控制区的问题， 远东司在2月间提出的一份备忘录中具体指出， 应派遣美国官员访问共产党控制区。周恩来在从谢伟思那里得知美国政府有派遣官方人员访问共产党控制区的设想之后， 在1943年3月与戴维斯的一次谈话中更进一步提到， 他欢迎美国政府派一批军官作为观察员到陕西、 山西等敌后根据地去搜集情报， 并常驻那里进行工作。
1944年以后， 史迪威将军向美国政府正式提出了 向延安派驻美国观察组的建议， 这些建议引起了 罗斯福总统的重视。
罗斯福总统积极促成美军驻延安观察组的成立。
1944年2月9日， 罗斯福总统在致中国战区司令蒋介石的电文中委婉提出， 美国需要立即派遣一个军事观察团到陕北、 山西和华北一带共产党根据地进行工作。
蒋介石虽然没有明白表示赞同， 但在美国方面反复坚持之后， 他也没有加以反对。1944年6月下旬， 美国副总统华莱士访问中国， 他在与蒋介石的会谈中一再表示对国共关系的关切， 并最终说服了 蒋介石允许美国派遣一个观察组到延安去。
至此， 中国共产党与美国政府的外交工作终于产生出了 积极的成果。
二、 美军驻延安观察组的成立及其工作1944年7月， 史迪威将军从中、 缅、 印战区抽调其得力助手包瑞德上校， 在中国战区司令部所在地重庆组建了 以包瑞德上校为首的美军驻延安观察组。
1944年7至8月， 美军观察组分两批从重庆出发， 飞赴延安， 开始了 美国政府与中国共产党正式接触和合作的历史。1944年， 毛泽东与包瑞德上校在延安合影。
美军观察组在延安收到了 热烈的欢迎。
毛泽东亲自为中共中央的机关报《解放日报》 撰写社论， 称赞这些美国人与自己是同一战壕里的战友， 并希望他们的到来能够使美军统帅部对于中国共产党获得真实的了 解， 并据以指定正确的政策。
美军观察组在延安开始工作后，一些美军高级官员和外交官新闻记者陆续到延安进行访问些美军高级官员和外交官、 新闻记者陆续到延安进行访问。
中国共产党对美军观察组的到来高度重视， 就收集对日作战的情报、 部队训练、 气象资料， 以及营救美军飞行员等方面与美军观察组进行了 卓有成效的合作。
据美军观察组长包瑞德上校的报告， 中国共产党当局给予观察组最热心的合作， 仅在头两个月之内， 观察组就成功地发送了 112份报告， 其中大部分都是重要的军事情报， 包括日军在华北的机场和防空力量， 中共军队的力量分布、 作战部署、 训练状况， 华北和西北地区的经济、 气候状况等。中国共
中国共产党欢迎美军观察组来延安， 当然不是简单为了 向美国人显示敌后共产党人在协助美国军队搜集情报方面的特长， 最终还是想要通过这种最初形式的军事合作， 来争取达到美国政府承认中国共产党， 以及争取美国政府从军事上援助中共领导的抗日武装力量的目标。在中国共产党的大力支持与合作下， 美军观察组与中国共产党领导的各抗日民主力量一起工作和生活， 并将中国共产党领导中国人民抗击法西斯侵略的努力和贡献的真实情况民抗击法西斯侵略的努力和贡献的真实情况， 通过报告传递给美国最高决策层， 一段时间里， 发自延安的报告成为美国国务院里争相传阅的材料。
在延安工作期间， 美军观察组与中国共产党人结下了 深厚友谊。
美军朋友也以自己不懈的努力， 积极展开工作， 扩大美国政府和美国人民对中国共产党领导的抗日战争的了 解， 争取美国政府对延安的支持。
今天， 中美两国人民之所以高度重视这段历史， 是因为美国军事观察组访问延安具有特殊的历史意义：
它突破了 传统外交的局限和限制， 开始了 美国政府与中国共产党正式接触和合作的历史， 使美国对华政策呈现出灵活务实的特点； 美国观察组与中共在延安时期的合作以及结下的战时友谊， 成为发展中美两国人民友谊的历史依据。通过报告传递给美国最
为了 纪念这段历史， 时至今日， 在重庆的史迪威博物馆内专门设立了 “美军驻延安观察组” 专题展区， 这一象征中美战时伟大友谊的历史， 将永远为世人景仰和纪念。左图：
史迪威博物馆（重庆渝中区嘉陵新路63号 ）右图：
史迪威将军（1883~1946）
左图：
史迪威博物馆内设立的“美军驻延安观察组” 专题展区右图：
史迪威研究中心专家敖依昌教授为外国游客讲解史迪威将军事迹
三、 抗战时期中国共产党对美国开展民间外交的历史经验美军驻延安观察组的成立迄今已逾67年， 但是， 二战时期在中国延安开始的中共对美国的民间外交， 以及由此开始的中共与美国的合作， 以及美国援助中国人民在抗击日本法西斯侵略战争中所结的合作， 以及美国援助中国人民在抗击日本法西斯侵略战争中所结下的深厚情谊， 已成为中美两国弥足珍贵的历史资源， 并为我们处理国际关系事务提供了 宝贵的历史经验。
这就是：
（1）
克服了 双方意识形态差异， 以务实精神， 立足于反法西斯战争的共同战略利益， 开展实质性的合作， 是美国政府和中国共产党进行战时合作的重要前提； （2）
以史迪威、 谢伟思等一批致力于中美友好的美国军界、 外交界人士， 以及知识分子， 向美国政府提供了 关于中国共产党在抵抗日本侵略的战争中所发挥作用的正确信息， 促进了 美国政府对中国共产党的了 解； （3）
美国罗斯福总统、 华莱士副总统所代表的美国最高决策层的直接关注和有力支持。
需要指出的是， 美军驻延安观察组是在第二次世界大战国际合作的历史背景下产生的。
第二次世界大战是人类历史上具有特殊意义的重大事件。
反法西斯战争的胜利是全世界爱好和平的国家和人民团结一致、共同斗争的伟大成果， 第二次世界大战的主要贡献是开启了 国际理性合作的实践。
二战时期， 亚太地区不同社会制度、 不同社会形态、 不同历史文化传统、 不同经济发展水平的国家和民族， 在世界反法西斯战争的旗帜下， 第一次在亚太地区创造性的开展了 广泛的国际合作， ...
篇二：中国民间外交的历史和现状分析
中国人民外交学会60年看人民外交的历史功绩与现实意义由周恩来总理亲自倡导的中国人民外交， 是当年特定历史条件下中国外交独具特色的人民外交。
作为与共和国同龄的、 中国成立最早的全国性人民外交机构， 中国人民外交学会迄今已走过了 六十个春秋。
六十年来， 外交学会紧密配合国家总体外交部署， 不断探索， 勇于实践， 开拓创新， 与时俱进， 开展了 卓有成效的人民外交活动， 为增进中国与各国人民之间的相互了解和友谊， 促进国家间友好关系的建立与发展， 为推进世界和平、 和谐、 合作以及人类共同进步的伟大事业发挥了 重要而独特的作用。
当前， 国际形势出现深刻复杂变化， 中国外交面临前所未有的机遇和挑战。
在新形势下继续发挥人民外交的独特作用， 进一步深化人民外交的内涵和实践，更好地服务国家发展大局， 意义重大而深远。
一、 外交学会人民外交六十年辉煌业绩
中国的民间外交和官方外交几乎同时建立。
中华人民共和国成立之初， 美国和西方阵营对新中国采取敌视和封锁政策。
多数国家对新兴的社会主义的中国还缺乏了解。
同新中国正式建立外交关系的国家数量很少。
针对当时特殊的国际环境和国家对外交往的实际需要， 由周恩来倡导的新中国第一个全国性的人民外交机构——中国人民外交学会， 于共和国成立当年的12月15日正式创立。
周恩来自学会创立一开始就亲自担任学会名誉会长。
外交学会成立伊始， 主要工作是开展对国际形势和重大国际问题的研究， 并经常就与我国有关的重大涉外事件以全国性人民外交团体的身份对外进行表态， 同时也接待一些外国来访团组。
上世纪50-60年代， 亚非拉原殖民地国家人民争取民族独立的斗争风起云涌， 旧的殖民主义体系不断动摇瓦解。
根据国际局势的这种重大变化， 外交学会积极加强同亚非拉新兴民族国家人民间的友好交往， 支持和声援他们争取和维护民族独立的正义斗争， 为扩大新中国国际影响和声望， 建立和拓展反殖民化国际统一战线作出了 积极而重要的贡献。
这些交往同时也大大促进了 中国与广大第三世界国家人民之间的友谊和相互了解， 为六十年代许多第三世界国家与中国相继建交打下重要基础。
六十年代以后， 东西方阵营冷战对峙的局面进一步加剧， 美苏争霸的态势日益突出。
中国一方面继续努力加强同第三世界国家的团结合作， 另一方面开始进一步拓展与西方各国之间的民间友好交往。
这一时期中国的人民外交十分活跃， 对促进我国与西方主要大国建立外交关系发挥了重要作用。
1957年和1963年， 外交学会两次邀请作为法国总统戴高乐将军特使的法国前总理富尔访华。
周恩来总理与其就台湾问题等进行了多轮艰苦谈判， 为两国建交扫清了障碍， 1964年1月27日中法正式建交。
这是新中国成立后第一次与一个西方大国正式建立全面的外交关系， 在新中国的外交史上书写了 重要的篇章， 留下特殊的意义。
外交学会在中美建交的过程中也发挥了重要作用。
据统计， 在尼克松访华之后的整个70年代， 作为中美关系解冻后我国同美国开展高层民间交往的重要渠道之一，外交学会每年接待的美国前政府官员、 议员和其他高层政界人士均达上百人次。
学会曾先后接待了美国第一位访问中国的众议长艾伯特、 第一位访问中国的参议院多数党（民主党）
领袖曼斯菲尔德和少数党（共和党）
领袖斯科特、 第一位访问中国的州长（华盛顿州）
丹尼尔· 伊万斯、 第一位访问中国的大法官威廉· 道格拉斯等。
1977年， 由时任外交学会会长郝德青率领的访美代表团在美国广泛接触各界人士。美国副总统蒙代尔在白宫予以会见。
这成为新中国成立后访问美国的我国首个正式代表团。
在中美处于半隔绝状况下， 这些涉及面极其广泛的大量高层民间接触， 对中美最终实现建交起到了 重要的基础性铺垫作用。
中日民间、 半官方的交往早在50年代就已大规模开展起来， 其间周总理亲自做了大量的工作。
他以政府总理兼外长和外交学会名誉会长的身份， 所会见的日本外宾数量之多、 力度之大、 影响之深， 在历史上都是非常罕见的。
在中日民间交流中，外交学会扮演了独特的重要角色。学会不仅是我国同日本进行民间交往的主要渠道，而且一度被授权负责一些双边关系中具有官方职能的工作。
根据廖承志——高碕达之助备忘录设立的廖承志办事处的日常事务即由学会负责处理。
在大规模、 高密度的人民外交作用下， “日中实现邦交正常化”的势头在日本国内逐步形成。
日本执政的自民党不得不逐步调整对华政策， 最终在1972年同中国建交。
随着中国与各国官方关系的普遍建立， 人民外交“民间先行”的历史使命基本完成， 但人民外交在国家总体外交中的独特作用并未减少。
改革开放以来， 国家对外交往空前广泛和深入， 人民外交的发展空间也随之迅速扩大， 迎来了一个高速发展、空前繁荣的新的发展期， 其整体格局也逐步向全方位、 多层次、 立体化方向发展。据外交学会统计， 改革开放三十年间， 外交学会接待的各国高层人士， 包括前国家元首、 政府首脑、 内阁要员、 国会议员、 朝野政党领袖、 王室贵胄、 国际机构主要负责人及各界知名人士、 智库专家和社会名流等来访团组达3000个以上， 总人次超过20， 000人， 其中副总理级以上500余人次。
此外， 一些固定的双边民间交流机制，如“中美非官方高层对话”、 “中英论坛”、 “中德论坛”、 “中法市长圆桌会议”、 “中日民间对话论坛”、 “中韩知名人士论坛”、 “中新（加坡）
论坛”等， 也日益成为加强相互沟通、 促进民间互信的重要渠道。
外交学会的人民外交在新时期为国家经济社会发展创造良好外部环境、 维护和延伸我战略机遇期方面继续作出新的贡献。
二、 新时期大力开展人民外交的重大意义 进入新世纪以来， 中国特色社会主义事业开启了一个新的历史阶段。
国际国内形势的发展变化呈现出新的特点。
首先， 席卷全球的金融和经济危机对国际力量对比和国际格局演变产生了意义深远的重大影响。
世界多极化发展趋势明显加速。
国际格局进入大调整、 大变革的复杂深刻演变之中。
其次， 中国与世界的关系发生了前所未有的深刻变化。
中国的复兴日益成为国际力量格局变化的重要因素。
国际上对中国的关注与期待、 疑虑与戒惧情绪同时聚增。
中国面临的国际机遇和挑战同时不断加大。
与此同时， 随着经济全球化、 信息化的深入发展， 现代外交理念也正在发生新的深刻变化。
一是公众对外交事务的参与和了解达到前所未有的程度。
二是外交、 内政相互交织、 相互影响， 国内问题国际化、 国际问题国内化日趋明显。
三是外交事务的范围日益扩大。
经济金融、 能源供应、 环境保护、 气候变化、 跨国犯罪、 疾病控制、 扶贫减灾等与公众利益休戚相关的非传统安全议题在外交事务中所占比重不断上升。
四是软实力建设日益成为国家发展、 民族复兴重要根基。
外交工作在努力维护国家和民族根本利益的同时， 维护和推动改善国家形象的任务更加艰巨。
面对新形势、 新挑战， 大力加强人民外交具有了新的、 特殊的时代意义。
首先， 大力开展人民外交是新形势下以人为本、 外交为民理念的具体体现。
随着中
国经济社会发展的不断深化， 党的新一代领导集体深刻总结我国社会主义建设的历史经验， 准确把握新时期下中国经济社会发展的基本特点和根本要求， 提出“以人为本、 执政为民”、 建设和谐社会的重要理念。
大力开展人民外交与以人为本、 外交为民的理念是一脉相承的。
在新时期大力开展中国特色的人民外交， 就是要更好地把民情、 民愿、 民意纳入到国家整体外交规划和操作之中， 就是要在积极开展官对官外交的同时， 积极推动中国人民与世界人民之间的友好往来， 增进各国人民之间的相互了解和相互信任。
只有这样， 才能给中国外交带来更多的人性化色彩和人文关怀精神， 并有利于树立中国的良好国家形象。
这对更好地开展中国的和平外交、 为国内经济社会建设营造良好的国际环境、 周边环境和国际舆论环境、 以及携手世界共同推动建设持久和平、 共同繁荣的和谐世界具有重要意义。
其次， 大力开展人民外交是新形势下中国外交官民并举落实科学发展观的现实需要。科学发展观要求全面协调可持续发展， 要求以统筹兼顾作为实现科学发展的根本方法。
为此， 中国外交一要坚持统筹国内国际两个大局， 努力从外部环境的发展变化中把握国内发展方向、 创造发展条件、 用好发展机遇； 二要不断加强政治外交与经济外交、 文化外交、 军事外交、 政党外交、 议会外交、 能源外交、 金融外交等各个专门领域涉外工作的资源整合和协调， 形成合力， 共同构建新时期中国特色的大外交、 大外事的工作格局， 服务国家发展大业。
第三， 人民外交是新形势下对中国官方外交的重要补充和拓展， 两者之间是相辅相成、 相得益彰的关系。
其一， 人民外交直接接触国外公众， 可以以更加自然、 柔性、深入细致的方式做人的工作， 广交深交朋友。
