农村政协委员发言稿

下面是小编为大家整理的农村政协委员发言稿,供大家参考。

　农村政协委员发言稿

　 2003 年，梁晓声第一次参加全国政协会议，委员们逐一发言，许多委员都表达了任职的光荣感。轮到梁发言，他把委员证取下放在桌上说，“如果仅仅是光荣，我现在可以交出，也可以收回，作为一个小说家，我已经光荣了；作为大学教师，我很认真的教课，爱护学生，我也已经光荣；作为一个个人，我比较和谐地处理邻里关系和同事关系，有这些基本光荣，我已经够了。”梁晓声说，“如果把这个太看成光荣了，就是一种欲望，就会害怕失去，最后就会怕到不敢言说。”

　几天前的政协分组讨论中，他不客气地指出，“现在网站的一些网友质量水准非常高，点问题像点穴一样痛快。但我们政协委员的一些发言质量水准和思想深度还不如网文。”他的话引得大家纷纷打开话匣，河北省文化厅副厅长边发吉首先点炮。他说，我连任三届全国政协委员，今年的大会发言质量比往年都差，发言稿没有热点、难点、疑点、焦点，没有以前的锐气，选题选点也小。“有些发言干脆就是为自己所在的单位谋利益”，“雷同无个性，像中小学生演讲??”

　 担任全国政协委员的经历改变了梁晓声。“当我纯粹作为一个小说家时，我一直强调批判现实主义，你批判它是很容易的。但你是个政协委员，你要求自己找到解决问题的方法。这时才发现，我提出的 N 种解决方法哪一种都不能有效。

　如果说这些年有一点点进步的话，那就是由过去感觉某些族群，人群、变为必须对中国有感觉。”

　 在北影制片厂附近的一所老房子里，梁晓声穿着暗红色的棉衣、拖鞋，慢条斯理地点燃一支烟，吸了一口，张开嘴巴，任由烟圈自由流出。

　 “坦白说，这两年，我的提案少了，但不意味着不发言。”他试图在批判性和建设性之间达成一种平衡。“比如我可能作这样的发言，谈到三农问题，我可能会提出理念上的问题。我们一谈到‘农’字，有些人就只想到粮食，农约等于粮食，约等于粮食安全，但农民首先是公民，因此首先要把 2/3 的农民当成公民来看。”

　 任玉岭刚进入政协时，也觉得政协是外人所说的花瓶——不说白不说，说了也白说。“进入角色以后，我发现我的工作是在党的领导下，让决策更正确。”

　月 13 日，在北京天通北苑的一家咖啡厅里，午后的阳光照射进来，任玉岭讲述着他任政协委员的故事。一次，他妻子在昆明上医院，看一个感冒花了 817 元，回来后他写了一份提案反映看病贵，新华社的记者告诉他，这个提案被 200 多家媒体报道了。

　 有一次，他去云南边境考察，发现连缅甸的义务教育都是免费的，而中国却不是。回来后，他写了一份建议农村实行免费义务教育的提案。有时候，他还会把打字员、清洁工请到家里吃饭，与他们聊这些人家乡的事。

　这些关注社会底层的提案在社会上引起了强烈反响，2005 年《人民日报》将这一现象称为“任玉岭现象”。与记者见面时，他带来了许多报道过他的报纸

　杂志。他特别喜欢两篇报道的标题：一个为“为三农建言，敢为天下先”；另一个为“建言经济社会发展的先行者”。“你看到了吗，这个用了‘天下先’三个字，这个用了‘先行者’。”他一边铺开报纸一边说。他觉得记者不用怎么采访，有这些资料就够了。

　 任玉岭虽为政协常委，但他的提案反映的问题也并非都能解决。他举了一个例子。他的邻居是温州人，开了一家缝衣店。有一年，他告诉任，温州瑞安跳脱衣舞现象很严重，大庭广众之下跳。任玉岭听说后开始收集资料，发现确实如此，于是提交了一份提案，他收到了一个格式化的答复：“谢谢您关注我们的工作。”可次年央视的记者去那里调查，发现这一现象根本没有改变。

　 对于这些，他不愿意细谈。真正令他愤怒的是“来自部门利益和既得利益集团的阻碍”，他曾在政协会上提交一份关于医疗的提案，“老百姓的菜钵有限和医疗方面的欲望无穷??”这句话还没有拿到大会上讲，第二日，广东某报即刊出一位著名医生在报纸上引用他的话，“任玉岭说广大医务人员欲望无穷。”

　 这件事，至今让他愤愤不平。

　梁晓声担任了 6 年全国政协委员后，出版了一本小说《政协委员》，小说主人公李一鸿一身正气，看不惯社会上的腐败污浊之气，以政协委员的身份与各种恶势力斗智斗勇。梁晓声说小说主人公李一鸿是他对政协委员的理想化形象。

