2024年卫生高质量发展思路(2篇)

篇一：卫生高质量发展思路

　　推动卫生健康事业高质量发展具体做法-概述说明以及解释

　　1.引言

　　1.1概述

　　卫生健康事业是一个关乎人民福祉和社会稳定的重要领域。近年来，随着经济社会的快速发展，人们对卫生健康的需求不断增加，对卫生健康事业的要求也日益提高。为了推动卫生健康事业的高质量发展，需要制定具体的做法和措施。

　　概括而言，推动卫生健康事业高质量发展的具体做法主要包括加强卫生健康政策制定、提升卫生健康服务水平、加强卫生健康人才培养以及推动卫生健康信息化建设。

　　首先，加强卫生健康政策制定是推动卫生健康事业高质量发展的重要举措。只有通过制定科学合理的政策，才能够引导和促进卫生健康事业的发展。政策制定需要充分考虑社会发展的需要，倾听人民群众的声音，确保政策的科学性和可行性。

　　其次，提升卫生健康服务水平是推动卫生健康事业高质量发展的关键环节。要加强基层卫生服务体系建设，提高基层卫生服务能力，提升医疗机构的服务质量和效率，完善医疗保障体系，为人民群众提供更加优质、便捷、可及的卫生健康服务。

　　此外，加强卫生健康人才培养也是推动卫生健康事业高质量发展的重要方面。要加强卫生健康人才队伍建设，培养更多高素质的医疗、护理和管理人才，提升卫生健康人才的专业水平和综合素质，为卫生健康事业的发展提供坚实的人才支撑。

　　最后，推动卫生健康信息化建设也是推动卫生健康事业高质量发展的重要途径。要加强卫生健康信息化平台建设，提升信息化技术的应用水平，推动信息共享和交流，促进医疗资源的合理配置和卫生健康服务的普惠性。

　　综上所述，推动卫生健康事业高质量发展涉及多个方面的具体做法。加强卫生健康政策制定、提升卫生健康服务水平、加强卫生健康人才培养以及推动卫生健康信息化建设，是实现卫生健康事业高质量发展的重要举措。只有通过不断努力和改进，才能够满足人民群众日益增长的卫生健康需求，实现人民健康水平的不断提升。

　　1.2文章结构

　　2.正文

　　2.1加强卫生健康政策制定

　　为了推动卫生健康事业的高质量发展，首先需要加强卫生健康政策的制定。政策是推动卫生健康事业发展的重要保障和指导，必须具备科学性、前瞻性和可操作性。在制定卫生健康政策时，应注重以下几个方面。

　　首先，要加强政府的领导和统筹协调。政府在卫生健康事业中具有重要的引领和推动作用，应加强跨部门的协调机制，形成部门间合力，推动卫生健康事业的一体化发展。

　　其次，要注重科学的政策依据。卫生健康政策制定应建立在充分的科学研究和数据分析基础上，结合国内外的最新研究成果和实践经验，制定具有科学性和可操作性的政策措施，确保政策的针对性和实效性。

　　再次，要加强对政策的宣传和推广。卫生健康政策的落地需要社会各界的共同参与和支持，政府应加强对政策的宣传和推广，提高社会对卫生健康事业的认知度和参与度，形成全社会共同关注和支持卫生健康事业发展的氛围。

　　2.2提升卫生健康服务水平

　　为了推动卫生健康事业的高质量发展，还需要提升卫生健康服务的水平。卫生健康服务是卫生健康事业的核心和基础，具体做法包括：

　　首先，要加强基层卫生健康服务能力。基层是卫生健康工作的第一线，加强基层卫生健康机构的建设和配备，提高基层卫生健康人员的培训和素质，完善基层卫生健康服务网络，确保基层人民群众能够享受到优质的基本医疗保健服务。

　　其次，要推动医疗资源的优化配置。加强医疗机构间的合作与联动，推进分级诊疗制度的落实，促进医疗资源的优化配置。同时，要加强对医疗服务质量和安全的监管，建立健全医疗服务评价体系，提高医疗服务的质量和效益。

　　再次，要注重预防和健康教育。加强卫生健康教育，提高公众对卫生健康知识的认知和意识，培养健康生活方式，加强疾病预防和控制工作，减少疾病的发生和传播。

　　2.3加强卫生健康人才培养

　　为了推动卫生健康事业的高质量发展，还需加强卫生健康人才的培养。人才是推动卫生健康事业发展的核心和关键，具体做法包括：

　　首先，要加强卫生健康人才培养体系的建设。建立健全卫生健康人才培养的制度和机制，加大对卫生健康人才培养的投入，提高培养的质量和效益。同时，要加强卫生健康人才的评价机制，建立激励机制，吸引更多的人才从事卫生健康工作。

　　其次，要加强卫生健康人才队伍的建设。通过完善培训机制和途径，提高卫生健康人才的综合素质和专业水平，培养具有创新精神和实践能力的卫生健康人才，为推动卫生健康事业高质量发展提供有力的人才支持。

　　2.4推动卫生健康信息化建设

　　为了推动卫生健康事业的高质量发展，还需加强卫生健康信息化建设。信息化是卫生健康事业发展的重要推动力和支撑平台，具体做法包括：

　　首先，要加强卫生健康信息化技术的研发和应用。加大对卫生健康信息化技术的投入，加强对信息化技术的研发和创新，推动新技术在卫生健康领域的应用，提高卫生健康服务的效率和质量。

　　其次，要建立健全卫生健康信息化管理和服务平台。建立统一的卫生健康信息管理系统，实现信息的共享和交流，提高信息的采集、分析和利用水平，提供精准的卫生健康服务。

　　再次，要加强信息安全保护。加强卫生健康信息安全的管理和监控，建立完善的信息安全保护机制，加强信息的加密和备份，保障卫生健康信息的安全和可靠。

　　这些具体做法将有助于推动卫生健康事业的高质量发展，全面提升国民的健康水平，实现卫生健康事业的可持续发展。同时，应不断总结经验，加强研究和实践，不断完善和提升推动卫生健康事业发展的具体做法。

　　1.3目的本文的目的是探讨推动卫生健康事业高质量发展的具体做法。随着人们对健康水平的日益关注和对卫生健康事业的需求增长，提升卫生健康服务质量已经成为当今社会所面临的迫切问题。为了实现全民健康目标，必须加强卫生健康政策制定、提升卫生健康服务水平、加强卫生健康人才培养以及推动卫生健康信息化建设。

　　首先，通过加强卫生健康政策制定，能够为卫生健康事业的发展提供有效的指导和规范。政策的制定需要考虑到人口老龄化、疾病谱的变化以及社会经济发展等因素，以实现卫生健康事业高质量发展的目标。

　　其次，提升卫生健康服务水平是推动卫生健康事业高质量发展的关键因素之一。通过加强医院管理、提高医疗技术水平、完善医疗服务流程等方面的努力，可以改善患者就医体验，提高医疗效果，构建良好的医疗服务体系。