这有助于增进作为社会细胞的人与人之间的互信基础， 除了发挥为国家关系发展夯实民意基础的作用外， 本身也是现代外交面向公众、 争取民心、 赢得民心的必然要求。
其二， 通过民间交往渠道， 特别是二轨渠道的高层民间交往， 可以收到沟通重要信息、 消除误解、 增加互信的效果。近年来， 二轨对话已成为大国之间官方外交的重要补充。
其三， 通过人民外交渠道，力争起到有针对性地疏导国内、 外民众情绪的作用， 为维护国内社会政治稳定、 同时树立良好国际形象服务。
其四， 人民外交以易于为人所接受的方式向世界客观、真实地说明中国， 阐述中国和平发展模式、 中国合作共赢主张等中国特色政治理念的正当性和合理性， 有利于争夺国际话语权， 为我树立良好国家形象服务。
回顾学会人民外交60年辉煌历程， 我们无限自豪， 也深感使命光荣； 展望未来， 我们满怀期待， 同时更感责任重大。
面对愈发复杂的国际国内形势， 中国人民外交学会有能力、 有信心进一步深入贯彻落实科学发展观， 紧密配合国家总体外交部署，充分发挥自身独特优势， 不断提高科学办人民外交的水平和能力， 不断开创工作新局面， 为服务我国改革发展大局， 为建设持久和平、 共同繁荣的和谐世界继续做出更大的贡献。
篇三：中国民间外交的历史和现状分析
外交论陈昊苏一、 民间外交的光荣使命理论的出 发点二、 民间外交的基本属性
三、 民间外交的历史地位历 史的分析
四、 民间外交的工作宗旨五、 民间外交的工作任务现实的叙述六、 民间外交的工作布局七、 民间外交的工作机构
八、 民间外交的开拓创新九、 民间外交的理论研究未来的展望十、 民间外交的发展前景
民间外交的光荣使命
民间外交的基本属性一、 稳定性二、 包容性三、 灵活性
民间外交的历史地位一般规律：
导引 和基础的作用中国特色：
两个历史阶段1、 二十世纪五十年代至七十年代：官民并举以民促官民间先行2、 二十世纪七十年代以后：作为官方外交的助手发挥新的历史作用：为总体外交的全局服务为祖国建设的全局服务为世界和平的全局服务
民间外交的工作宗旨增进人民友谊推动国际合作维护世界和平促进共同 发展
民间外交的工作任务政治方面的友好往来经济方面的友好合作文化方面的友好交流地方城市的友好往来
民间外交的工作布局以对广大发展中国家开展民间交往为立足点以对大国和邻国开展民间合作为着力点以对国际非政府组织开展多 边外交为拓展点
民间外交的工作机构
民间外交的开拓创新
民间外交的理论研究
民间外交的发展前景
篇四：中国民间外交的历史和现状分析
/p>要
民间外交， 顺应社会存在的需要而产生， 有深厚的理论和实践基础。
民间外交在中国一出现， 就承担了其应有的职能， 为新中国打开外交局面做出重要贡献。
尽管民间外交主体（主要包括非政府组织、 跨国公司和个人）
并不具代表一国政府进行正式外交的资格， 但是依然能够发挥重要作用， 为政府的外交服务。
民间和外交在实践上是统一的， 民间力量也能发挥外交的作用。
除了政府的推动以外， 民间外交主体的利益诉求以及他们自身性质驱动为其参与外交活动提供了动力。
民间外交不只是存在于历史中， 它也与时俱进， 在新的历史条件下有新的内容。
在全球化深入扩展的今天， 民间外交有更为广泛的发展基础。
公民社会的扩展使得更多的人参与到政治中来，扩大了民间外交主体的范围。
全球化带来了 通讯和交通的飞跃发展， 为民间外交主体的作用发挥提供了物质条件； 自由主义和民主思想在全球扩展， 国家间交往反映越来越多人的利益诉求， 为民间外交发展提供了思想理论基础。
在新时期， 民间外交必将发挥越来越重要的作用。
通过对民间外交成功案例的研究， 可以发现民间外交的成功来自于多方面的推动。
笔者的主要目的可以归结为， 通过对非政府组织、 跨国公司以及华人华侨在民间外交中的作用分析， 研究政府如何更好地发挥民间外交主体的作用， 为国家整体外交目标服务。
【关键词】
民间外交
非政府组织
跨国公司
华人华侨
ABSTRACT To-people diplomacy was emerged to response to the needs of social existence; it has a profound basis for the theory and practice. When it came forth, To-people diplomacy made an important contribution to People"s Republic of China diplomatic; it helped to improve the tough diplomatic situation. Although, the main body of To-people diplomacy (including non-governmental organizations, transnational corporations, and individuals) are not on behalf of government official qualifications, they still able to perform their functions, help to achieve the objectives of the government"s diplomatic goal. Civil can also play the main role in diplomacy; civil and diplomatic are unified in practice. The driving force of the To-people diplomacy is not only come from government, but also come from the private interests of the main body, as well as their own nature. To-people diplomacy does not only a historic words, it is advancing with the times. In the new epoch, it has new content. Globalization is expanding, To-people diplomacy get more objective basis. The expansion of civil society spurs more people to attach themselves to politics and expands the scope of the main body of To-people diplomacy. Globalization take great development to communications and transports， this provided material conditions to main body. Liberalism and democratic ideas expand among the global, countries’ intercourse respond to more and more people’s interests. All that offer ideology and theory bases to To-people diplomacy. In the new period, To-people diplomacy is bound to play an important role. Study the success stories; we can know that success To-people diplomacy is out of multi-reasons. Writer’s main objective is, anglicizing the function of non-governmental organizations, multinational corporations, as well as overseas Chinese; looking for how can main-to-people diplomacy play its role better; contributing to the country"s strategic diplomatic goal.
【KEY WORDS】
TO-PEOPLE DIPLOMACY
NGO
MULTINATIONAL CORPORATIONS
OVERSEAS CHINESE
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绪论..................................................................................................... 1 一、 选题背景和意义..................................................................... 1 二、 研究综述................................................................................. 2 三、 研究方法................................................................................. 5 四、 论文框架和创新与不足之处................................................. 5 第一章 民间外交概念辨析与中国民间外交思想梳理 .................. 8 一、 民间外交的概念辨析............................................................. 8 二、 民间外交主体及民间外交特征........................................... 11 三、 中国民间外交思想梳理....................................................... 15 第二章 民间外交的动力及发展趋势 ............................................ 21 一、 民间外交发挥作用的动力 ................................................... 21 二、 民间外交符合国际社会发展的趋势................................... 26 第三章 民间外交成功案例分析 .................................................... 34 一、 新中国成立初到中日建交前的中日民间外交——政府推动....................................................................................................... 34 二、 中美人权纷争与对华最惠国待遇问题——跨国公司利益驱动 ................................................................................................... 38 三、 绿色和平组织——以保护世界环境为己任....................... 44 第四章 如何进一步发挥民间外交的作用 .................................... 49 一、 发挥非政府组织在对外交往中的作用 ............................... 49 二、 应对跨国公司的挑战， 发挥其在国际交往中的作用 ....... 54 三、 积极发挥华人华侨在国际交往中的作用 ........................... 59 参考文献 .......................................................................................... 65 后记................................................................................................... 71
1绪论 一、 选题背景和意义 随着全球化的进一步扩展， 世界经济一体化程度不断加深，通讯和科技把世界各地的人们更加紧密地联系在一起。
同时， 随着改革开放不断地深入， 中国的发展和世界的变化更加息息相关。这些给国际政治带来了两方面的变化：
一方面， 是对国家利益的认知出现了变化， 实现国家利益的方式也逐渐多样化， 这种变化在外交上的一个重要反映就是外交目标的变化：
从主要追求国家安全这样的高政治性目标， 到追求经济发展、 科技进步、 文化影响力提高等这些低政治性目标。
另一方面， 随着全球化的扩展，平等、 自由思想得到进一步传播， 公民的主体意识增强， 公民社会的影响加大， 国家不再是由某些个人或者小团体实现自己利益的工具。
这反映在越来越多的人开始关注和参与到国家的决策，而国家的政策也越来越反映更多人的利益诉求。
这些变化反映在外交领域就是， 官方外交政策的制定、 实施以及目标的实现， 需要反映多种利益诉求， 得到更多来自于民间的支持。
民间力量逐渐成为官方外交能否顺利开展的重要因素。
发挥民间力量在外交上的作用， 古今中外不乏成功案例， 在新中国成立之初， 民间外交更是在打开外交局面方面居功至伟。20 世纪 70 年代后期， 随着中国改革开放的逐步深入， 中国的对外交往更加繁多， 利益更加多元， 中国公民的主体意识也在加强，这都为进一步发挥民间力量服务于国家外交目标奠定了基础。
任何概念都要与时俱进， 在具体的历史时期代表着特定的意义。“民间外交” 这个在新中国刚刚建立时出现的概念， 在历史发展到今天， 应该有它新的内容。