　 虽然担任政协委员让梁晓声反思自己作为小说家的纯粹批判风格，但在今年的政协会上他还是愤怒了，他对一些没有水平的发言感到失望。“现在一些政协委员的发言，如果以学者们的学者文章比，没有学者的全面深刻，如果与草根比，没有那样的犀利和一针见血。处于中端的政协话语，长此以往，可能被整个社会边缘化。”

　 《合理划定政府与市场的界限 发挥市场配置资源的基础性作用》

　 国务院振兴东北办原副主任 宋晓梧

　 2011 年是“十二五”开局之年，经济运行总体平稳，但结构调整步履维艰。调整经济结构，转变增长模式，“十五”、“十一五”就提出来了，至今进展缓慢，事实说明有待改革攻坚，尤其需要界定政府和市场界限，发挥市场配置资源的基础性作用。如果说，前一阶段中国经济发展的突出特色是政府行政主导，这一运作方式能集中各种资源把 GDP 搞上去，那么在新的发展阶段，应当看到这一运作方式导致政府与市场的关系“剪不断”，中央与地方的关系“理还乱”。一些人认为，地方政府之间的竞争是中国经济增长的“密码”。单

　纯从 GDP 增长的角度看，地方政府竞争居功甚伟，但积累的一系列的问题日渐显现，如重复建设、产能过剩、资源浪费、环境污染等。尤为严重的是，地方政府成为资源配置的主体，模糊了政府与市场的边界，还为权钱交易提供了广阔的平台。近年来，地方政府公司化的倾向愈演愈烈，层层分解下达或变相下达 GDP、投资、招商引资、重大项目等各种经济指标。为了完成这些经济指标，有的党政工团齐动员，有的层层考核到街道。地方政府成为资源配置的主体，使宏观调控发生严重扭曲，国家调控的对象主要不是市场而是地方政府。地方又普遍追求高增长、大投资，中央为了保证地方高指标所需的煤电油运，实际形成地方调控中央的局面。以“十二五”规划中 GDP 增长指标为例，中央预期 7%，各省、市、区的指标加权平均为 10.5%，比中央的高出 50%。这种状况普遍出现，责任不在地方，而在相关体制机制不适应发展方式转型的要求，这也表明体制机制不改不行了。界定政府，包括中央政府和地方政府与市场的边界，涉及行政体制、财税体制、外贸体制、土地制度、分配制度、价格机制以及社会管理等众多领域。当前可以先从四方面入手逐步破题：一、建立统一的社会主义市场经济体系。建议以基本公共服务均等化、公共设施基本完备作为衡量省、市、区是否协调发展的主要指标，尽快取消地方的 GDP、投资等规划指标，不再把这类经济指标作为地方政府政绩考核内容，以利于保证全

　国政令统一、市场统一。对于近年来已经形成的 20 多个国家级区域规划，建议“十二五”时期中央突出抓好西部大开发，对于其余跨省的重在指导，省内的由各省自行协调。要警惕过多的国家级区域规划形成层次不等、种类繁多、画地为牢的各类财税、土地、外贸等优惠政策，助长地方政府主导的区域性 GDP 竞争，结果反而割裂了全国统一市场。地方政府要确保中央方针政策和国家法律法规的有效实施，加强对本地经济社会事务的统筹协调，提供各项公共服务，维护市场秩序和社会安定。二、明确划分各级政府事权财权。按照公共财政框架和基本公共服务均等化的要求，明确界定各级政府的事权，落实与之相匹配的财力。建议逐步将基本公共服务事权适时适当集中到中央，由中央统筹平衡各地基本公共服务的标准，并建立全国统一的基本公共服务经费保障机制。尽快将各级政府间财税关系、责权划分等基本制度以法律形式加以规范，限制中央政府部门的自由裁量权，杜绝“跑部钱进”的弊端，同时减少地方政府对“土地财政”的依赖。三、深化行政管理体制改革。加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与社会组织、市场中介组织分开。把不该由政府管理的事项如企业经营决策等，坚决转移出去；把该由政府管理的事项如基本公共服务等，切实管好。以制度保证充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。四、大力发展和规范社会组织。我国现在已有 40 多万个社会组

　织、中介机构，但绝大多数存在“官办、官管、官运作”的现象。市场主体自律与自协调机制的缺失，迫使政府在社会和经济管理方面维持“管得过宽、管得过细、管得过死”的局面。在国家法律框架内，发展完善社会组织，形成灵活的社会自协调机制，有效平衡不同社会群体的利益，是深化行政管理体制的内在要求，是清晰界定政府与市场边界的重要前提，是转变经济发展方式的题中应有之义。