　　第三，加强卫生健康人才培养是实现卫生健康事业高质量发展的基础保障。培养一支高素质、专业化、多元化的卫生健康人才队伍是推动卫生

　　健康事业高质量发展的必要条件。通过加大对卫生健康人才培训的投入，提升整体医疗水平，并适应新技术、新模式的发展需求。

　　最后，推动卫生健康信息化建设能够提高卫生健康服务的质量和效率。通过建立和完善电子病历、医保结算、远程医疗等信息化系统，可以实现医疗资源的合理配置，方便患者就医，提升医疗效果，并促进卫生健康信息的共享和交流。

　　综上所述，本文的目的是通过分析和讨论上述具体做法，为推动卫生健康事业的高质量发展提供有益的启示和建议。只有通过不断改进和创新，不断提高卫生健康服务的质量和效率，我们才能实现全民健康的目标，并为社会的繁荣稳定做出重要贡献。

　　1.4总结

　　本文旨在探讨推动卫生健康事业高质量发展的具体做法。通过分析文章结构，在引言和正文部分，我们提到了加强卫生健康政策制定、提升卫生健康服务水平、加强卫生健康人才培养以及推动卫生健康信息化建设等方面的具体做法。在这些方面的努力将为卫生健康事业的高质量发展提供坚实的基础。

　　总结全文内容来看，推动卫生健康事业高质量发展具体做法涉及多个方面，包括政策制定、服务水平提升、人才培养和信息化建设。这些方面相互交织，彼此关联。政策制定是保障卫生健康事业发展的基础，而提升

　　卫生健康服务水平则是为人民提供更好的医疗卫生服务的关键。同时，卫生健康人才培养是卫生健康事业可持续发展的核心保障，而信息化建设则可以提高卫生健康事业的管理效率和服务质量。

　　推动卫生健康事业高质量发展的重要性不言而喻。通过加强政策制定和落实，可以建立健全的管理机制和保障体系，为卫生健康事业的发展提供有力支撑。同时，提升服务水平能够满足人民群众的多样化需求，提高满意度和信任度。加强人才培养能够培养出更多专业技术人才，保障卫生健康事业的可持续发展。信息化建设则能够提高卫生健康事业的管理效率和服务质量，推动其向数字化、智能化方向发展。

　　为了进一步推动卫生健康事业高质量发展，我们建议加强政府对卫生健康事业的投入和支持，进一步完善相关政策法规，激励更多的人才从事卫生健康工作。同时，还应加强卫生健康服务机构的建设和管理，提升服务质量和水平。此外，加强卫生健康信息化建设，推动大数据、人工智能等新技术在卫生健康领域的应用，将为高质量发展提供更多的创新动力。

　　总之，推动卫生健康事业高质量发展需要各方共同努力。通过加强政策制定、提升服务水平、加强人才培养和推动信息化建设，我们能够为卫生健康事业的发展注入新的活力，实现健康中国的目标。让我们携手努力，共同推动卫生健康事业高质量发展！

　　2.正文

　　2.1加强卫生健康政策制定

　　在推动卫生健康事业高质量发展的过程中，加强卫生健康政策制定是至关重要的。只有通过制定适应时代需求、符合国情的卫生健康政策，才能为全民提供更加公平、高效、可持续的卫生健康服务。

　　首先，我们需要加强政策研究和定向调研，深入了解卫生健康领域的发展趋势和现实需求。通过对国内外卫生健康政策的学习与借鉴，结合本地实际情况，制定出具有针对性和可操作性的政策措施。

　　其次，加强卫生健康政策的协同制定与整合。卫生健康事业涉及卫生、医疗、健康养老、医保等多个领域，需要不同部门之间的协同合作与政策整合。政府应建立跨部门协调机制，各部门之间进行政策衔接与协同推进，以形成强大的工作合力。

　　第三，加强卫生健康政策的科学性和前瞻性。政策制定应当立足于国家发展战略和人民群众的实际需求，结合科技进步和社会变革，进行科学规划与前瞻性设计。政策应该具备可持续性，能够适应未来的发展需求。

　　第四，加强卫生健康政策的宣传与落实。政府部门应当加大对卫生健康政策的宣传力度，提高社会各界对政策的知晓度与理解度。同时，政府

　　需要制定对应的实施细则和具体措施，确保政策能够得到切实有效的落实和执行。

　　总之，加强卫生健康政策制定对于推动卫生健康事业高质量发展至关重要。只有通过制定科学合理、可操作性强的政策，才能够更好地满足人民群众对优质卫生健康服务的需求，推动卫生健康事业高质量发展的目标的实现。

　　2.2提升卫生健康服务水平

　　随着社会的发展，人们对健康的需求也日益增长，对卫生健康服务的要求也越来越高。为了推动卫生健康事业的高质量发展，必须提升卫生健康服务水平，以满足人民群众的健康需求。

　　首先，我们应该加强医疗卫生机构的管理能力和服务水平。要通过提高医疗设备的质量和数量，改善医疗环境，加强医务人员的培训和教育，提升医务人员的专业水平和服务态度。同时，还需要加强对医疗机构的监督和评估，确保医疗服务的质量和安全。

　　其次，我们应该推动基层卫生服务的发展。基层卫生服务是卫生健康服务体系的基础，对于保障人民群众的基本医疗服务具有重要意义。我们应该加强基层医疗机构的建设，提高基层医务人员的培训和待遇，改善基层医疗设施的条件，提供更加便捷和高效的卫生健康服务。

　　另外，还应该加强社区卫生服务的开展。社区是人民群众生活的重要场所，也是卫生健康服务的重要阵地。我们应该充分发挥社区卫生服务中心的作用，加强社区医生和护士的培养和队伍建设，开展常态化的健康教育和健康指导活动，为人民群众提供更加贴近生活、更加有效的卫生健康服务。

　　此外，还应该借助先进的技术手段，推动卫生健康服务的创新发展。随着信息技术的不断进步，我们可以利用互联网、移动设备等技术手段，构建卫生健康服务的智慧平台。可以通过在线医疗咨询、移动医疗服务、远程医疗等方式，提供更加便捷、高效、精准的卫生健康服务。

　　总之，提升卫生健康服务水平是推动卫生健康事业高质量发展的重要举措。我们要加强医疗卫生机构的管理能力和服务水平，推动基层和社区卫生服务的发展，借助先进的技术手段创新卫生健康服务模式。只有不断提升卫生健康服务水平，才能更好地满足人民群众的健康需求，实现卫生健康事业的可持续发展。

　　2.3加强卫生健康人才培养

　　卫生健康事业的高质量发展需要具备专业化、高素质的人才队伍作为支撑。因此，加强卫生健康人才培养是推动卫生健康事业高质量发展的重要一环。为了实现卫生健康人才培养的目标，以下具体做法和措施可予以

　　考虑：

　　首先，加强卫生健康专业人才培训。培训计划应该根据卫生健康领域的需求，结合实际情况，确保培训内容与实践紧密结合。为提高培训的针对性和实效性，可引入前沿的医疗技术和管理模式，加强培训的实践环节，使培训的成果能够更好地应用到实际工作中。

　　其次，鼓励卫生健康从业人员继续学习和提升自身素质。建立健全的继续教育制度，为从业人员提供学习和进修的机会，鼓励他们参加专业培训、学术交流活动和学术会议等，不断更新知识和技能。此外，要加强对从业人员的岗位培训，帮助他们适应卫生健康事业的发展需求，提升工作能力和职业素养。