如何更好认识到民间外交在这个时代中
2应有的内涵和外延， 如何更好地利用民间力量， 调整政策， 发挥民间外交的作用， 应该成为研究的一个重要问题。
作为一个外交学专业的硕士研究生， 我最大的目标是能够 “学以致用”， 力求让自己的研究符合历史的发展趋势， 体现时代的要求， 更好地为实现我国的利益目标服务。
通过对民间外交的研究，提出为我国整体外交有益的建议， 是这篇文章的意义所在。
二、 研究综述 （一）
民间外交研究 民间外交首先是一个历史性的话语， 代表着一个时代的特征。目前， 笔者还没有看到有关民间外交的研究专著， 而只能从对中国外交史的论著中找到一些对民间外交历史的记述， 如裴坚章主编的《中华人民共和国外交史》（1949—1956）
以及王泰平主编的《中华人民共和国外交史》（1957—1969）
和《中华人民共和国外交史》（1970—1978）， 而在外交学的理论著作中却鲜见论述， 而仅仅在叶自成的《新中国外交思想：
从毛泽东到邓小平》 中有一些简短的论述， 这大概和历史上外交一般控制于官方手中， 而民间外交只是处于辅助性地位有关。
目前有一些研究论文出现， 主要也是偏重于历史性考察， 如王玉贵的 《周恩来与中日民间外交》，李学如的硕士学位论文《周恩来对日民间外交思想述论》、《周恩来对日民间外交的基本方针》， 李学如与周泉胜合写的《廖承志与中日民间外交》， 吴清和的《民间外交光辉 50 年》， 沈海涛的《民间交流在战后中日关系中的地位与作用》， 祝中侠的《赵朴初与中日民间外交》， 龙春芳的硕士学位论文《论中日民间外交的作用》等等， 大多是对历史的描述， 而对民间外交在新时期应该发挥的作用的论述还不充分。
3由于民间外交概念本身存在的矛盾统一性， 比较难以论述清楚， 所以一般对此着墨不多。
而《国际观察》 在 2008 年第 5 期刊发了张胜军的《新世纪中国民间外交研究：
问题、 理论和意义》，张志洲的《民间外交涵义的学理分析》， 刘建平的《中国的民间外交：
历史反思与学术规范》， 余万里的《全球化时代的民间外交》四篇论文， 在一定程度上弥补了这个不足， 但是对民间外交的新发展并没有太多的深入。
人民友好协会是我国民间外交的主管部门， 也是研究民间外交的主要机构， 其主办的期刊《友声》 是研究民间外交的必读刊物。
而对笔者帮助最大的是滕培圣的硕士学位论文《论国际政治中的“第二轨道”》 和刘炳香的硕士学位论文《公共外交：
理论、 实践及对中国的借鉴》 两篇论文， 它们在对笔者的论文框架的形成提供了最为直接的参考。
（二）
其他相关辅助性研究 1、 公共外交。
虽然公共外交和民间外交是两个不同的概念， 但是二者在内涵和外延上有复合之处， 公共外交的研究成果对我研究民间外交带来很多有益的借鉴。
赵可金先生的《公共外交的理论与实践》 是国内第一本系统研究公共外交的学术专著。
在介绍公共外交基本概念上， 广东外语外贸大学外交学系教授唐小松做了很多有益的探索， 他的 《公共外交：
信息时代国家的战略工具》、《中国公共外交的发展及其体系构建》， 他同王义桅合写的《公共外交对国际关系理论的冲击：
一种分析框架》、《国外对公共外交的探索》、《试析美国的公共外交及其局限》、《美国公共外交的兴起及其对美国对外政策的反思》给我们研究具有重要的借鉴意义。
2、 全球化。
关于全球化研究成果丰富， 而以全球化对民间外交的影响作为论题来研究的却并不多， 在其中， 有几篇论文给笔者提供了很好的借鉴：
余万里的《全球化时代的民间外交》、 杨丽
4娟的《全球化与国际关系民主化》， 薛亚梅和赵长峰的《全球化进程中的国际合作与和谐世界》， 伍贻康和张海冰的《全球化与一体化辨析》， 刘胜湘的《全球化与美国的理想主义与现实主义》， 朱小杰的硕士学位论文《全球化背景下中国国家形象的定位》 和杨静的硕士学位论文《论全球化时代的公共外交与国家形象》 等等。
3、 公民社会与非政府组织。
对公民社会和非政府组织的研究，是目前国内学术研究的热点之一， 这种现象本身就反映了我国所处的发展阶段特征。
很多学位论文给笔者以借鉴：
孙景民的博士学位论文 《非政府组织的政治行为研究》， 沈中元的博士学位论文《全球化下非政府组织之研究》， 蔡丽新的博士学位论文《中国非政府组织的发展与政治文明建设》， 卓旭春的硕士学位论文 《论全球化时代的非政府组织》， 王桂敏的硕士学位论文《论我国非政府组织的作用》 等， 这些论文对非政府组织产生的社会根源、 物质基础以及影响等方面论述比较全面， 为我们在民间外交理论上的研究做了铺垫。
4、 跨国公司与华人华侨研究。
从经济学或政治经济学的角度对跨国公司的研究， 著述比较多， 对本文帮助较大的有：
张奎力的硕士学位论文《论跨国公司对国际体系的影响》， 王建新的硕士学位论文《论国际关系中的跨国公司》， 张培林的硕士学位论文《跨国公司对国家主权的挑战》， 衣学慧的...
篇五：中国民间外交的历史和现状分析
大学硕士学位论文论中日民间外交的作用姓名：龙春芳申请学位级别：
硕士专业：
国际关系指导教师：
罗志刚20050401
中文摘要我国的民间外交已有５０ 多年的光辉历程。
半个多世纪以来， 民间外交在不同历史时期的各种复杂国际环境下， 以其灵活多样的方式和独特的风格， 为中国外交事业做出了重要贡献， 民涮外交已经成为中国总体外交中的‘个重要组成部分。在战后中Ｒ 关系的发展历程中， 民间外交发挥了不可磨灭的作用。
二战后，由于国际形势的变化， 中同两国在很长’ 段时问里没能建立ＪＦ 常的双边关系， 在中国政府的大力支持和两国国民的积极参与Ｆ ， 中Ｒ 两国之间通过“民间先行” 、“以民促官” 的外交途径， 最终恢复了中同邦交的正常化。
在中日邦交ｆ Ｆ 常化以后， 民间外交仍然在两国关系的发展中扮演着很重要的角色。２０ 世纪９ ０ 年代以来， 中日两国国民之间出现了相互的不理解与不信任， 两嗣关系出现令人担忧的局面。
如何处理好与日本的关系一直是中国外交中的一个重要问题， 在探讨中日两国关系发展途径之时， 应该在“中日两国关系归根到底是两国人民之间的关系” 的基础上， 充分发挥民间外交相对于官方外交而具有的灵活性、 广泛性与稳定性等特点， 从民间入手， 通过加强两国之间的文化交流，认识差异， 增进相互了解； 加强两国舆论媒体间的交流与合作； 加强中日之间人员的往来以及进一步加强民间经济交往等各种形式来加深两国国民之间的感情，以期在此基础上促进两国关系的改善与发展。关键词：
民间外交中日关系作用改善与发展
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郑重声明本人的学位论文是在导师指导下独立撰写并完成的， 学位论文没有票４ 窃、 抄袭、 造假等违反学术道德、 学术烦范和侵权行为， 否则本人愿意承担由此向产生的法律后果和法律责任， 特此郑重声明。学位论文作者（ 签名）：
厦ｊ爵孝２０ ０ ５年４ 月 ２５ Ｈ
引言广泛开展民间外交， 是我国在国际关系中的一个创举， 也是我们执行对外开放政策不可缺少的途径和基石。
民间外交作为我国总体外交中不可替代的重要组成部分， 和官方外交构成了一个有机的整体， 二者互相渗透， 互为补充， 历来受到党和国家领导人的高度重视。
新中国成立以来， 毛泽东、 周恩来、 邓小平、 江泽民等党和国家领导人就民间外交工作发表了许多重要指示， 都充分肯定了民间外交在我国总体外交和改革开放中的重要地位和作用。
几十年来， 民间外交工作的实践证明， 民间外交是跟随时代的发展而不断前进的。
不管国际局势和国家关系有什么变化， 各国民间友好交往是长期不断的， 人民的友好是永恒的。
对于中日关系而言， 民间外交的研究更是具有特殊的意义。
其表现主要体现在：一是从历史角度看。
中日两国是一衣带水的近邻， 有着两千多年的友好往来，两国人民和睦相处， 相互学习， 为创造东方文化做出了重大贡献。
然而在甲午战争后的半个多世纪里， 由于日本帝国主义发动了对中国的大规模侵略战争， 中日之间的正常关系遭到破坏， 同时也玷污了两国人民之间的传统友谊。
二战结束后，中曰两国人民都热切地希望两国重修旧好， 恢复中日友好关系， 但是由于国际形势的变化和冷战体制的形成， 日本政府追随美国实行“遏制中国” 的政策， 使得在战后近四分之一的世纪里， 两国关系处于不正常状态。
为了打破这种不正常关系， 中国对日本大力开展民间外交， 希望借助中日两国人民的传统友谊来谋求中开关系的正常化。
回顾过去长达半个世纪的岁月 ， 中日关系从不正常状态转为正常发展， 从民间往来转为国家问交往， 从单一贸易、 友好交流转为经贸合作、 全面发展， 并逐步走向务实、 成熟， 其中经历了漫长而又曲折的道路。
为此， 民间外交发挥了巨大而又特殊的作用， 可以说， 良好的中同关系来之不易， 而民间外交则功不可没。
在中日关系的发展过程中， 民间外交一直在两国关系中占据着重要的地位， 发挥着两国政府所发挥不了的作用。
历史证明， 中曰关系的发展与改善离不开民间外交的开展， 这也为本文的研究提供了历史的依据。二是从现实意义看。
中日复交以来， 两国民间对话机制的相继设立， 中只长期贸易协定的签订， 各地区及行业间对口交流关系的纷纷确立， 同官方的对话机制、 政府间双边协定以及政府交流机构等彼此促进， 相互补充， 形成了与官并举、相得益彰的新局面。
实践证明， 即使是在两国保持正常关系的情况下， 中Ｒ 间的
民间交流为推动两国政治、 经济、 文化等各个领域的合作全面、 长期、 健康的发展， 起着官方或其他渠道都无法代替的十分重要的作用。
１９ ９ ８ 年江泽民访日时就提出：
“中同两国的友好归根结底是两国人民的友好。
” 但是冷战结束之后，一方面中日关系面临的国际环境出现了很大变化， 与此同时， 影响中日关系发展的国内条件也在发生不容忽视的变化：
一是中日关系的承担主体正在发生更新换代， 两国老一辈人士之间的交往逐步让位于“战后世代” 间的交往关系。
两国新一代人士的生活体验和所受熏陶截然不同， 他们之间的交往必然呈现新的特点；二是中日民众层次的相互认识与理解以及对中日关系的认识也在发生变化， 相互不信任感有所增加， ９ ０ 年代以来， 中国人的对日感情急剧恶化， 而Ｒ 本人心中“中国观” 的负面因素也在增加。
“厌日” 隋绪和“厌华” 情绪的蔓延， 不仅意味着两国的相互认识和国民感情正面临着新的考验， 而且直接或间接的影响和制约着两国关系的正常发展。当前， 由于国际背景的变化以及两国利益的需要， 中日两圈都将两国之间关系的发展视为两国的重要战略利益之一。
中国政府重视发展对曰友好关系的政策没有任何变化， 日本政府也再三表明“日中关系和日美关系同样重要” 。
这就为中日关系的健康发展提供了基本的保证， 但这种乐观的期待所面临的现实却并不如人意， 中日之间关系存在很大程度上的不稳定， 这需要两国政府和民间人士共同进行不懈的努力， 而通过多种渠道， 采取多种形式大力开展中日民间外交对于增进中日两国人民的相互信任和了解， 促进中日关系的改善与发展具有十分积极的作用。本文试图通过对中日两国战后以来民间外交开展情况的回顾与总结， 在分析其特征和作用的基础上， 结合中日两国关系的现状来探讨通过民间外交来改善和发展中日两国关系的途径。２
第一章民间外交概述“外交” 一词是“指国家行为体为实行其对外政策， 由国家元首、 政府首脑、 外交代表机关等进行的诸如访问、 谈判、 交涉、 发出外交文件、 缔结条约、参加国际会议和国际组织等对外活动。
是国家实现其对外政策的重要手段。
”英国学者欧内斯特・萨道义指出：
“外交是运用智力和机智处理各独立国家的政府之间的官方关系， 有时也推广到独立国家和附庸国家之间的关系” 。
。在《中国大百科全书》 里， 外交是“国家以和平手段对外行使主权的活动。通常是指国家元首、 政府首脑、 外交部长和外交机关代表国家进行的对外交往活动。
’ ’ 。我国还有些学者则认定：
“外交， 就是对外交往， 就是一个国家与外国的交往。
’ ’ ③传统意义上的观点都认为外交是一种以国家为主体的对外活动， 这也是外交学领域和人们所普遍接受的一个观点， 因此， 谈到外交， 人们往往会想到有使节递交国书， 官员定期磋商， 部长谈判协定， 首脑不时互访， 正是这些主权国家之间的政府行为， 左右着世界， 把握着乾坤。
然而， 殊不知也有另外一种外交， 它以不同的方式在一定程度上影响着世界的进程， 这就是非官方外交。
。
这种非官方外交又包括民间外交、 “第二轨道” 外交和“非政府组织” 外交等形式。
随着国际社会一体化程度的加深， 国与国之间的联系越来越紧密， 国家的外交活动空前频繁， 但由于国际事务中行为体的日益多元化， 非官方外交也已经成为处理国家与国家之间关系的一条重要渠道， 并且在当今风云变幻的外交舞台上扮演着不可或缺的重要角色， 其中民间外交形式更是独占鳌头。第一节民间外交的概念一、 民间外交的概念在一般的国际关系理论中， 民间外交并不属于正式的外交渠道， 它属于“非。
转引自【英】
戈尔・布思主编：
《萨道义外交实践指南》 ， 』 ：
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科兰：
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金桂华：
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正式外交渠道” 的一种， 。
是在国家问的关系因战争等原因恶化、 断绝或者在外交交涉无法沟通时所采取的一种接触方式。
关于民间外交的理论， 学界并没有形成共识， 而且对于民间外交的概念， 也有多种界定：第一种将民间外交界定为是与“官方外交” 或“政府外交” 相对的概念， 广义是指各国人民之问的一切友好往来， 狭义是指那些不代表官方而又具有一定官方背景的民间往来活动， 是“官方外交” 的补充。
。第二种界定认为民间外交是中国在长期的国际活动中形成的， 旨在加强中外人民相互理解、 相互信任、 和平友好相处的对外交流活动， 是中国在对外活动中的一种创举， 主要是在国家对外政策的指导下， 通过指定的机构和团体（ 通称为人民友好团体）， 以非正式外交的形式， 与世界各方面的人员进行广泛的交往，加强中外人民阃的友好与合作。
。有的学者认为民间外交是指由非官方人士或机构所从事的外交活动。