　政协委员座谈会上的发言

　 各位领导、同志们：

　 我们夏格庄联络组根据会议精神，按照“围绕中心、服务大局、履行职能、务求实效”的原则，组织引导委员们密切结合本镇的实际情况，从群众普遍关心的热点、难点问题入手，大力开展调研活动，积极参与提案，较好地履行了政协工作职责，充分发挥了我镇联络组的作用，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

　 一、加强学习，切实提高自身综合素质

　 为让政协委员们更好地适应新时期、新形势、新任务的要求，提高参政议政的水平，我镇政协联络组积极组织各位委员开展学习活动，切实加强自身建设。在学习的过程中我们主要抓住了两个方面：一是注重加强相关政策和文件的学习。今年以来重点学习了七届三次会议的精神以及省市各级党代会精神，通过学习使全体委员的综合素质有了新提高，

　每位委员能够做到在思想上和工作方向上同党中央保持高度一致。二是注重联系本地实际。在学习的过程中，要求委员们结合镇党委政府年度重点工作，针对本镇的实际情况进行讨论，把中央的政策和地方的特色结合起来，做到融会贯通，有效指导了各项工作的开展。

　 二、积极参政议政，全面履行政协职能

　 今年以来，我们坚持围绕中心、服务大局，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全镇经济和社会发展做出了积极努力。工作中，我们经常组织委员深入群众，积极开展好调研和视察活动，听取群众对党和政府的心声，并把存在的问题及时向镇党委政府和上级反映。今年以来，

　主要进行了以下几项视察和调研：

　 一是视察我镇新农村建设情况。先后对我镇新农村建设情况进行了 3 次视察，特别对夏一、夏二的新社区建设以及30 多个村的村容村貌整治和村庄绿化情况进行了重点视察。通过视察，委员们对党委政府及有关村庄强化措施加快新农村建设速度的做法表示了充分肯定。同时，就如何进一步加快村集体和农民增收步伐，夯实新农村建设的经济基础等方面提出了合理化建议。

　 二是对全镇民生状况进行调研。组织委员们围绕我镇失地农民养老保险、农民最低生活保障、离退休老干部生活状况、全镇教育状况、村级文化大院建设等关系民生的 5 个方

　面情况进行了专题调研，形成了调研报告，并针对存在的问题提出了建议。目前，根据我们的建议，镇党委、政府正在安排相关的职能部门进行落实，我们也将继续参与，并将及时为政府献计献策，为群众排忧解难。

　 三、发挥模范作用，积极推动经济建设和社会事业发展 今年来，政协夏格庄镇联络组紧紧围绕发展这个主题，组织委员们发挥亲朋链、业务链的优势，积极抓好招商引资和招商引贸等重点经济工作，取得了较好成绩。汇鑫林食品、科峰服装、纯兴食品、紫丽格制衣和新步鞋业二期等项目先后完工投产。总投资 2.6 亿元的日之容塑料制品二期工程进展较快，目前主体完工，正在进行厂房内部装修，预计 10 月下旬完工；7 月份新开工的海格尔工贸、盛谷源仓储围墙基础完工，厂房基础在建，项目建设保持了较快的推进速度。

　从 8 月份海关反馈数据看，8 月份出口创汇 859 万美元，同

　比增长 26.3%。主要增长点是日之容塑料和新步鞋业。通过提高产品质量、树立品牌等途径，订单较往年有大幅增长，确保了全镇出口创汇稳步发展。

　 各位领导、各位委员，以上是夏格庄镇联络组七届三次全会以来开展政协工作、履行政协职能、积极参与经济建设等方面的工作情况，我们的工作，在群众和政府之间起到了良好的沟通桥梁作用，为构建和谐夏格庄作出了应有的贡献，我们的努力，也得到了我镇党委、政府及广大人民群众

　的充分肯定。虽然取得了一些成绩，但我们知道离要求还有不少差距，今后，我们一定会加大措施，再接再厉，争取各项工作能有更大的突破。

　 对于七届三次全委会以来政协工作、提案办理落实情况，我镇全体委员一致表示满意。大家认为，政协工作的正确部署，提案办理的及时到位，充分说明了各级党委政府及责任部门对政协工作关心、支持和重视，作为一名政协委员，我们感到骄傲和自豪，同时，也深感身上责任的重大。

　 关于明年政协工作的意见和建议，经全体委员讨论如下：

　 一是深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话及即将召开的党的十七大会议和省、市各级党代会精神，围绕市委、市政府确定的各项奋斗目标，研究确定新的工作重点。

　 二是充分保障委员知情权，特别是党和国家的大政方针、地方的重要事务以及与群众生产、生活密切相关的重大

　问题，要及时组织委员们学习、通报，为委员们提出高质量的提案奠定基础。

　 三是深入调研，提高建言献策质量。要把调查研究作为搞好民主评议、参加座谈会的着力点，经常组织深入基层、深入群众的调查研究活动，获得第一手资料，为开展评议、参加座谈打好基础...