　　再次，加强卫生健康人才队伍的建设和管理。要建立健全的人才评价机制，通过评价激励和奖励制度，激发人才创新和积极性，同时对不符合要求或不适应工作的人员进行及时调整和培训。此外，还要支持和鼓励相关领域人才的引进和留用，吸引更多有才华和潜力的人才加入卫生健康事业，为其提供良好的工作环境和成长空间。

　　最后，加强与高校和科研机构的合作，提高卫生健康人才培养的质量和水平。建立起产学研用相结合的协作机制，加强卫生健康领域的科研与实践的融合，为卫生健康人才的培养提供更多的机会和资源。同时，也要

　　重视培养创新能力和实践能力，鼓励学生和研究人员参与实际项目和实践活动，培养他们解决问题和创新的能力。

　　总之，加强卫生健康人才培养是实现卫生健康事业高质量发展的重要举措之一。通过加强卫生健康专业人才培训、鼓励从业人员持续学习和提升自身素质、加强人才队伍建设和管理以及与高校和科研机构的合作，可以不断提高卫生健康人才的综合素质和能力水平，为卫生健康事业的高质量发展提供坚实的人才支撑。

　　2.4推动卫生健康信息化建设

　　随着科技的快速发展，信息化已成为推动各行各业发展的重要驱动力。在卫生健康事业中，信息化也起着重要的作用，对于提高医疗服务的质量、效率和安全性具有重要的意义。因此，推动卫生健康信息化建设成为实现卫生健康事业高质量发展的重要举措之一。

　　首先，需要加强卫生健康信息化基础设施建设。建设统一的卫生健康信息平台，整合医疗机构、药店、检验中心等各类卫生健康机构的信息资源，实现信息的共享和交流。同时，还要加强对医疗设备和信息系统的更新和升级，确保信息化设施的稳定运行和安全保障。

　　其次，要推广电子病历和电子健康档案的使用。通过电子病历的建立，可以实现医疗记录的电子化和信息化，提高医疗服务的质量和效率。同时，电子健康档案的建立能够帮助医生更好地了解患者的病情和用药情况，提供个性化的医疗服务。

　　此外，还需要加强卫生健康信息安全保障体系建设。加大对卫生健康信息安全的投入，完善信息安全管理制度和技术手段，保护患者的个人隐私和医疗信息安全。同时，要加强对医务人员的信息安全教育和培训，提高信息安全意识。

　　另外，还要积极推动人工智能在卫生健康领域的应用。借助人工智能技术，可以实现医学影像的自动诊断、辅助临床决策和药物治疗等，提高医疗服务的水平和效果。同时，结合大数据分析和挖掘技术，可以更好地利用医疗数据，为医疗决策和疾病预防提供科学依据。

　　在推动卫生健康信息化建设的过程中，需要加强政府的引导和支持。建立健全相关政策和法规，为信息化建设提供有力保障。同时，还要加强与各方的合作，包括医疗机构、科研机构、企业等，共同推进卫生健康信息化建设。

　　总之，推动卫生健康信息化建设是实现卫生健康事业高质量发展的重要举措。通过加强基础设施建设、推广电子病历和电子健康档案、保障信息安全、应用人工智能技术等，可以提高医疗服务的质量、效率和安全性，为人民群众提供更好的健康服务。政府、医疗机构、科研机构、企业等各

　　方应加强合作，共同推进卫生健康信息化建设，实现卫生健康事业的高质量发展。

　　3.结论

　　3.1总结全文内容

　　总结全文内容:本文主要讨论了推动卫生健康事业高质量发展的具体做法。在引言部分，我们概述了卫生健康事业的重要性，并介绍了本文的结构和目的。在正文部分，我们提出了四个具体的做法，分别是加强卫生健康政策制定、提升卫生健康服务水平、加强卫生健康人才培养以及推动卫生健康信息化建设。通过这些做法，可以有效推动卫生健康事业的高质量发展。在结论部分，我们对全文内容进行了总结，并强调了推动卫生健康事业高质量发展的重要性。同时，我们提出了进一步研究和实践的建议，以促进卫生健康事业的不断发展。最后，我们以结束语来结束全文，希望本文的内容对于推动卫生健康事业的高质量发展有所启发和帮助。

　　3.2对推动卫生健康事业高质量发展的重要性进行强调

　　推动卫生健康事业高质量发展是当前社会发展的重要任务之一，其重要性体现在以下几个方面：

　　首先，卫生健康事业是人民群众的切身利益所在。健康是每个人的基本权利，而高质量的卫生健康事业能够为人民群众提供优质的医疗服务和健康管理服务，保障人民群众的身体健康和生命安全。

　　其次，卫生健康事业是国家社会稳定和经济繁荣的基石。一个国家的繁荣与发展离不开其人民的健康。只有身体健康的人才能更好地参与社会生产和创造，推动经济的发展和社会的进步。同时，高质量的卫生健康事业也能够提升国家的国际形象和竞争力，吸引外国投资和游客，促进经济的可持续发展。

　　此外，卫生健康事业的发展也是社会公平与公正的重要体现。卫生健康资源的合理配置、优质的医疗服务的普惠以及全面的健康保障制度的建立，能够更好地实现社会公平和公正，缩小城乡和区域之间的卫生健康差距，让每个公民都能够享受到公平而优质的卫生健康服务。

　　最后，推动卫生健康事业高质量发展还能够有效应对人口老龄化和疾病谱变化所带来的挑战。随着人口老龄化程度不断加深，慢性病和疾病谱多样化的问题日益突出，需要通过加强卫生健康事业的发展，提升医疗水平和技术创新，以满足人民群众多样化的卫生健康需求，保障老年人和慢性病患者的健康需求。

　　综上所述，推动卫生健康事业高质量发展是具有重要意义的。它不仅关系到人民群众的健康福祉，也是国家社会稳定和经济繁荣的基石，体现了社会公平与公正的价值追求，同时也能有效应对人口老龄化和疾病谱变化所带来的挑战。为此，我们需要加大力度，采取切实有效的措施，全面

　　推动卫生健康事业的高质量发展。

　　3.3提出进一步研究和实践的建议

　　为了推动卫生健康事业的高质量发展，我们还需要进一步深入研究和实践以下方面的内容：

　　首先，需要加强卫生健康政策的研究和制定。由于卫生健康事业的发展与国家政策的指导密切相关，因此，我们应该进一步深入研究国内外卫生健康政策的最新动态，总结借鉴成功的经验和做法，并结合我国实际情况，制定更加科学、合理和有效的卫生健康政策。此外，还需要加强对卫生健康政策的执行和监督，确保制定的政策能够得到全面有效地落实。

　　其次，应进一步完善卫生健康服务体系。卫生健康服务的质量和覆盖范围直接关系到民众的健康水平，因此，我们需要进一步深入研究和实践如何提升医疗服务的质量和效率，加强基层医疗卫生服务能力，推动医疗资源的合理配置。同时，还应加强公共卫生服务的建设，注重预防和健康教育，提高公众的健康意识和健康素养。