民间外交的参与者可以是在野党、 社会团体， 也可以是各界人士。
。也有的学者认为民间外交， 又称国民外交或人民外交， 是指与政府没有直接关系的民间人士或民间团体所从事的对国家的外交产生影响的正式或非正式的国际交流活动， 如经贸、 体育、 艺术、 学术、 文化等的交流。
。还有一种观点认为， 民间外交， 或称人民外交或国民外交， 是指国家间非政府主体之间的政治、 经济、 文化的交往。
。综合上述观点我们可以看到， 不管对民间外交做何界定， 有一点是非常明确的， 那就是， 民间外交是国家间的一种非正式外交渠道， 是国家整体外交的一部分， 也可以称为人民外交或者国民外交。
在前人研究民间外交的基础上， 笔者认为可以将民问外交界定为各国非政府行为主体之间所进行的对两国关系产生一定影响的交流与活动。
民间外交的主体是指一切不能以国家名义处理外交事务的各类政党、 机构、 或组织集团以及有影响的个人等。
这类非政府的行为体通过某种行为来影响国家之间的关系， 而这些行为涉及面极广， 主要体现在经济和文化交流方面。ｏ 李恩民：
《中日民间经济外交（ １９ ４ ５—１９ ７ ２））》 ， 北京：
人民出版社， １９ ９ ７ ， 第３页。ｏ 刘金质， 梁守德， 杨准生主编：
《国际政治大辞典》 ， 北京：
中国社会科学出版社， １９ ９ ４ ， 第７ １１页８ 蒋宝德， 李鑫生主编：
《对外交流大百科》 ， 北京：
华艺出版社， １９ ９ １， 第１０ ７ ５页。。
杨曼苏主编：
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中国社会科学出版社， ２０ ０ １， 第１６６页。ｏ 李恩民：
《中日民间经济外交（ １９ ４ ５—１９ ７ ２）｝， 北京：
人民ｉｊ＿ Ｉ版社， １９ ９ ７ ， 第２页。。
叶自成著：
《新中国外交思想：
从毛泽东到邓小平》 ， 北京：
北京大学出版社， ２０ ０ １． 第４ ０ ６员。４
二、 民间外交的内容与方式传统上， 外交工作历来由政府承担， 主要是外交部以及主管外贸、 国际情报和军事防务的部门。
。
然而， 随着总体外交的不断发展， 这些情况发生了很大的改变。
二十一世纪是各项事业都走向群众化的世纪， 外交事业也不例外。
现在外交已经不仅仅是少数外交官的专业了， 社会上的各界人士也通过各种途径对外交予以关注。
民间外交适应了外交事业群众化的趋势， 而且也推动了这种群众化趋势的发展。
如今民间外交的内容已经变得很丰富， 其形式也多种多样， 不拘一格。常见的民间外交主要包括以下几种形式。（ 一）、 加强国际非政府组织之间的联系。
近年来， 非政府组织在国际上的影响越来越大， 各种各样的非政府组织活跃在诸如人道主义援助、 资源、 教育、人权、 环境、 安全、 经济和社会发展等各个领域。
。
这些非政府组织一方面通过各个方面的交流增进国家问的了解、 合作与信任：
另...
篇六：中国民间外交的历史和现状分析
28 卷 第 5 期 盐城师范学院学报(人文社会科学版) Vol. 28 No. 52008 年 10 月 Journal of Yancheng Teachers University( Humanities & Social Sciences) Oct. 2008[收稿日期] 2008 - 06 - 30[基金项目] 国家哲学社会科学基金项目 “中国共产党民间外交理论与实践研究” (04CDJ005)[作者简介] 王玉贵(1965 - ) ,男 ,苏州大学历史学系副教授 ,历史学博士 ,主要从事中国近现代社会经济史、 民间外交史研究。论民间外交王玉贵(苏州大学 历史学系 ,江苏 苏州 215123)【摘 要】民间外交是指民间进行的带有明确外交目的的对外交往和交流活动。民间外交形式多样 ,特点鲜明。
它与人民外交、 国民外交和公共外交等既有联系又有区别。
大力开展民间外交是我国总体外交工作中的一个极具特色的重要内容。【关键词】民间外交 ;人民外交 ;公共外交;官方外交【中图分类号】D82 【文献标识码】A 【文章编号】1003 - 6873(2008) 05 - 0091 - 06 正如美国学者汤姆 ・ 法莱尔所言 : “每一种外交制度都能在古代找到雏形”是如此。
中外关系史上的玄奘西行 ,鉴真东渡 ,马可波罗东来中国等 ,都起到了 “民间使者”的作用。
著名的 “丝绸之路” ,则通过民间贸易的形式 ,[1]121。
民间外交也开拓了东西方经济交流和人员往来的渠道。
但有明确目的的民间外交活动则是在近代民族国家产生后随着国民政治意识的不断提高才逐步发展起来的。
如美国独立战争期间 ,富兰克林曾出使法国 ,利用自己的私人关系 ,同狄德罗、 伏尔泰等许多思想家、 社会活动家进行交往 ,通过他们对法国政府施加影响 ,援助美洲人民的独立运动 ,取得了明显的外交效果。
民间外交形成一定的组织和规模 ,始自 20 世纪 20 年代后的苏联。
为了突破资本主义国家的封锁 ,每逢 “五一” 国际劳动节和十月革命纪念日 ,分别由工会或其他民间机构出面邀请各国的相应组织派代表到莫斯科参加庆祝活动 ,广泛进行民间接触与交流 , 取得了明显成效[2]278。
但是学术界对民间外交尚未有一致意见 ,本文拟对此做些探讨。一、 民间外交的含义与特点民间外交(Civil Diplomacy ,也可译为公民外交或公众外交等) 是指具有明确外交目的的民间对外交往和交流活动 ,它不同于一般的人员往来和文化交流 ,而是特指那些属于民间层次的外交活动 ,它与政府所进行的官方外交是相对应的。民间外交可以具体划分为民间对民间、 民间对官方或官方对民间等具体形式。
就民间对民间来说 ,如抗日战争时期 ,宋庆龄、 陶行知、 胡适(在就任驻美大使前) 等多次赴国外或在国内与众多国际知名人士进行交往 ,利用一切可能的机会向他们宣传中国的抗日斗争 ,揭露日本军国主义侵略中国的野蛮行径 ,呼吁国际社会对中国的抗日活动进行帮助。
就民间对官方来说 ,最典型的莫过于中美正式建交前 ,作为对美国乒乓球队访华的回访 ,中国乒乓球队于 1972 年 4 月对美国的访问 ,受到尼克松总统的隆重接待。
就官方对民间来说 ,建国后中国领导人特别是负责外交工作的周恩来曾以中国政府总理的名义多次接见外国客人 ,甚至包括卸任的国家元首、 政府总理和部长等众多人士 ,这些活动都属于民间外交范畴。
即便是某些看似官方的外交活动在特殊情况下也属于民间外交的范畴。
如建国前夕 ,中国共产党宣布 ,对待外国的外交人员 ,只当做普通侨民来对待 ,不承认其外交代表的身份[3]48。
又如中美正式建交以前 ,双方的官方交往也属于民间外交范畴。
因为美国与当时台湾的国民党政权存在着所谓的 “外交关系” 。
在这种情况下 ,根据中国政府开展外交工・19・
作的一贯原则 ,中美之间的交往只能限于民间层次。
基于这一考虑 ,1970年12月 ,毛泽东在接见美国新闻记者斯诺、 谈到中美关系时曾说 :我愿意同美国总统尼克松本人直接会谈 ,他 “当做旅行者来谈也行 ,当做美国总统来谈也行。
总而言之 , 都[4]593。
中国领导人欲以普通旅行者的身份来接待美国总统 ,虽然只是一种构想 ,但却表明在中美两国一时还无法建立正式外交关系的情况下 ,双行”方之间的任何往来即使是美国总统来访也只能限于民间往来这一层次。民间外交的内容和范围是很广的。
它既可以同政府高级官员进行上层交往 ,也可以同各种行业、 各种倾向的政党、 团体和个人建立联系 ,甚至可以深入到基层了解情况。
它可以涉及政治、 经济、 科技和文化体育等各个领域。
周恩来曾指出 ,国际经济、 科学技术、 文化艺术、 卫生、 教育等方面的合作交流以及和平团体(组织) 、 红十字会、 救济团体的活动都可属于民间外交的范畴 ,甚至军事上也有外交工作。
又说 ,政治、 经济、 文化、 军事等方面都有外交工作[5]593。相对于官方的正式外交而言 ,民间外交具有如下特点:第一 ,民间外交具有明确的政治或外交目的性。
它必须至少有一方是一个国家非官方的政党、组织、 团体、 个人 ,必须是为了一定的政治目的或为了维护自己的政治利益而开展的对外民间交往。
没有一定的政治目的的对外交往就不应纳入其中。
如纯粹私人性质的出国探亲访友 ,参观旅游 ,出国留学、 讲学 ,参加学术会议等 ,这些往来虽然也能增进国家或国民间的相互了解和交流 ,但与我们通常所说的民间外交还是有明显区别的。第二 ,民间外交具有灵活性。
它通过非官方渠道开展外交活动 ,因此可以摆脱国家关系的严格束缚 ,不拘礼宾规格的限制 ,比较自由地开展对外活动 ,可进可退 ,可快可慢 ,可冷可热 ,可高可低 ,见机行事 ,相机抉择。第三 ,民间外交不仅内容丰富 ,渠道众多 ,而且形式多样。
它可以包括政治性的友好往来 ,也可以包括经济、 文化、 科学技术方面的交流。
政党、 组织、 团体、 个人、 各类协会、 城市等都可作为民间外交的渠道 ,其方式有个别接触的、 双边的、 多边的 ,甚至可以通过召开民间国际会议来进行。第四 ,民间外交具有交往对象的广泛性。
民间29・外交领域宽、 交际面广、 影响大。
它亦官亦民 ,能上能下 ,交往对象十分广泛。
总的说来 ,民间外交是一种多层次、 多渠道、 范围广泛、 灵活多样的外交方式[6]。二、 民间外交与人民外交、 公共外交等的联系与区别为了进一步加深对民间外交本质特征的理解 ,还需要对民间外交与人民外交、 国民外交、 大众外交或公共外交等之间的相互关系做些具体探讨。
通常 ,民间外交也可称为人民外交、 国民外交、大众外交或公共外交。
不过 ,严格说来 ,它们之间是既有密切联系又有明显区别的。就人民外交而言 ,它的外延要比民间外交宽泛得多。
一方面 ,它可以指单纯民间意义上的外交活动 ,在这一层次上 ,它与民间外交是同义的。
如对于拉丁美洲国家 ,中国政府充分理解它们作为美国 “后院”的苦衷 ,确立了对拉工作的基本方针: “积极开展人民外交 ,争取建立友好关系 ,发展政治、 文化往来 , 逐步走向全面建交。
”年 ,日本社会党书记长浅沼稻次郎不顾日本政府的反对和阻挠 ,率团来华访问 ,同中国人民外交学会会长张奚若举行会谈 ,发表了共同声明。
周恩来称这是 “人民外交的胜利” 。
他还说过 ,人民外交大大推进了(中日) 两国关系的发展。
这里说的人民外交就是民间外交。
另一方面 ,人民外交也可以指从根本上说是代表人民利益的外交活动 ,以区别[7]2951957于只代表统治阶级或某一政治集团的利益并反映统治阶级或该政治集团主张的外交手段和活动。比如新中国政府在开展外交活动时 ,就一再强调要坚定地站在人民的立场上 ,要以人民和国家的利益为最高准则 ,决不搞政治手腕 ,不拿原则做交易 ,并且始终把争取各国人民作为外交工作的立足点和出发点。
很显然 ,这种外交与欧洲历史传统中一直盛行的秘密外交、 宫廷外交有着本质的区别 ,是一种新型的人民外交。
对此 ,陈毅曾说过 :“中国的人民外交 ,是通过政府外交和民间外交两种形式来实现的。
这两种形式的密切结合和灵活运用 ,构成了我们人民外交的体系 ,成为我们对外[8]94这里所说的人民外交与民工作的最大特色。
”间外交是有明显区别的。
它既包括政府外交又包括民间外交。“国民外交” 一词在中国很早就出现了。
其最初含义是指国民对国家外交政策和活动的知情・
权、 支配权和决定权 ,而不是国民自身直接参与外交活动。
著名国际法学家周甦生指出 : “所谓国民外交 ,当然不是说由公民自己处理外交 ,国民外交的主旨只在使一国的外交政策受国民直接或间接(经由国民代表机关) 的支配。
简单地说 ,现代政治所要求的是外交的民主化”[9]313。
这是大多数学者的共同观点。
如最早使用 “国民外交”一词的《国民外交与官僚外交之别》 一文就说道 : “盖行国民外交之主义 , ……常令公民得监视大体 ,知“积民而成国 ,国民外交 ,即国民与国民之交涉也。
国民不能人人自立于外交之冲 ,于是有外交当局以代表之。
” 1931 年商务印书馆出版的《辞源》 对国民外交的解释是:国民对于外交当局处于监视地位 ,常造成健全之舆论督促之。
当局者因以国民之厉害休戚为标准 ,而定其外交方针 ,是其事实” 。为国民外交。国民外交也可以指公开外交或公众外交。“(国民外交) 即外交公开是也。
人民既为国家的主人翁 ,一切立法行政 ,当以民意为去纳 ,外交亦然。
全国人民固然不能人人去折冲外交 ,但外交当局却不可不以人民之公意为外交进行之立足[10]357“外交是国际间的交际和交涉。
其作用在敦睦两国间的友谊 ,促进彼此间的合作。
这种工点。
”作普通都由各国互派大使、 公使、 特使来担任。
到了近世 ,除了政府所派的正式使节外 ,国民也自动起来分担这种责任 ,以期普遍增进两国间之合作互助 ,这就叫国民外交。
”这种外交实际上 “就是外交的民众化 ,或称民众外交” 。
之所以要开展国民外交 ,是因为 “照现代的情势看来 ,没有国民大多数援助的外交 ,决不可能有强固的外交方针。
不用国民外交的方式欲使对手国尊重 ,实在很难。
所以国民外交是现在国际上最进步和最有强力的外交方式” 。这些定义强调在国家民族面临深重危机、 政府外交软弱时 ,国民奋起自救 ,强烈要求置喙于外交内政 ,认为国际事务不仅仅是少数政治家的事情 ,而且是直接影响本国国民利益的事情 ,因此 ,国民应该直接参与外交事务 ,这样有助于对国家外交进行监督 ,防止丧权辱国条约的签订和外交决策为一党一派一人所操纵 ,促进国家的外交决策以国民的公意为依归 ,增强外交决策与施行的公开化和民主化。
国民外交是 “主权在民” 原则在外交领域的具体体现。
救亡图存 ,催发了人们的国民外交思想。
这种有组织的、 有明显目的的国民外交活动在民国初期特别活跃。
如 1919 年 2 月 ,熊希龄、 蔡元培、 梁启超等人以 “本国民自卫之微诚 ,[11]879为宗旨 ,发起成立了 “中为外交当轴之后盾”国国民外交协会” 。
该协会在五四运动及华盛顿会议期间为发动民众、 反映民意、 监督政府及配合政府外交方面起了积极的作用。国民外交也含有民间外交的意思。
如抗日战争时期 ,国民参政会一届一次会议通过的外交工作报告就曾指出 : “今后应在政府指导之下 ,加强国民外交之活动 ,尤其注重随时资助社会各界适当人物赴国外工作 ,并由政府令驻外使领人员 ,切[12]3451947 年底 ,李宗仁也曾把 “从保护侨胞利益着手 ,使侨胞愿意尽其国民外交的责任”实协助。
”作为他竞选中华民国副总统的纲领之一。
新中国建立后 ,周恩来曾就发展中日关系提出了中国方面的原则构想。
他说 : “要打破恢复中日邦交的困难局面应该采取什么步骤呢 ?我们的想法是 ,先从中日两国人民进行国民外交 ,再从国民外交发展为半官方外交 , 这样来突破美国对日本的控[3]228“就照着国民外交的方式做下去 ,日本团体来得更多 ,我们的团体也多去 ,把两国间要做的事情都做了 ,最后只剩下两国外交部长签字 ……[3]171又说 : “我们这样做可以说在国制。
”喝香槟酒了。
”际关系上创造了新的范例。
我们是抱着这样愉快的有希望的心情来进行国民外交的。
”[13]28这里说的国民外交就是民间外交的意思。公共外交 (或公众外交 ,public diplomacy) ,学术界的看法不尽相同 ,有的认为公共外交是指“通过大众传播媒介(新闻报道、 电视、 广播、 电影、磁带、 录像等视听媒介) 、 通过出版与文化交流(期刊、 外文图书、 互派留学生、 学者、 艺术或体育代表团等) 以及发展各国舆论界的关系来促进国家与人民之间的相互了解 ,增强国家的对外影响 ,树立国家的国际形象” 。
另有学者认为: “公共外交是由一个国家为了提高本国知名度、 美誉度和认同度 ,有中央政府或者通过授权地方政府和其他社会部门、 委托本国或者外国社会行为体通过传播、 公关、 媒体等手段与国外公众进行双向交流 ,开展针对另一个国家民众的外交活动 ,以澄清信息、 传播知识、 塑造价值进而更好地服务于国家利益的实[14]15- 16还有学者认为 , “公共外交的核心是对外文化交流” 。
它和文化外交一样 , “都是以国家政现。
”・39・
府作为外交行为主体的官方正式的外交...
篇七：中国民间外交的历史和现状分析
目 录 摘 要·········································································································· IIIAbstract······································································································ III
绪
论········································································································ 1
一 选题意义···············································································································1 二 选题的研究现状···································································································2 三 研究方法和本文的创新之处 ···············································································3 1 研究方法·············································································································3 2 本研究的特色与创新之处··················································································4 第一章
中日民间外交思想综述······························································ 5
一 中日民间外交思想的提出···················································································5 二 中日民间外交思想的内容···················································································6 第二章 中日民间外交的特性、历史性进程及其发挥的作用················· 9
一 中日两国民间外交的特性···················································································9 1 从中日两国地缘政治层面分析:·········································································9 2 两国历史文化交流源远流长············································································10 二 中日两国民间外交的历史性进程分析······························································10 1 中日民间交流在建国初期艰难起步································································10 2 恢复邦交关系后中日两国民间外交进一步推进 ············································12 3
21 世纪初民间外交继续推进·········································································13 三 中日民间外交在两国关系中的作用和地位······················································14 1 新式多样的民间交流成效明显········································································14 2 青少年的交流夯实了中日关系的基础····························································15 3. 城乡志愿者的积极作用凸显···········································································15 第三章 中日两国民间外交中存在的问题及原因分析··························· 17
一 日本政府的行为影响中日两国民间交往··························································17 二 中日两国之间的互信和交流的渠道不畅··························································18 1 舆论导向出现了问题························································································18
22 中日两国互信机制的缺失················································································20
三 中日两国民众感情摩擦……………………………………………………… 22 1 大是大非的历史问题被曲解为揪日本小辫子 ·················································22 2 中国的信息化、民主化引起了中日感情的负面变化······································23 3 日本的国民性和中日两国民众认知上的不可调和·········································25 4 中国“崛起”对日本普通民众造成的不安定因素·········································27 5 中国的爱国主义教育被质疑············································································27 四. 民间外交自身存在的局限性 ············································································29 第四章 中日民间外交存在的问题之对策分析 ······································ 31
一 从法德两国和解中得到的启示 ·········································································31 1 正确对待历史，妥善处理历史问题································································32 2 法德和解中有效的磋商、协调机制································································32 3 发展共同利益的“莫内构想”········································································32 二 官方交流和民间交流要互动 ·············································································33 1 官方需梳理，间接调控民间交流····································································34 2 中日双方应建立多层次多领域的民间交往的协调和运行机制·····················35 三 媒体应以历史大局为重，引导全社会特别是青少年面向未来 ······················35 四 重视个别特殊人物对两国民间交流的促进作用··············································37 1 学者····················································································································37 2 语言工作者 ········································································································38 3 留学生和海外人士·····························································································38 4 体育人士···········································································································38 结 语·········································································································· 40
参考文献···································································································· 41
致 谢·········································································································· 43
攻读学位期间的研究成果········································································ 44
绪
论
1绪
论 一 选题意义 开展广泛的民间外交，是中国在国际关系中的一个创举，也是我国开展对外开放政策不可缺少的途径和基石。民间外交作为我国总体外交中不可替代的重要组成部分，和宫方外交构成了一个有机的整体，二者互相渗透，互为补充，历来受到党和国家领导人的高度重视。新中国成立以来，毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民等党和国家领导人就民间外交工作发表了许多重要指示，都充分肯定了民间外交在我国总体外交和改革开放中的重要地位和作用。几十年来，民间外交工作的实践证明，民间外交是跟随时代的发展而不断前进的。不管国际局势和国家关系有什么变化，各国民间友好交往是长期不断的，人民的友好是永恒的。对于中日关系而言，民间外交的研究更是具有特殊的意义。其表现主要体现在：
一是从历史角度看。中日两国是近邻，有着两千多年的友好往来，两国人民和睦相处，相互学习，为创造东方文化做出了重大贡献。然而在甲午战争后的半个多世纪里，由于日本帝国主义发动了对中国的大规模侵略战争，中日之间的正常关系遭到破坏，同时也玷污了两国人民之间的传统友谊。二战结束后，中日两国人民都希望两国重修旧好，恢复中日友好关系，但是由于国际形势的变化和冷战体制的形成，日本政府追随美国实行“遏制中国”的政策，使得在战后近二十多年里，两国关系处于不正常状态...