　　第三，应加强卫生健康人才培养和队伍建设。人才是推动卫生健康事业发展的重要保障，因此，我们需要进一步研究和实践人才培养的机制和方法。一方面，要加强医学教育和培训，培养更多高素质的医务人员；另一方面，要注重跨学科人才的培养，加强卫生健康政策、管理和科研方面

　　的人才培养，提升整个卫生健康系统的发展能力。

　　最后，需要进一步推动卫生健康信息化建设。信息技术的应用能够提高卫生健康服务效率和质量，因此，我们应该进一步研究和实践卫生健康信息化的策略和方法。包括加强电子健康档案的建设，推动医疗信息化的发展，提高信息共享和交流的效率，从而为卫生健康事业的高质量发展提供有力的支持。

　　总之，要推动卫生健康事业的高质量发展，我们需要进一步加强卫生健康政策制定、提升服务水平、加强人才培养和推动信息化建设。这些都需要在实践中不断摸索和完善，通过理论研究和实践经验的共同积累，不断提高卫生健康事业的发展水平，为人民群众的健康福祉作出更大贡献。

　　3.4结束语

　　在结束语部分，可以总结全文内容并强调推动卫生健康事业高质量发展的重要性，同时提出进一步研究和实践的建议。下面是可能的内容：

　　结束语

　　本文主要探讨了推动卫生健康事业高质量发展的具体做法。通过加强卫生健康政策制定、提升卫生健康服务水平、加强卫生健康人才培养和推动卫生健康信息化建设，我们可以实现卫生健康事业的可持续发展和全民健康福祉的提升。

　　首先，加强卫生健康政策制定是推动卫生健康事业高质量发展的重要一环。政策的科学制定和及时修订将为卫生健康事业提供坚实的法律和政策保障，推动卫生健康事业向着更加健康、可持续的方向发展。

　　其次，提升卫生健康服务水平是实现高质量发展的关键。通过加强医院建设、改善医疗资源配置、提高医疗服务质量等措施，我们能够为广大人民群众提供更加便捷、高效、优质的卫生健康服务，增强群众对卫生健康事业的获得感和满意度。

　　此外，加强卫生健康人才培养是推动高质量发展的关键要素。我们应该加大对卫生健康人才的培养和引进，完善人才培养体系，提高专业技术人员的素质和能力水平，为卫生健康事业的进步注入人才智力支持。

　　最后，推动卫生健康信息化建设是实现高质量发展的必要条件。信息化技术的应用将为卫生健康事业提供更快捷、准确的数据支持，有助于提高医疗服务的效率和质量，实现卫生健康事业的数字化管理和智能化发展。

　　总之，推动卫生健康事业高质量发展是实现人民健康福祉、建设健康中国的重要目标。我们应当充分认识到卫生健康事业发展的紧迫性和重要性，积极采取相应的措施和举措，加快推进卫生健康事业的改革与发展。

　　未来，我们需要进一步加强对卫生健康事业的研究和实践，探索创新的发展模式，解决现存问题和挑战。同时，还需要加强国际交流与合作，借鉴先进经验和技术，提高我国卫生健康事业的发展水平。

　　让我们携起手来，共同努力，为实现人人享有健康的美好愿景而不懈奋斗！

篇二：卫生高质量发展思路

　　关于卫生院高质量发展工作方案

　　卫生院高质量发展工作方案1为推动全区公立医院高质量发展，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔20***〕18号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（皖政办秘〔20***〕120号）、《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（亳政办秘〔20***〕25号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

　　一、主要目标

　　力争“十四五”末，实现以下主要目标：

　　（一）综合实力提级，诊疗能力明显提升，县域内就诊（住院）率提升至90%以上；

　　（二）精细管理提级，综合效益明显提升，物耗成本降至50%以下；

　　（三）要素配置提级，学科水平明显提升，综合医院建成省级医学重点专科项目1个以上、市级重点专科项目5个以上，中医医院建成省级中医重点（特色）专科1个以上；

　　（四）持续推进区级医院服务能力提升，鼓励支持亳州市华佗中医院完成三级创建工作。

　　二、重点任务

　　（一）构建高质量发展新体系。

　　1.打造市级高水平医院。统筹资金、项目、政策等资源，集中支持区级公立医院，重点打造优势学科群，疑难危重症诊疗能力基本达到市同类医院水平。

　　2.构建整合型服务体系。

　　（1）巩固完善紧密型县域医共体。建设高水平区级公立医院，根据县域病种外转情况，建设重点专科，柔性引才引智，落实“两包三单六贯通”政策，建设县乡一体、乡村一体、医防融合的整合型县域医疗卫生服务体系，县域内就诊率达到90%左右。

　　（2）建设紧密型城市医联体。集中力量支持亳州市华佗中医院建设成高水平市级公立医院，提升疑难危重症诊疗能力。按照网格化布局要求和“五包十统一”路径，高水平建设市人民医院、市中医院2个紧密型城市医联体。

　　（3）促进医疗资源下沉。医共体牵头单位将以慢病为主的普通门诊逐步下沉基层，到2025年三甲综合医院普通门诊服务量减少30%以上。持续推进亳州市人民医院、亳州市中医院、亳州市华佗中医院“千医下乡”工作。

　　（4）建设智联网医院。深度融合“人工智能+互联网医院+医联体”，构建不同层级医疗机构互联互通、覆盖院前院中院后和全生命周期的整合型服务体系，并逐步拓展到各级公立医院。按照上级要求，做好“智慧中药房”建设。

　　3.构建“1+5+N”传染病医疗救治体系。全区二级以上公立医院全部建设相对独立的传染病病区和可转换病区。

　　4.加强专科医院建设。推进区级公立医院精神专科、口腔专科建设，实现区级精神卫生、口腔专科全覆盖。推进妇幼保健院规范化建设，逐步提升妇幼保健机构服务能力。

　　5.建设更有特色的中医医院。亳州市华佗中医院建成“三级”中医医院。力争建设1-2个省级中医优势专科和特色专科，建设有中医药特色的服务体系。

　　6.减少跨省异地就医。依托高水平医院，健全工作机制，强化医保政策联动、转诊备案管理和专项考核，力争到2025年县域内就诊（住院）率提升至90%以上。

　　（二）引领高质量发展新趋势。

　　7.提升临床专科能力与水平。

　　（1）加强临床专科建设。以满足重大疾病临床需求为导向，建设省、市级临床重点专科。“十四五”期间，建成省级医学重点专科项目1个以上、市级重点专科项目5个以上。

　　（2）加强急危重症患者救治能力建设。力争建立区级紧急救援中心和队伍，加强院前急救转运与院内救治协同衔接，打造城市15分钟和农村30分钟急救圈。二级以上公立医院初步建设胸痛、卒中和创伤中心，加强危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心建设。

　　8.推进医学技术创新。

　　（1）实施科研强院。争取到2025年，申报获批省卫生健康委科研项目立项项目不少于1个。加强临床医学研究中心建设，以技术创新推进高水平研究型医院建设，部分临床学科达到省内先进水平。

　　（2）推动科技成果转化。积极与省级高水平医学转化中心对接，拓展院、校、企合作，争创科研成果转化；科技成果转化收益主要用于奖励做出重要贡献人员。大力支持临床单中心、多中心研究，支持公立医院开展药物临床试验，承担仿制药一致性评价。逐步提高科技成果转化收入占比。