篇八：中国民间外交的历史和现状分析
中日 关系的历史和现状和未来发展中日两国是一衣带水的邻邦， 也都是世界上有重要影响的国家， 因此， 对于两个有重大影响的国家， 其之间的关系对于世界来讲都是很受关注的， 不管是树敌还是友好相处， 对两国以及世界来讲，都是有着很大的关联。
中日关系集中体现和浓缩了国家关系的复杂性， 它既是邻国关系， 又是大国关系； 既是“东西” 关系， 又是“南北” 关系； 既有历史上和平与对立的双重关系， 又有现实中依存和竞争的双重关系。
对于有着这样关系的中日两国来讲， 正确看待和处理中日关系， 是两国人民，特别是两国政治家义不容辞的历史责任。
提到中国关系史， 周恩来总理当年曾用十个字说明中日关系历史， 即“两千年友好， 五十年对立” ，
“两千年友好” 使中日长期和平，并共同发展。
中日两国的交往， 可以追溯到两千多年前的汉朝， 唐朝是两国文化交流的高峰期， 既有日本使者云集长安， 又有鉴真和尚东渡日本。
“五十年对立” 使中日关系破裂， 社会停滞不前。
日本“明治维新” 后， 在其迅速强大的国力支持下， 忘记了两国两千年友好的历史传统， 扩张野心膨胀， 悍然挑起了“中日甲午战争” ， 使中国人民蒙受耻辱。
几十年后的侵华战争， 在中国人民未愈的伤口上， 日本军国主义又犯下滔天罪行。
虽然， 在中日关系上存在着五十年对立的可耻历史， 可是， 对于中日关系来讲， 友好是长期的， 对立是短暂的；友好是历史主流， 对立是历史主流中的“艰难和辛酸” 的一页。
而对于中日关系的现状来讲， 在整个进入 21 世纪以后， 中国经过20 多年的改革开放， 而日本经过二战后半个多世纪的发展， 两国现在都处于向更高的国际地位、 更重要的国际角色转变过程中， 两国的经济总和对世界经济影响很大， 而且两国都处于亚洲， 又是近邻， 又有历史遗留问题， 所以， 中日关系存在着两方面的联系， 首先就是不断发展的两国的经贸关系， 在整个中日关系中， 经济合作占有中心地位， 中日两国分别互为最重要的经济合作伙伴之一； 其次就是陷入迟滞的中日政治关系， 这一点的明显标志就是近几年中日之间一直没实现国家元首或政府首脑的互访， 而这对于两个近在咫尺的国家来说是不正常的。
而出现这样的两国关系的最大政治障碍是历史问题， 虽然中日两国关系从总的方向来讲友好是长期的， 但是正如一位学者所说， 两国之间的战争虽然早已结束， 但是这份沉重的历史遗产却一代又一代的传了下来， 所以认真对待中日的历史问题是在处理中日关系方面相当重要的环节。
所以， 在处理中日两国关系中， “以史为鉴， 面向未来” ， 是很重要的环节， 未来的世界是和平发展的世界， 未来的国际秩序应当是公正合理的新秩序。
而中国作为建立国际新秩序的倡导者和推动者， 应当为建立国际新秩序作出努力、 作出贡献。
用理性和和平方式解决国际关系和国家争端， 是建立国际新秩序的重要实践。
而日本也正处于进一步发展经济和综合国力的阶段， 而在这一过程中， 中国必然是一个必不可少的合作伙伴， 所以对于这两个大国来讲， 中日应当彻底解决历史问题， 放下包袱， 抓紧友好合作的平台， 共同促进经济建设。
中日关系发展史
一、
战后日美关系的发展：
1、
战后日本在美国独占之下， 没有按照《波茨坦公告》 和反法西斯盟国的有关协议， 坚决肃清军国主义和法西斯主义， 而是在所谓“民主化” 的名义下， 在反共反社会主义以及保证“日本不再成为美国的威胁” 的要求下， 按照美国垄断资产阶级的旨意来塑造经济和政治模式， 日本政府则要被建成“一个以支持美国为目的而负责的政府”
2、
实际上在亚洲民族民主大好革命形势面前， 美国从 1947 年起就开始扶植日本， 把它当作美国在亚洲推行侵略政策和战争政策的重要战略支点。
3、
1951 年 9 月在美国的操纵下签订了排斥中国参加的非法的片面对日和约。
战败的日本名义上独立了， 但由于同美国签订了安全保障条约， 日本承诺美国可以无限期地继续驻扎在日本， 日本成了一个半独立、 半被被的国家。
4、
当时日本政府推行的是一条以日美军事同盟为基础的亲美反华的外交路线。
二、
中国在处理美日关系上的态度：
中国支持日本人民反对美国对日本的占领和半占领， 中国反对美国武装日本， 并反对日本政府屈从和追随美国， 敌视中国。
三、
中国通过民间外交形式恢复对日接触。
1、
中国发展同日本民间友好关系的背景：（1）美国占领下的日本没有承认新中国， 甚至对于同中国共产党管治下的华北解放区原已存在的民间贸易关系， 也予以停止了。（2）
50 年代初以后， 日本经济得到恢复和发展同中国的经济贸易关系符合其利益；（3）
在这种形势下， 不但日本人民存在着要求同中国发展友好关系的愿望， 日本贸易界人士更是积极要求开展日中贸易； （4）
中国人民愿意同日本人民友好，中国政府愿意发展中日关系， 但鉴于日本政府的敌意， 只能采取通过民间形势恢复对日接触的方针。
2、
中日民间外交的开展情况：
1952 年 4 月 29 日， 日本代表高良富、 宫腰喜助和帆足计三人应南汉宸、 雷任民的邀请访华，这是新中国同日本接触的开始。
1953 年 3 月， 日本红十字会、 日中友好协会、 日本和平联络委员会三团体派代表来中国接洽侨民回国问题；
1953 年 9 月， 日本拥护和平委员会主席大山郁夫来访周总理向日本著名人士首次公开提出在中日两国恢复正常外交关系之前也可开展关系。
从 1955 年 9 月起， 已有书本国会议员代表团到中国访， 而双方半官方的代表团的访问则更是愈见经常。
此外以中日民间关系广泛展开为背景， 中日之间达成了 一些事务性协议：
中日民间贸易协定和中日民间关系黄海东海渔业协定。
关于关押在中国的日本战犯的处理问题， 1954 年释放了一批约 400 多人， 1956 年 4 月 25日， 毛泽东主席公布了 全国人民代表大会常委会关于处理在押日本侵华战争犯罪分子的决定， 根据该决定中国最高人民法院组织特别军事法庭对日本战犯进行审判， 作出严正而宽大的判决和处理。
1958 年 3 月 5 日， 中日双方代表在北京签订了第四次中日民间贸易协定及有关备忘录， 备忘录规定商务代表机构有权在其建筑物上悬挂本国国旗， 双方商务代表机构的人数各自根据需要决定， 商务代表机构人员及其家属不按指纹。
1958 年 5 月 2 日长崎国旗事件发生。
长崎国旗事件激起了中国人民的极大愤怒， 中国政府在忍无可忍的情况下采取断然措施， 决定断绝同日本的一切进出口贸易， 停止签发对日进出口许可证， 废除 1958 年 2 月签订的中日钢铁长期贸易协定， 停止延长渔业协定， 自 1958年 6 月 12 日起两国渔业协定失效， 如回正在访日的中国法律工作者代表团和歌舞团。
3、
中国提出改善关系的政治三原则（1959 年 3 月）
L 日本政府停止执行敌视中国的政策；不参加制造“两个中国” 的阴谋； 不阻挠中日两国关系正常化的趋势。
还提出中日贸易三原则（1960 年 8 月）：
政府协定； 民间合同； 个别照顾。
4、
1962 年 11 月 9 日， 中日双方官员谬承志和高奇达之助分别代表自己一方签订了备忘录，备忘录协议的达成， 意味着中日关系从此进入“半官半民” 阶段，“备忘录贸易”
成为中日建交前两国贸易关系的主要形式。
四、
中日建交和缔结和平友好条约 1、
中日改善关系的国际背景：（1）
70 年代国际形势发生了急剧的变化， 1971 年 10 月第 26 届联合国大会恢复了中国在联合国的一切合法权利；
（2）
1972 年尼克松访问中国， 标志着美国敌视中国政策的破产， 宣告美国政府跨出了改善对华关系的第一步；
（3）
在对华政策方面， 日美一起保持密切配合的关系， 现在美国撇开日本直接同中国改善关系， 这不能不对日本产生严重的冲击。
（4）
在这种情况下， 日本佐藤政府被近于 1972 年 6 月 17 日宣布辞职， 7 月 5 日田中角荣当选为日本自由民主党总裁， 他表示恢复日本邦交的时机已经成熟。
2、
日本为实现日中邦交正常化问题采取的重要步骤：
（1）
将自民党“中国问题调查会” 改组为“日中邦交正常化协议会”， 并直接隶属于总裁之下， 由对中国友好的小坂善太郎前外相担任会长；
（2）
8 月底 9 月初， 田中访美， 双方确认坚持日美安全条约与日中邦交正常化并不矛盾，取得了美国的谅解；
（3）
9 月中旬， 田中一面派自民党副总裁员椎名悦三郎率团访问台湾， 安抚蒋帮， 一面派小坂善率领持不同见解的国会议员团访问北京， 希望北京方面做工作， 以扫清通往田中访华道路上的障碍。
3、
1972 年 9 月 29 日， 周恩来总理、 姬鹏飞外交部长代表中国政府， 田中角荣首相、 大平正芳外相代表日本政府， 签署发表了中日两国政府联合声明， 宣布实现中日邦交正常化。
4、
《中日联合声明》 包括前言和双方一致同意的九项条款：
（1）
关于结束战争状态， 声明第一条写上“中华人民共和国和日本国之间迄今为止的不正
常状态宣布结束” 这次中日联合声明作了必要的规定和宣布。
（2）
关于赔偿问题， 在联合声明第五条中， “中华人民共和国政府宣布：
为了中日两国人民的友好， 放弃对日本国的战争赔偿要求”。
中华人民共和国在日本军国主义侵略中国期间，遭受巨大的损失， 对此中国人民完全有权要求赔偿。
但考虑到日本军国主义对中国的侵略也给日本人民造成了很大的灾难。
中国人民在历史上饱尝战赔之苦， 为了不增加日本劳动人民的负担， 中国政府毅然放弃了对日战争赔偿请求权。
（3）
关于日台条约和台湾问题， 声明序言中说：
“日本方面重申站在充分理解中华人民共和国政府提出的‘复交三原则’ 的立场上， 谋求日中邦交正常化的这一见解。” 声明第二条中写上“日本国政府承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府”； 第三条“中华人民共和国重申：
台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分日本政府充分理解和尊重中国政府的这一立场， 并坚持遵循《波茨坦公告》 第八条的立场”。
关于“日台条约” 双方商定在联合声明发表后， 由大平外相发表谈话加以解决。
9 月 29 日上午， 大平外相在民族文化宫新闻中心向记者宣布：“作为日关系正常化的结果， 日化和平条约失去存在的意义， 并已结束，这是日本政府的立场。”
（4）
关于两国持久和平的指导思想， 联合声明中宣布， 两国政府：
“同意在互相尊重主权和领土完整， 互不侵犯， 互不干涉内政， 平等互利， 和平共处各项原则的基础上， 建立两间持久的和平友好关系”；“两国政府确认， 在相互关系中， 用和平手段解决一切争端， 而不诉诸武力和武力威胁”
（5）
关于反霸权条款。
声明规定“两国任何一方都不应在亚洲和太平洋地区谋求霸权， 每一方都反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力”
（6）
声明还为两举行谈判缔结和平友好条约以及发展两国关系扩大人员往来等问题作了规定。
（7）
意义：
中日两国政府联合声明的发表和中日建交， 结束了两国长期不正常状态，使寸步发展两国和平友好关系有了良好开端。
这对反对霸权主义， 缓和亚洲和太平洋地区紧张局势， 维护中国安全和世界和平都具有重大的意义。
这是继中美上海公报发表后， 中国在外交上的又一胜利。
5、
根据两国政府联合声明， 两国政府首先缔结贸易、 海运、 航空渔业邮政等各项业务进行谈判， 数年内先后签订：
中日贸易协定（1974 年 1 月 5 日）， 中日航空运输协定（1974 年 4月 20 日）
中日海运协定 （1974 年 11 月 13 日）， 中日政府渔业协定 （1975 年 8 月 15 日）
1978年 3 月 16 日， 《中日长期民间贸易协定》
6、
1978 年 8 月 12 日， 中日双方举行条约签字议式， 园田外相、 黄华外长分别在条约上签字， 中国领导人邓小平华国锋出席了签字仪式。
（1）
中日和平友好条约是规定和发展今后两国关系的条约， 它由前言和五项条款组成， 在前言中， 最重要的内容就是中日双方确认中日联合声明是两国间和平友好关系的基础， 充分肯定联合声明的各项原则应予以严格遵守。
（2）
条约共五条， 除第五条是关于条约的批准生效和终止等程序问题外， 其余一至四条的基本内容
在联合声明中都已作过宣布：
第一条关于和平共处五项原则基础上发展两国章持久的和平友好关系， 并在相互关系中用和平手段解决一切争端， 而不诉诸武力和武力威胁； 第二条是反对霸权主义， 任何一方都不应在亚洲和太平洋地区或任何地区谋求霸权并反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力。
其中“或其他任何地区” 的字样在中日政府联合声明中是没有的； 第三条是在第一原则基础上寸步发展两国间经济文化关系的民间往来， 第四条申明“条约不影响缔约各方同第三国关系的立场”。
（3）
反霸权原则， 在中美上海公报、 中日政府联合声明和中国同第三世界有关国家的联合声明中都有明文规定， 但鲜明地载入中日和平友好条约是国际条约中的一项创举。
7、
为出席中日友好和平友好条约互换批准书仪式， 1978 年 10 月 22 日至 29 日， 邓小平副总理访问日本。
这是新中国成立后中国高级领导人首次访日。
邓小平副总理在日本为期 8天的访问圆满成功， 扩大了中日和平友好条约的影响， 加强了中日两国和两国人民的友好合作使中日两国友谊有了坚实的基础。
五、
1982 年中国总理在中日建交 10 周年之际访问了日本， 在同铃木首相会谈时， 提出发展中日经济关系的三项原则：（1）
根据两国政府联合声明和中日友好和平友好条约， 在两国之间现存的和平友好关系的基础上积极发展两国的经济关系；（2）
中日经...