　　（3）促进医院新技术临床应用。及时学习、引进国内、省内先进成熟医疗技术用于临床。积极支持医院开展的医疗新技术价格立项，加快审批，促进医疗新技术临床运用、收费内容与标准与沪苏浙等地医院对接。

　　9.创新医疗服务模式。

　　（1）综合医院全面开展多学科诊疗，中医医院推广中医综合诊疗和重大疑难疾病中西医临床协作。

　　（2）建立临床药师下临床制度，临床药师参与疑难复杂疾病多学科诊疗。

　　（3）加强责任制整体护理，开展延续护理服务。

　　（4）规范开展日间手术，日间手术占择期手术比例达10%以上。

　　（5）优化预约诊疗服务流程，设置入院准备中心，提供入院一站式服务。推广院前院中院后一体化服务。

　　10.信息化赋能高质量发展。

　　（1）加快推进智慧医院建设。2025年，三级公立医院电子病历应用水平分级评价达到5级以上，二级以上公立医院达到4级以上，全区二级和三级公立医院智慧服务平均级别达到2级和3级，智慧管理平均级别达到1级和2级，三级公立医院院内信息互联互通标准化成熟度测评达到四级甲等以上水平，二级以上公立医院达到四级乙等以上水平，能够支撑线上线下一体化的医疗服务新模式。推动医疗、医保、医药等信息系统互联互通，加强医疗、医保、医药大数据分析，赋能智慧医疗体系。

　　（2）落实国家和行业信息化标准，鼓励有条件的公立医院加快应用智能可

　　穿戴设备、人工智能辅助诊断和治疗系统等智慧服务软硬件，提高医疗服务的智慧化、个性化水平和医院信息化建设的标准化、规范化水平。

　　（3）加快推进公立医院间信息共享。落实全省医疗机构信息互通共享实施方案工作要求，“十四五”期间实现公立医院跨地区、跨机构信息系统互联互通、数据共享互认。20***年，实现医共体远程心电平台应用；完成区域影像中心建设，基本覆盖本地区二级以上公立医院、卫生院（社区卫生服务中心），并接入市全民健康信息平台和安徽省影像云平台。

　　（4）加快推进全系统数据资源整合应用。探索融合新一代信息技术，加快全民健康信息平台建设，推进基于平台的互联互通和数据资源整合，推进等级保护测评，提升医疗健康信息互联互通标准化成熟度和网络安全水平。2024年实现电子病历和电子健康档案居民授权调阅共享。2025年实现医疗服务、医疗保障、公共卫生和综合管理等数据资源互联互通。改造用卡环境，推进电子健康卡（码）运用，与安康码互通互认，实现区内不同医疗卫生机构医疗服务、健康管理、疫情防控、信息查询等一卡（码）。

　　（三）提升高质量发展新效能。

　　11.健全公立医院运营管理体系。成立运营管理委员会，建立科学决策、分工负责、协同落实、分析评价、沟通反馈的高效运营管理机制。加强全面预算管理，强化预算约束，促进资源有效分配和使用。推动运营管理全面融入现代医院管理理念方法技术，深度融合医院核心业务，强化成本管控与投入产出评价，提升运营管理科学化规范化精细化水平。

　　12.完善内部控制机制。健全机制，发挥总会计师在医院经济管理中的主导作用。建立决策执行监督相互制衡内控机制，对经济和业务活动的`重点领域重要事项关键岗位定期开展风险评估与内控评价，有效防范管控风险，提升医院服务效能和内部治理水平。

　　13.实行绩效考核目标管理。将市级和区级绩效考核结果作为公立医院发展规划、重大项目立项、财政投入、经费核拨、薪酬分配、院长年薪制、评优评先等重要依据。公立医院达到B等级及以上。

　　（四）激活高质量发展新动力。

　　14.改革人事薪酬制度。

　　（1）深化公立医院编制周转池制度建设。加强制度规范管理，优化运行管理机制，将社会化用人员额纳入岗位基数，开展周转池编制使用评估。根据公立医院发展需要，合理制定落实公立医院人员编制标准并建立动态核增机制，实行编制动态调整。落实公立医院用人自主权，合理设置岗位，科学编制岗位责任书，竞聘上岗、合同管理、动态考核。

　　（2）增加护士配备。科学测算护理服务成本，合理确定护理服务价格标准。按照岗位标准，合理配备护士，2025年底前公立医院医护比总体达到1:1.3左右。

　　（3）加强高层次人才培养。实施人才强区战略，着力培养达到省内、市内先进水平的学科带头人。遴选综合素质优秀、发展潜力大的中青年骨干到国内外高水平医院或科研机构深造培养。实施“江淮名医”“徽乡名医”“安徽省名中医”、“安徽省基层名中医”培养工程，培养一批德艺双馨的“江淮名医”“安徽省名中医”。

　　（4）改革薪酬制度。落实“两个允许”要求，根据公立医院绩效考核结果，合理确定、动态调整医院奖励性绩效薪酬水平和主要负责人年薪水平，人员支出占比力争达到40%。建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，逐步提高固定薪酬比例，合理确定临床执业医师、其他医务人员、行政后勤人员薪酬水平。在核定的薪酬总量内，公立医院可自主设立体现行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目，采取多种方式自主分配。20***年，公立医院全面推开主要负责人年薪制。

　　15.大力引进高层次人才。

　　（1）实施卫生招才引智工程。区级公立医院积极引进高学历人才；鼓励柔性长期引进高层次人才；创新“星期六医师”制度，柔性短期引进省外专家来我区开展疑难病例会诊和手术等。

　　（2）落实人才保障措施。加大政府投入，强化政策保障，积极支持公立医院引进来、留得住高层次人才和专科团队，按规定对引进人才落实安家费、生活补助、工资报酬、职称晋升、安家落户、子女入学等保障措施，为引进人才

　　开展临床新技术、新项目和科研等创造宽松的政策环境和工作环境。

　　（3）加强引进人才目标考核。区级公立医院高层次人才引进情况，纳入目标考核。力争“十四五”期间，区临床专科医疗水平显著提升。

　　16.深化医疗服务价格改革。对照沪苏浙医疗服务价格项目、内涵、水平和报销比例，稳妥有序优化医疗服务价格，对新增医疗服务价格项目，积极申报调整医疗服务价格。学习三明经验，改革优化调价规则和程序，建立灵敏有度的价格动态调整机制，定期开展调价评估，重点提高体现技术劳务价值的医疗服务价格，重点支持公立医院开展标志性领先技术，对于技术难度大、外转率高的项目，优先调整医疗服务价格；支持儿童专科等薄弱学科发展；支持中医传承创新发展，积极申报国家中医药综合改革试验区。提高技术劳务性收入占比，逐步达到30%以上。积极申报国家深化医疗服务价格改革试点。

　　17.深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，积极稳妥开展按疾病诊断相关分组付费（DRG）、区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）试点。探索按床日付费。落实紧密型县域医共体按人头总额（含外转病人额度）预付政策，加强监督考核，结余留用、合理超支分担，严禁挪用医共体内医保结余资金。实施符合中医药特点的医保支付方式。