篇九：中国民间外交的历史和现状分析
eory Research学 论 理★ ★ ★ ★收稿日期：2016-08-01作者简介：王新华（1974-），男，湖北潜江人，硕士研究生，从事中国外交思想、国际关系理论和大国关系研究。中国民间外交：现状、思考与建议王新华（北京大学 国际关系学院，北京 100871）早在 1957 年，周恩来就指出“中国的外交是官方的、半官方的和民间的三者结合起来的外交”。政府外交与民间外交相辅相成是新中国外交的一大特色。我国民间外交在不同历史时期为增进中国与世界相互了解、促进中外友好关系和互利合作、维护和拓展国家利益、提升国际形象等发挥了独特作用。近年来，随着中国经济社会的快速发展、综合实力持续上升和参与全球化进程加快，中国民间外交蓬勃发展，其地位和作用日益凸显，在服务国家总体外交方面取得显著成效。中国民间外交打上了鲜明的时代烙印，呈现出主体多元、形式灵活、新生力量踊跃参与等特点。同时，面对新形势新要求，中国现行民间外交体制机制和管理方式相对滞后，不能完全适应新时期中国特色大国外交的需要。笔者对新时期改进和加强中国民间外交工作进行了一些分析和思考，并尝试提出了一些具体建议。一、民间外交服务国家总体外交成效显著，同时呈现鲜明的时代新特点我国民间外交的目标和任务是随着中国自身的变化及其与世界的关系性质而不断发生变化。在新中国成立之前和初期相当长的历史阶段中，我国民间外交的核心任务和目标是军事性和政治性的，而随着改革开放的日益深入，我国民间外交的重心则逐渐向经济和社会领域迁移。改革开放三十多年来，中国民间外交一直以服务国家改革发展稳定和中国特色大国外交为宗旨，紧紧围绕党和国家中心工作，以民促官、官民并举，开展形式多样、各具特色的民间外交活动，取得丰硕成果。同时，身处全球化和信息化时代的中国社会正在经历深刻变革，中国公民社会的发展和成熟催生民间力量的觉醒，民众越来越多参与民间外交。当前的中国民间外交呈现出如下鲜明特点。（一）主体日趋多元，社会各界广泛参与关于民间外交的概念，官方和学术界有着多种不同的界定，其中较为普遍的观点认为，民间外交是以民间形式出现，由民间组织、团体或人士承办或参与的，直接或间接服务于国家外交需要的行为或举动。有学者认为当代中国民间外交的理论基础已经从国家本位转变为社会本位，中国民间外交从形式到内容都实现了增量式发展，中国民间外交越做越大，逐渐向“大民间外交”转变。中国民间外交的参与主体日趋多元，逐渐形成以政府部门及有政府背景的传统民间外交机构为核心，官方支持的群团组织为基础，各种企业、学校、科研机构、媒体、基金会、城市、侨团、个人等新生态广泛参与为外围的官民并举“同心圆”格局。中国民间外交对象既有外国政府官员，也有外国各行业、不同政治倾向的政党、团体和个人。涉及领域涵盖政治、经济、贸易、文化、教育、卫生、科技、旅游、体育、宗教、艺术、环境、网络乃至军事安全等对外交往的方方面面。中华全国总工会、共青团中央（全国青联）、全国妇女联合会、中华全国归国华侨联合会、中国人民对外友好协会、中国国际贸易促进委员会、国务院侨务办公室（中国海外交流协会）、中国人民外交学会、国家汉语推广领导小组办公室（孔子学院总部）、中国民间组织国际交流促进会、中国公共外交协会等一系列机构和组织根据我国外交工作需要，承担或参与对外民间交往活动，积极塑造国家形象，是我国开展民间外交的传统主力军。摘 要：中国民间外交服务国家总体外交成效显著，在新时期呈现主体多元、形式灵活、新生力量踊跃参与等新特点。同时，现行民间外交体制机制和管理方式相对滞后，对传统民间外交机构缺乏政策引领和规划协调，对新兴民间外交力量认识和引导不够，对民间外交的能力建设重视和投入不足。加强和改进民间外交工作正当其时。国家和政府要加强顶层设计和战略规划，建立统筹协调机制，研究制定管理制度，依法规范管理，重视并加强民间外交能力建设，积极探索建立具有中国特色的大民间外交模式。关键词：中国民间外交；国际关系；中国外交；国家利益中图分类号：D82 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）10-0072-03万方数据（二）紧密配合国家中心工作，形式灵活多样中国民间外交工作，特别是政府部门主导的对外交往，体现了服务国内改革发展稳定和中国特色大国外交的宗旨，紧紧围绕党和国家中心工作展开。在配合国家重大外事活动或对外宣示重大政策方面，各民间外交主体通过策划和组织论坛、展会、学术交流，以及实施民生项目等有特色、接地气的民间外交活动，与政府外交举措形成合力，充分发挥解读宣讲、增信释疑、凝聚共识、扩大合作的作用。在扩大对外人文交流方面，互办国家年、语言年、旅游年及举办欢乐春节、四海同春等大型国际文化活动，合作出版刊物、拍摄影视作品和组织业界人员互访，弘扬了中华传统文化，提升了国家整体形象，并积极培育知华、友华、亲华人士。截至 2015 年 12 月 1 日，中国已在 134 个国家和地区设立 500 所孔子学院和 1 000 个中小学孔子课堂。① 在推进地方发展方面，迄今为止，我国有 31 个省、区、直辖市和 463 个城市同 134 个国家 499 个省州和 1 539 个城市建立了 2 332 对友城（省州）关系，② 并举办了各具地方特色的对外交往活动，对增进人民友谊，促进领域交流合作、带动当地经济社会发展发挥了主要作用。我国的非政府组织（Non-Governmental Organization，简称 NGO）在有关部委的协调指导下，积极参与联合国系统和有影响的国际 NGO 活动，并承办或参与二十国集团峰会等重大多双边活动的配套民间活动，发出中国民间声音。此外，有关机构还通过派遣援外医疗队，实施援外项目，以及引导六千多万海外侨胞发挥友好使者作用等方式，不断拓宽民间外交渠道，厚植友华人脉基础。（三）民间踊跃参与，成为重要新生力量社会形态的多元化和民众参与意识的增强，催生了我国民间组织的快速发展。截至 2015 年底，在民政部登记注册的 NGO 共有 66.2 万家。③ 这些NGO 吸引大量民众参与，一些NGO 积极开展对外交流活动，开始在国际上崭露头角。广大民众和民间组织通过不同的方式和渠道参与对外交流，积极维护国家利益和尊严，增进人民之间的友谊和了解。截至 2015 年 12 月，国内网民规模达到 6.88 亿。草根网民利用“博客” “微信”和全球社交媒体“脸书” “推特”，密切关注全球事务，即时参与观点辩论，及时传播中国民间声音。各领域专家学者也纷纷利用新媒体表达中国观点，积极宣传中国的体制优势、核心价值、发展经验和治国理念。越来越多青年志愿者走出国门，参与海外救援和扶贫活动，展现国际人道主义情怀。出国游客和留学生的规模迅速扩大，2015 年中国出国游客 1.2 亿人次， ④ 出国留学生52.37 万人，其中公派出国留学生 2.59 万人，⑤ 他们大多乐于与当地民众交往，展示中国人民的勤劳智慧和精神风貌。姚明、郎朗、马云等一大批有国际影响的公众人物活跃在民间外交一线，成为中国“民间大使”乃至“国家名片”。二、中国民间外交工作面临的突出问题中国民间外交蓬勃发展的阶段，也是由“自在”向“自为”转型的阶段，传统民间外交机构发挥主力军角色的同时也面临挑战与创新压力，新兴民间外交力量不断涌现，为民间外交既带来新活力，也带来新问题。面对中国民间外交的参与主体、目标、任务、方式和平台等各层面多元化的新形势，现行体制机制和管理方式变得滞后，暴露出一些短板和问题，尚不能完全适应新时期中国特色大国外交的需要，主要体现在以下几个方面。（一）对传统民间外交机构缺乏政策引领和规划协调民间外交理论和政策研究相对滞后，缺乏国家层面的主动规划和设计，没有形成统一政策。传统民间外交机构隶属国家行政管理体系，经多年历史沿革，形成了单位虽多但职能同质性强的状况。由于缺乏明确的政策引领和有效的统筹协调机制，基本上处于各自为战的局面，资源分散，总体效果打折扣。一些机构之间分工不明、责任不清，出现相互“踩脚”的现象。例如做国外前政要工作，就涉及外交学会等数家不同单位，各省市的民间组织也在积极参与，相互协调和计划性不够，甚至出现外国前政要频繁来华“捞金”的情况。另如我国派出的青年志愿者近 3.6 万人，由教育部等数家单位分别组织实施，过于分散而集中不够。（二）对新兴民间外交力量认识和引导不够新兴力量良莠不齐给民间外交的发展带来不利影响。由于政策引导缺失、经验欠缺，民间外交力量存在一些方式和行为的无序性，甚至产生损害和干扰，影响了国内外公众对我国民间外交的认知。长期以来，基层民众缺乏有效对外沟通和交流渠道，但新兴网络载体和平台弥补了这一不足，大量新兴群体不断涌现，例如新媒体人、意见领袖、环保主义者、志愿者等，他们通常是公众舆论和国际舆论的塑造者，可以在民间外交中发挥重要的积极作用。同时，许多 NGO 开始同外界积极接触，主动参与民间外交活动，他们有一定的人脉关系和资源实力，充满热情，但在准确把握民间外交工作方向上有困难。如何加强对新兴民间外交力量的研究和引导，既保持其民间性、草根性，又强化其正能量，提高对外做工作的效果，是一个迫切需要研究的课题。（三）对民间外交的能力建设重视和投入不够新时期的民间外交工作对从业人员提出了更高的新要求。不少民间外交从业人员对国情世情了解不够，知识面较窄，综合素质有待提高。由于国家在人、财、物方面的保障不足，制约了一些机构参与民间外交活动的能力。国内 NGO 和普通民众参与民间外交还处于起步阶段，国家在政策、资源上的支持力度有限，一些 NGO、社会团体和个人易被外国政府或非政府组织诱拉利用，一些机构成长乏①孔子学院总部 / 国家汉办官网，http://www.hanban.edu.cn/confuciousinstitutes/node_10961.htm。②中国国际友好城市联合会官网，http://www.cifca.org.cn/web/YouChengTongJi.aspx。③中国社会组织官网，http://www.chinapo.gov.cn/3201/97228/newsindex.html。④中国社会科学院财经战略研究院等发布《2015-2016 年中国旅游发展分析与预测》，人民网，2016 年 4 月 28 日，http://world.people.com.cn/n1/2016/0428/C190967-28311624.html。⑤中国教育部官网，2015 年度我国出国留学人员情况，http://www.moe.edu.cn/n2/7001/12107/737.shtml。Z h e n g Z h i Y a n J i u☆ 政 治 研 究 ☆万方数据
Theory Research学 论 理★ ★ ★ ★力，缺乏国际影响力。同时，我对民间外交的总结和理论提升不够，对国外好的经验推广不够，民间外交理论研究和智库建设相对滞后。三、加强和改进民间外交工作的总体思路党的十八大以来，中国向世界宣示“中国梦”和新型“义利观”，丰富和发展了中国特色的大国外交理论，也为中国民间外交的发展提供了新的指导思想。“中国梦”这一更加平民化和人性化的表述，一开始瞄准的就是向世界讲述中国、中国人的故事和中国人民追求的梦想。新型“义利观”则突出了中国追求与国际社会共赢的理念，传承了中华优秀传统文化，对民间外交是一种具有指导性的价值理念。随着中国的和平发展，外界希望加强与中国的交往，了解中国发展道路和治国理政方式，或学习借鉴中国经验。同时，中国的和平崛起也面临越来越复杂多变的国际环境。西方战略疑虑和焦虑感上升，在国际上炒作各种涉华负面论调。周边和部分发展中国家对中国发展壮大心态复杂，涉华舆论出现不友好杂音。民间外交侧重于做人的工作，具有官方外交不可替代的民间性、自发性、草根性和渗透性等特征，其“润物无声”“细水长流” “厚积薄发”等特点，使其成为争夺国际话语权和塑造影响力的重要手段。中国民间外交的工作重心已经明显由经济利益转向以维护国家形象、提高国际话语权和增强国家软实力为主的新领域。在全球化和网络信息化时代，面对复杂的国际环境，民间外交不再是退而求其次的被动选择，也不仅仅是在官方外交遇到障碍之后才不得已采用的权宜之计，民间外交已成为一种立足长远、积极主动的战略选择。民间外交发展正当其时，迎来新的历史性机遇。新形势下，中国民间外交工作应确立如下指导思想：认真贯彻落实党的十八大和党的十八届三中、四中、五中全会以及中央外事工作会议精神，从战略高度认识民间外交在中国特色大国外交中的重要意义，加强顶层设计和战略谋划，完善体制机制，优化战略布局，创新方式，整合资源，加大投入，积极探索建立具有中国特色的大民间外交模式，让民间外交更好地服务于党和国家中心工作，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦营造有利外部环境。四、加强和改进民间外交工作的具体建议基于对中国民间外交现状的上述分析，相关政府部门应在进一步摸清家底的基础上，按照民间外交参与主体的不同功能和特点，因类施策，分级管理，注意保持民间外交力量的草根性和民间性，促其释放更大活力。对传统民间外交机构加强政治引领和统筹协调，着重发挥其作为民间外交主渠道、主力军作用；对 NGO 和社会团体加强政策指导，积极培育民间外交的中坚力量；对普通民众加强素质教育和价值观引领，使其成为民间外交的重要补充。通过不断实践创新，逐渐构建起全方位、多渠道、宽领域的大民间外交新格局。有关具体建议如下。（一）加强规划协调首先，要集中各方智慧，发挥各方力量，加强战略研究和顶层设计，从国家层面研究制定中国民间外交中长期规划，优化战略布局，突出工作重点，进一步提高民间外交的规划性、针对性和有效性。当前应建立一个跨部...