　　18.优化医保管理改革。科学制定区域总额预算，合理确定、动态调整付费标准。规范协议管理，明确结算时限，细化结算规则，确保基金及时足额拨付。指导推动公立医院积极参与药品（耗材）集中采购使用改革，简化考核流程，严格落实医保资金结余留用政策。规范医疗服务行为，加强医保基金监管。

　　（五）建设高质量发展新文化。

　　19.持续改善医疗服务，始终坚持把“以患者为中心”的服务理念贯穿于医疗服务的各环节和全流程，推动医疗服务高质量发展，建设患者友好、老年友善医院。改善医务人员工作环境和条件，减轻工作负荷，落实带薪休假等制度。提供年轻医务人员进修培训机会，构建多层次、多渠道职业成长通道。开展平安医院创建，依法严厉打击涉医违法犯罪行为。加强公立医院人文关怀制度建设，构建和谐医患关系。弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，注重文化传

　　播和品牌塑造，加强爱岗爱院教育，创建人文关怀医院，提高公立医院公信度美誉度软实力。

　　（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导。

　　20.卫生健康行政部门党组织建立卫生健康行业党建工作指导委员会，督促指导行业党的建设，确保相应的机构、人员、工作机制落实，符合条件的医院配备纪委书记；建立党支部参与科室重大事项决策制度，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各单位要高度重视，强化组织领导，明确一位政府负责同志统一分管医疗医保医药工作，统筹协调“三医”联动改革。要确定重点任务和配套措施清单，定期研究推进，健全工作机制，落实工作保障。要加强督查考核，区政府将公立医院高质量发展纳入区直相关部门目标管理绩效考核。

　　（二）落实投入责任。按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，落实对中医医院专科医院的投入倾斜政策。参照沪苏浙有关做法，结合地方实际，合理有效、逐步提高公立医院财政投入力度，财政补助收入占比逐步提高。公立医院长期负债率逐步降至全国平均水平以下。

　　（三）建立监测评价体系。区级公立医院要对照公立医院高质量发展监测评价指标体系，按季度开展自评；区政府按年度对所属公立医院进行评价，评价结果纳入年度目标考核。鼓励各医院积极探索创新，及时总结经验并复制推广，培育名院名科名医，促进公立医院高质量发展。

　　卫生院高质量发展工作方案2为贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》(国办发〔20***〕18号)，推动全省公立医院进入高质量发展阶段，更好满足人民群众日益增长的健康需求和海南自由贸易港建设需要，结合我省实际，制定本方案。

　　一、主要目标

　　坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持

　　医防融合、平急结合、中西医并重，坚持“补短强基”和“创新引领”双轮驱动，建立健全现代医院管理制度，强化体系创新、技术创新、模式创新和管理创新，加快我省优质医疗资源扩容和区域均衡布局。力争通过3—5年努力，公立医院体制机制逐步完善，制度短板基本补齐，发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，让人民群众更好享受公共医疗资源，不断提高全省百姓看病就医的获得感、幸福感和安全感，为海南自由贸易港建设提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康海南提供有力保障。

　　二、重点任务

　　(一)完善机制，推动建立健全现代医院管理制度。

　　1.加强公立医院党的建设。全面执行和落实党委领导下的院长负责制，按要求完成党委书记和院长分设。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。健全医院党委会和院长办公会议事决策制度，集体研究决定重大问题，建立书记、院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度。选优配强医院领导班子成员，强化领导班子政治建设、思想建设和党风廉政建设。强化公立医院基层党组织建设，实施党支部书记“双带头人”培育工程，健全“双培养”机制，落实党支部参与科室重大事项讨论决策制度和基层党支部书记向医院党委述职制度。(责任单位：省卫生健康委、省委组织部、省委编办，各市县政府)2.健全公立医院治理体系。完善公立医院政事分开、管办分开的实现形式，创新公立医院管理体制，探索建立各级公立医院政事权限清单，强化政府办医责任，理顺管理职能。健全综合监管制度，强化行业管理，明确政府部门的监督职责。(责任单位：省委编办、省卫生健康委，各市县政府)3.完善公立医院管理制度。推动公立医院全面完成医院章程制定，全面落实民主管理、医疗质量安全管理、人力资源管理、财务资产管理、绩效考核、人才培养培训管理、科研管理、后勤管理、信息管理、医院文化、便民惠民服务等管理制度。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)

　　4.完善公立医院运行机制。推进公立医院去行政化改革，取消公立医院的行政级别，逐步推行院长职业化和聘任制，全面落实公立医院的经营管理自主权，实行全员聘用管理。行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。探索三级公立医院总会计师委派制度。(责任单位：省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省财政厅，各市县政府)5.强化政府投入责任。按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策，加强财政项目支出管理，完善设备购置、学科人才建设等重点项目支出标准，保障公立医院发展建设支出。创新投入方式，积极推进“以事定费、购买服务、专项补助”的财政补助机制。落实对中医、传染病、精神病、儿童、妇产、妇幼保健和康复等专科医院的投入倾斜政策。全面锁定和化解符合规定的公立医院债务。(责任单位：省财政厅、省卫生健康委，各市县政府)(二)强基扩能，全面提升医疗卫生服务能力。

　　1.加强省市三级公立医院布局调整。优化省市三级公立医院空间布局，实现部分三级公立医院外迁到主城区外交通干道、自由贸易港重点功能新区。此轮调整后，严格控制三级公立医院数量和规模，从严开展医院等级评定，对超出规模标准和实际需求的三级公立医院要逐步压缩床位。(责任单位：省卫生健康委、省发展改革委，各有关市县政府)2.实施县级公立医院能力提升行动。针对县域疾病谱和患者外转情况健全诊疗科目，通过引进人才、改善设施、配置设备、对口支援等方式提升县级公立医院专科水平。开展县级中医医院中医药优势重点专科(专病)建设。建设临床服务“五大中心”，建强急诊急救“五大中心”，组建医疗资源共享“五大中心”，持续改善硬件设施设备条件，加快推进国家卫生健康委“千县工程”项目试点医院建设。(责任单位：省卫生健康委，各有关市县政府)3.推动省市优质医疗资源下沉。探索建立“省属县用”工作机制，推动省市三级公立医院人才、技术、管理等优质资源向县域下沉，补齐县级公立医院医疗服务和管理能力短板。逐步取消三级公立医院普通门诊。(责任单位：省卫生健康委、省委编办，各市县政府)(三)网格布局，构建公立医院高质量发展新体系。

　　1.推进医学、医疗双中心建设。以外转率和病死率高的疾病为重点，建设3—5个国家区域医疗中心和50个省级临床医学中心，支持建设一批省级区域医疗中心。引进国内高水平医院对口帮扶，提升省域诊疗能力，减少患者出岛就医。(责任单位：省卫生健康委、省发展改革委)2.推进城市医疗集团建设。在海口、三亚和儋州等地级市，按照网格化布局管理，由地级市公立医院牵头组建公益性城市医疗集团，为网格内居民提供一体化、连续性医疗卫生服务。(责任单位：省卫生健康委，海口市政府、三亚市政府、儋州市政府)3.推进县域医共体建设。由县级公立医院牵头组建紧密型县域医共体，实行一体化管理。推进三级公立医院与县域医共体牵头医院建立对口帮扶和双向转诊关系，推进分级诊疗。(责任单位：省卫生健康委，各有关市县政府)4.推进重大疫情救治体系建设。将公共卫生部门设置和履职情况作为公立医院等级评审重要内容，推进省和三亚市公共卫生临床中心、重点区域医疗中心和县级医院感染性疾病科以及传染病区建设，构建“2+3+N”的分级分层分流的重大疫情救治体系。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)5.推动重大慢性病防治体系建设。构建省、市县、乡镇、村四级重大慢性疾病防治体系，实施“2+3”健康服务包防治项目，推动重大慢性疾病防治力量重心下沉、关口前移。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)(四)创新驱动，引领公立医院高质量发展新趋势。

　　1.推动医学技术创新。加强科研攻关与科技成果转化，提升全省临床科研水平。发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策优势，支持公立医院牵头或参与建立研发机构，开展临床技术成果转化应用，同步开展特许经营；支持按规定申报开展干细胞临床研究和转化应用；支持参与真实世界数据研究。(责任单位：省卫生健康委、省科技厅、省药监局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局)2.推动医疗服务模式创新。实现门诊一站式服务中心全覆盖，鼓励建立住院一站式服务中心，积极推行日间手术。以器官系统疾病为中心，推行多学科诊疗模式，建立心脏、神经、肿瘤、呼吸、肾脏、消化系统等疑难复杂专病临床诊疗中心。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)

　　3.强化信息化支撑作用。充分依托“三医联动一张网”项目和基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升工程，大力发展远程医疗和互联网诊疗，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设，逐步实现医疗机构间信息共享互通、检查结果互认。支持公立医院参与海南电子处方中心建设。(责任单位：省卫生健康委、省大数据管理局，各市县政府)(五)精细管理，提升公立医院高质量发展新效能。

　　1.健全运营管理体系。推动公立医院成立运营管理部门，建立健全运营管理制度体系，建设基于数据循证的医院运营管理决策支持系统。以大数据方法建立病例组合标准体系，加强医院病例组合指数(CMI)、成本产出、医生绩效等监测评价。推广医院后勤“一站式”服务，建设后勤智能综合管理平台，强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)2.加强全面预算管理。建立健全公立医院预算管理组织制度和体系，推动全面预算管理工作覆盖人、财、物等全部资源，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算等各个环节，强化预算分析报告和绩效考核，加强信息化建设和预算信息公开，提高医院预算透明度。(责任单位：省卫生健康委、省财政厅，各市县政府)3.完善内部控制制度。加强公立医院多层次内部控制制度建设，实现医院经济事项全过程管控。建立日常监督机制。建设耗材和药品入销存、物价、特殊医保提示、项目内涵、基本药物提示等全链条信息管理体系，实现闭环管理。加强债务风险管理，严禁举债建设。(责任单位：省卫生健康委、省财政厅，各市县政府)4.健全绩效评价机制。全面开展公立医院绩效考核。推动公立医院建立内部综合绩效考核指标体系，从医教科防以及学科建设等方面全方位开展绩效评价工作，并将考核结果与改善内部管理有机结合。适时整合基于病种分值付费(DIP)和疾病诊断相关分组(DRG)的绩效评价机制。(责任单位：省卫生健康委、省医保局，各市县政府)(六)赋能增效，激活公立医院高质量发展新动力。

　　1.改革编制管理方式。试点推进公立医院实行人员总量管理。在人员总量内新招聘的人员，在公开招聘、岗位聘用、职称评定、考核奖惩、薪酬分配、社会保险、住房公积金、解除聘用等方面统一适用事业单位人事管理规定。(责任单位：省委编办、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅，各市县政府)2.创新人事管理制度。支持公立医院在机构编制部门核定的编制总量或人员总量内自主制订岗位设置(调整)方案，实行自主设岗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理为基础的用人机制，全面实行竞聘上岗制度。支持公立医院自主开展人才引进和招聘工作。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省委人才发展局、省卫生健康委，各市县政府)3.改革薪酬分配制度。落实“两个允许”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。支持以人员总量为基数自主核定绩效工资总量，自主核定高层次人才、急需紧缺人才和科研项目绩效工资。支持实行灵活多样的工资分配形式引进或聘用高层次人才、急需紧缺专业技术人才、重点专业、学科带头人或团队核心成员。不断扩大公立医院院领导年薪制实施范围。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省卫生健康委，各市县政府)4.完善卫生人才评价制度。科学设置评价标准，把医德医风放在人才评价首位，注重临床实践能力业绩导向，充分应用医院病例组合指数(CMI)等信息。三级公立医院突出疑难杂症临床诊治能力、基层服务实绩和科研水平等业绩成果，支持有条件的三级公立医院开展卫生系列高级职称自主评聘。探索在城市医疗集团和县域医共体内开展职称自主评审。(责任单位：省卫生健康委、省委人才发展局)5.深化医疗服务价格改革。在医疗费用总体增长水平控制在合理范围的前提下，每年开展一次医疗服务价格评估和调整工作，逐步提高体现医务人员劳务价值的诊疗、护理、手术、部分中医服务等医疗服务项目价格，逐步降低检查、检验等服务价格，优化公立医院收入结构。(责任单位：省医保局、省卫生健康委)6.深化医保支付方式改革。推进区域总额预算管理下的以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，逐步扩大区域点数法总额预付和按病种分值付

　　费试点范围，探索公立医院开展门诊打包收付费改革，完善精神、康复类按床日付费和门诊按人头付费制度。支持紧密型医联体建设，落实医保基金“总额预算，加强监督考核，结余留用、合理超支分担”政策。(责任单位：省医保局、省卫生健康委，各市县政府)(七)两“心”引领，建设公立医院高质量发展新文化。

　　1.坚持以患者为中心。以患者为中心设计服务流程和服务项目，持续开展医疗服务改善行动，推行便民惠民服务，打造舒适的就医环境，做好医患沟通交流，加强患者隐私保护，开展公益慈善和社工、志愿者服务，建设老年友善医院。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)2.坚持以医护为核心。针对医护人员，不断改善工作环境和条件，努力解决合理诉求和实际困难，提供公平竞争的机会和平台，落实带薪休假等制度，畅通培训、学习和晋升通道。加强医院安全防范系统标准化建设，依法严厉打击涉医违法犯罪行为。(责任单位：省卫生健康委、省公安厅，各市县政府)3.打造特色医院文化。总结提炼具有医院特色的核心价值体系，大力弘扬伟大的抗疫精神和崇高的职业精神，践行人文医疗，打造温馨和谐、积极向上、有温度的医院。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。各市县要把推进公立医院高质量发展作为今后一段时期深化医改的重点任务，切实履行领导责任、管理责任、保障责任和监管责任，结合本地实际研究制定行动计划，补齐短板弱项，稳步推进公立医院进入高质量发展阶段。

　　(二)明确目标责任。各市县要把公立医院高质量发展与网格化紧密型医疗卫生服务体系等重点工作紧密结合，明确目标任务和时序进度。各有关部门要根据职责分工，加强体制机制改革和配套政策研究，为公立医院高质量发展创造良好政策环境。