篇十：中国民间外交的历史和现状分析
外交史和中日关系史中得到一些零星的记述。到目前为止，我国有关民间外交的研究主要集中在两类，一类是书籍，一类是论文。李恩民的《中日民间经济外交(1945—1972)》(人民出版社，1997年版)。作者通过对中日民间经济交流的政治外交意义的分析，揭示1945年至1972年间中日关系发展的若干特征，论述了向来被人们忽视的国家关系的又一个侧面；在分析中日民间经济外交在中日交涉过程中的作用的基础上，重新估价民间工商企业界人士或经济团体在外交上所发挥的作用。刘天纯著《日本对华政策与中日关系》( 人民出版社，2004年版) 。作者先是从总体上对近代和现代时期的日本对华政策进行了概述，接着分别详细论述了近代时期和现代时期的日本对华政策。书中的有关吉田茂和田中政府的对华政策对中日关系的发展影响很大，同时也论述了对华经贸政策的发展变化以及对台政策和科技文化交流的相关内容。书中有关吉田茂政府的论述为发展民间外交提供了背景材料。罗平汉著的《中国对日政策与中日邦交正常化》( 时事出版社，2000年版) 这是一本战后日本外交的通史，以十年为一个章节进行论述，时间上从1945年到2005年，以每个时期的典型特点为章节标题，如，“ 被占领的日本外交” 、“ 独立国家” 、“ 经济大国” 等。全书为中日民间外交的研究不仅提供了背景知识，还为民间外交的发展提供些可借鉴的方法和途径。张香山的《中日关系管窥与见证》( 当代世界出版社，1998年版) ，把中日民间外交作为建国后中日关系整体发展过程中的一个阶段进行论述和研究的。论文类的有：刘丁嘉的《论中日“ 民间外交” 》( 内蒙古财经学院学报，2006年第2期) 一文从历史的角度和现实意义两个方面，分析了中日民间外交的特征和过程，论证了民间外交在中日关系的发展和改善中所起到的不可替代的作用。张新平的《论中日民间外交》( 《石油大学学报》社会科学版，1999年第3期)一文以战后中日民间外交的发展为背景，论述了中日民间外交思想的提出、内容，分析了其基本特征，明确提出这一思想对推动中日民间关系的发展，推动中日关系正常化起到了直接的指导作用，并对今天中日关系的发展仍具有借鉴和指导意义。沈海涛的《民间交流在战后中日关系中的地位与作用》( 《日本研究，2005年第4期) 一文则认为，在特殊的中日关系的社会历史文化背景下，民间交流( 外交) 作为非正式外交渠道在外交中具有特殊的双重意义。但是，民间外交并不能完全代表中日外交关系的全部过程，它仅仅反映了中日关系发展的一个侧面。部分学者以党和国家领导人等人物思想研究为切入点来论述中日民间外交，其中以研究周恩来的对日外交思想与实践为主，例如、王玉贵的《周恩来与中日民间外交》( 《当代中国史研究》，2001年第3期) 、刘建平的《从中日关系正常化看周恩来与新中国外交的历史性转折》( 《当代中国史研究》，1998年第l 期)、李静的《民间先行以民促官——从中日邦交正常化看周刖舌恩来所倡导的人民外交》( 《四川党史》，1992年第5期) 、刘丽君的《周恩来与中日邦交正常化》( 《闽江学院学报》，2002年第l 期) 、孙大力的《周恩来开拓中日友好事业的宝贵启示》( 《中共党史研究》，1998年第4期) 、纪亚光的《周恩来、池田大作与中日邦交正常化》( 《南开大学学报》哲学社会科学版，2003年第2期) 等著作和论文20多篇。除此之外，林海曦的《论新中国成立后的毛泽东对日外交思想》( 《黑龙江省社会主义学院学报》，2005年第3期) 研究了毛泽东的对日民间外交思想；李学如的《廖承志与中日民间外交》( 《思茅师范高等专科学校学报》，2004年第4期) 、祝中侠的《赵朴初与中日民间外交》( 《池州师专学报》，2005年第6期) 分别论述了廖承志、赵朴初在中日民间外交中的重要作用；王晓秋的《老一辈学人与中日邦交正常化》( 《神州学人》，2002年第9期) 论述了以郭沫若、廖承志、孙平化为代表的老一辈留日学者为实现中日邦交正常化所作的巨大贡献。另外，还有，郑晓飞的《中国共产党对日“ 民间外交” 政策的形成和发展( 1952—1962) 》( 首都师范大学，2007年硕士学位论文) 。该文从新中国成立初期的国际形势和中国共产党对日政策的角度分析了对目采取“ 民间外交” 政策的历史背景，并从多方面分析了中国共产党对日“ 民间外交” 政策的主要内容，文章最后对中国共产党的对日民间外交做了适度的一些评价。石善涛的《“ 兰花外交” 与“ 围棋外交” ——中日关系正常化过程中的两则趣闻》，(《党史文汇》，2009年第4期) 。这篇文章详细了记述了中日“ 兰花外交” 和“ 围棋外交” 两则故事的来由，并说明了这两个事件对打破战后中日交往僵局，促进中日建交所做的重大贡献，同时也展现了周恩来总理和陈毅部长等老一辈领导人的外交智慧。蔡亮的《“ 双轨外交” 理论与战后日本对华外交》，(《日本研究》，2009年第2期)。该文中“ 双轨外交” 是指各种形式的民间外交，文章论述了日本在战后复杂的国际背景下，为了获取最大的国家利益，在“ 双轨脸形外交’ ’ 中不断切换，采取不同的对华政策的理论分析。沈海涛的《战后中日关系中的民间交流：特征、作用与课题》，( 《现代日本经济》，2003年第6期) 。一文分阶段分析了战后中日民间外交的特点和所发挥的作用，以及对该课题前景做了一定的展望。梅兆荣的《民间外交对中日关系的贡献》，( 《求是》，2002年第17期) 。该文在中日建交30周年之际回忆了中日采取民间先行、以民促官的方式发展民间外交关系，在这一过程中坚持“ 政治三原则” 和“ 政经不可分的原则” ，在坚持“ 贸易三原则” 的基础上，积极发展中日贸易关系，最终促成了中日邦交正常化。张志洲的《民间外交涵义的学理分析》，《国际观察》，2008年第5期。这篇文章论述了民间外交概念的历史演变和基本内涵，并对民间外交的基础和理论动因进行了详细的分析。从上面的有关中日民间外交现状的研究，可以看出：第一，中日民间外交集
刖舌中于经济领域的研究较多，尤其是有关中日贸易协定的研究很多，成果颇为丰富。第二，对战后在中日外交中作出突出贡献的个人的研究较多，如周恩来、廖承志、赵朴初、池田大作等人。第三，对中日民间外交的发展起促进作用的历史事件研究较多且比较深入，如兰花外交、围棋外交、梅兰芳京剧访日演出等。第四，从民间外交的理论研究来说，有关民间外交理论研究多限于中日民间外交的特点、作用和意义的研究，而对民问外交的涵义、价值的研究较少。从现实上看，现有的中日民间外交的研究，对中日民间外交面临的问题和解决的途径论述较少，仅有的一些研究也只是做一些粗略的阐释和论述。本文精选了1949一1972这一民间外交发展成果丰硕和具有典型意义的时间段，论述了这段时间中日两国发展民间外交的国际国内背景，着重分析中日两国发展民间外交的可能性和现实性，以及采用发展民间外交这一方式作为建国后发展中日关系的突破口的原因。在对这段时间中日发展民间外交的具体实践过程进行论述后，从不同方面对民间外交取得的丰富成果进行分析，并对中日民间外交的局限性和启示的进行了深入分析。研究方法与研究框架( 一) 研究方法本文在分析问题时，主要采用了以下几种研究方法：历史分析法、比较分析法、个案研究法、国际政治和经济相结合、归纳演绎法等方法。在分析中日没能发展官方外交的原因上，从当时的两极格局的历史条件的角度来分析；对没能建交的原因和能够建交的原因的影响因素采用了对比分析，在分析中日四个贸易协定的内容和完成情况也进行了对比，突出了四个贸易协定在中日民间外交发展中所起的作用。在分析影响中日民间外交的因素时，对“ 台湾帮” 这一因素就采用了个案分析法，着重分析了台湾帮的历史由来以及通过何种方式影响中日民间外交。在分析中日民间外交实践中，通过以经促政、以民促官的过程中，运用了国际政治和经济相结合的分析方法。在概括民间外交的定义时，采用先呈现出各种有关民间外交的定义，在各种定义的基础上归纳和抽象出本文关于民间外交的定义。( 二) 研究框架本文以分析1949—1972年中日民间外交为重点，从多个方面多个层次对这段时间中日民间外交的发展情况进行分析。正文的第一章为1949—1972年中日发展民间外交的背景研究，从中日没能发展官方关系和中日可能发展民间外交两个方面进行分析。第二章阐述了中日民间外交实践和主要成果，着重论述了战后中日4
日U舌民间外交经历了以经促政、以民促官、官民并举三个阶段，并在经济、文化、战后问题的处理上取得了丰硕的成果。通过对第一章和第二章问题的详细分析得出第三章中日民间外交的特点和作用。第四章评价了中日民间外交的局限性和从中获得的启示。论文的创新之处主要有：本文对1949—1972年中日民间外交发展的曲折过程进行了梳理，并从多角度分析了中日民间外交能够发展原因，对这段时间民间外交取得的成果进行了全面系统的归纳。通过对以上的分析探讨得出中日民间外交发展的局限性和启示，探求破解中日外交僵局的可能途径。四、与选题相关的理论( 一) 民间外交的涵义民间外交的英文为“ ci ti zendi pl om acy” 或“ peopl e-to-peopl e di pl om acy” 。关于民间外交的涵义，目前，政界和学界还没有形成一个精准统一的认识。西方一般称为“ 公民外交” 、“ 公民间的外交” 或“ 多轨外交” 。∞本文通过对国内有关民间外交涵义的研究可以归纳为以下几点：第一种是从民间外交和官方外交的关系角度来定义的。在刘金质等人所编的《国际政治大辞典》中将民间外交定义为与官方外交或政府外交相对的概念。它分为广义和狭义的概念，广义的指各国人民之间的一切往来，狭义是指不代表官方又具有一定官方背景的民间往来活动，是官方外交的补充。②中国对外友好协会会长陈昊苏认为民间外交是指区别于官方外交的民间国际交往，是一种非官方的外交。在其《民间外交论》中，认为“ 现有的各种形式的民间团体从事的对外交往，都属于民间外交。只要是民间人士进行的外交活动，都应该归到民间外交这个总的体系中。” ③在《当代外交学》中陈志敏等人认为，民间外交是在政府领导、支持或鼓励下主要由民众和民间机构发起和参与的国际交往活动，旨在增进各国人民之间的相互理解和友谊，改善和巩固国家之间的关系。民间外交主要是由民间机构发起组织的对外交往活动。固赵丕涛关于民间外交的观念特别强调民间外交与政府外交的相关性。他指出“ 民间外交是指民间往来中有官方背景，自觉的、有意识的代表国家的利益，实现国家政策的民间友好活动。实际上，民间外交是“ 半官半民” 的外事活动。@ 不是所有的民间交往都是民间外交，而是那些有政府支持为基础，符合国家外交政策导向，能够为国家正式外交服务的民间①张胜军：《新世纪中国民间外交研究：问题、理论和意义》，《国际观察》，2008年第5期。②刘金质：《国际政治大辞典》，中国社会科学出版社，1994年版，第7l l 页。③《陈昊苏谈民间外交》，新华网，2004年4月21日。④陈志敏肖佳灵赵可金著：《当代外交学》，北京大学出版社，2008年版，第310页。⑤陈志敏肖佳灵赵可金著：《当代外交学》，北京大学出版社，2008年版，第309-310页。5
刖舌对外交往才属于民问外交，民间外交为国家总体外交服务，同本国官方外交相配合。苏州大学的王玉贵教授认为民间外交是指具有明确外交目的的民间对外交往和交流活动，它不同于一般的人员往来和文化交流，而是指那些属于民间层次的外交活动，它与政府所进行的官方外交是相对应的。①还有人认为民间外交即非官方外交，是由不具有国家外交正式资格的法人组织或自然人所开展的带有明确外交目的的政治、经济和文化交流活动。第二种是从民间外交与民间交流或交往的角度来阐述民间外交的涵义。在蒋宝德、李鑫生的《对外交流大百科》中认为民间外交是中国在长期的国家活动中形成的，旨在加强中外人民相互理解、相互信任、和平友好相处的对外交流活动，是中国在对外活动中的一种创举，主要是在国家对外政策的指导下，通过指定的机构和团体以非正式的形式与世界各方面的人员进行的广泛的交往，加强中外人民间的友好与合作。②在路易丝· 戴蒙德和约翰· 麦克唐纳所著的《多轨外交》中第四轨外交是平民外交，平民百姓通过许多类型的组织和协会进行活动，对两国关系产生直接的影响。这种草根方式旨在与其他不同国家和文化的人民建立个人关系，并通过这种关系解决共同关心的问题，消除成见，增进友谊，提供稀缺资源，对公众和决策者进行国际和平和发展问题的教育。④徐大超认为民间外交是在复杂多元的国际社会中，由不具有国家外交正式资格的法人组织或自然人为本国国家利益，本国官方外交目的或补充官方外交行为不足或为维护世界和平和人类共同利益而主动进行的对外交往或交涉活动。④第三种是从民间外交与国民外交和人民外交的关系角度来定义民间外交的。王庭岳的《崛起的前奏》中认为民间外交又称国民外交或人民外交，是通过非官方、非正式途径开展的对外交涉与交流。有学者认为民间外交又称国民外交或人民外交，是指与政府没有直接关系的民间人士或民间团体所从事的对国家的外交会产生影响的正式或非正式的国际交流活动，如贸易、体育艺术、学术、文化等的交流。在一般的国际关系理论中，民间外交属于非正式外交渠道的一种。⑤民间外交是中国独创的一种对外交往形式，...
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