　　(三)坚持示范引领。省卫生健康委要在前期改革的基础上，遴选3—5家条件较好的公立医院作为综合改革和高质量发展示范医院；遴选若干个改革意愿较强的市县作为综合改革和高质量发展示范市县。同时，建立激励和退出机

　　制，形成先进引领、示范带动、争先创优的生动局面。

　　(四)做好督导评价。省卫生健康委要发挥省深化医药卫生体制改革领导小组办公室统筹协调和督导落实的职责，督促各市县和各有关部门强化责任意识，落实落细各项措施。同时要结合国家要求，做好各级各类公立医院高质量发展的考核评价。

　　(五)强化宣传推广。各市县、各有关部门要加强对公立医院高质量发展相关政策文件的解读、宣传和培训，不断总结推广先进经验，创新完善配套政策和支持措施，营造有利于公立医院高质量发展的舆论氛围。

　　卫生院高质量发展工作方案3一、目的通过科学的质量管理，建立正常、严谨的工作秩序，确保医疗质量与安全，杜绝医疗事故的发生，促进医院医疗技术水平，管理水平，不断发展。

　　二、目标：

　　逐步推行全面质量管理，建立任务明确职责权限相互制约，协调与促进的质量保证体系，使医院的医疗质量管理工作达到法制化、标准化，设施规范化，努力提高工作质量及效率。

　　通过全面质量管理，使我院医疗质量达到国家二级甲等中医院水平。

　　三、健全质量管理及考核组织

　　1、成立院科两级质量管理组织

　　医院设立医疗质量管理委员会，由分管院长负责，医务科、护理部、医疗质控办及主要临床、医技、药剂科室主任组成。负责制定，修改全院的医疗护理、医技、药剂质量管理目标及质量考核标准，制定适合我院的医疗工作制度，诊疗护理技术操作规程，对医疗、护理、教学、科研、病案的质量实行全面管理。负责制定与修改医疗事故防范与处理预案，对医疗缺陷、差错与纠纷进行调查、处理。负责制定、修改医技质量管理奖惩办法，落实奖惩制度。

　　各临床、医技、药剂科室设立质控小组。由科主任、护士长、质控医、护、技、药师等人组成。负责贯彻执行医疗卫生法律、法规、医疗护理等规章制度及技术操作规章。对科室的医疗质量全面管理。定期逐一检查登记和考核上报。

　　2、健全三级质量监督考核体系

　　成立医院医疗质量检查小组，由分管院长担任组长，医务科、护理部主任分别负责医疗组、护理组的监督考核工作。各科室成立医疗质控小组，对本科室的医、护质量随时指导、考核。形成医疗质量管理委员会、医疗质量检查小组、科室医疗质量控制小组三级质量监督、考核体系。

　　3、建立病案管理委员会、药事委员会、医院感染管理委员会、输血管理委员会、医疗事故预防及处理委员会。分别负责相关事务和管理工作。

　　四、健全规章制度：

　　1、逗硬执行以岗位责任制为中心内容的各项规章制度，认真履行各级各类人员岗位职责，严格执行各种诊疗护理技术操作规程常规。

　　2、重点对以下关键性制度的执行进行监督检查：

　　⑴病历书写制度及规范

　　⑵危急重症抢救制度及首诊责任制

　　⑶三级医师负责制及查房制度

　　⑷术前讨论及手术审批制度

　　⑸医嘱制度

　　⑹会诊制度

　　⑺值班及～制度

　　⑻危重、疑难病例及死亡病例讨论制度

　　⑼医疗缺陷登记及过失（纠纷）报告制度

　　⑽传染病登记及报告制度

　　⑾业务学习制度

　　⑿查对制度等

　　3、医技科室要建立标本签收、查对、质量随访、报告双签字及疑难典型病例（理）讨论制度。逐步建立影像、病理、药剂与临床联合讨论制度。

　　4、健全医院感染管理制度和传染病管理，疫情登记报告制度，严格执行消毒隔离制度和无菌操作规程。

　　五、加强全面质量管理、教育，增强法律意识、质量意识。

　　1、实行执业资格准入制度，严格按照（医师法）规定的范围执业。

　　2、新进人员岗前教育，必须进行医疗卫生法律法规、部门规章制度和诊疗护理规范、常规及医疗质量管理等内容的学习。

　　3、不定期举行全员质量管理教育，并纳入专业技术人员考试内容。

　　4、对违反医疗卫生法律法规、规章制度及技术操作规程的人员进行个别强化教育。

　　5、各科室医疗质控小组应定期组织本科的人员学习卫生法规，规章制度、操作规程及医院有关规定。

　　6、医疗质量管理委员会定期对各类医务人员进行“三基”、“三严”强化培训，达到人人参与，人人过关。要把“三基”、“三严”的作用贯彻到各项医疗业务活动和质量管理的始终。医护人员人人掌握徒手心、肺复苏技术操作和常用急诊急救设施、设备的使用方法。

　　7、建立医务人员医疗技术缺陷档案。

　　六、建立完整的医疗质量管理监测体系。

　　1、分级管理及考核：

　　（1）、各级医疗质量管理组织定期检查考核，对医疗、护理、医技、药品、病案、医院感染管理等的质量进行监督检查、考核、评价，提出改进意见及措施。

　　（2）、职能部门药定期下科室进行质量检查，重点检查医疗卫生法律、法规和规章制度执行情况，上级医师查房指导能力，住院医师“三基”能力和“三严”作风。

　　（3）、分管院长应组织职能部门和相关科室负责人，进行节假日前检查，突击性检查及夜查房，督促检查质量管理工作。

　　（4）、院医疗质量检查小组要定期和不定期组织科室交叉检查、考核。

　　（5）各科室医疗质控小组应每月对本科室医疗质量工作进行自查、总结、上报。

　　2、职能部门及各临床、医技、药剂科室、质控小组要制定切实可行的质量管理措施及评价方法。要建立健全各种医疗质量记录及登记。对各种质量指标

　　做好登记、收集、统计，定期分析评价。

　　3、建立质量管理效果评价及双向反馈机制。

　　（1）、科室医疗质控小组每月自查自评，认真分析讨论，确定应改进的事项及重点，制定改进措施，并每月有医疗质控办上报业务工作月报表和科室当月的质控工作总结。

　　（2）、医疗质量管理委员会定期向临床医技等科室下发医疗质量管理评价表，进行交叉评价，经职能部门汇总分析，在临床、医技等科室主任联系会上通报。

　　（3）、医务科、护理部、质控办、信息科、院感办等职能部门应将检查考核结果、医疗质量指标等，分析后提出整改意见，及时向临床、医技等科室质控小组反馈科室质控小组应根据整改建议制定整改措施，并上报相关职能部门。

　　（4）、医疗质量管理委员会应定期召开全体会议，评价质量管理措施及效果分析，讨论存在的问题，交流质量管理经验，讨论、制定整改计划及措施。

　　七、建立医疗质量管理奖励基金。

　　制订医疗质量管理奖惩办法，奖优罚劣。医疗质量的检查考核的结果与科室、个人的效益工资、职称晋升、年度考核、劳动聘用等挂钩，与干部选拔及任用结合，实行医疗质量单项否决。